Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-815/2022 ~ М-784/2022 от 02.09.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Безенчук                                      29 сентября 2022 года

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Бурдиной Д.Ю.,

при секретаре Качимовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Администрации м.<адрес> к ОСП <адрес> УФССП по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация м.<адрес> обратилась в суд с иском к ОСП <адрес> УФССП по <адрес>, УФССП по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании судебного акта Безенчукского районного суда <адрес> выдан исполнительный лист о возложении на Администрацию муниципального района <адрес> обязанности о предоставлении ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже 33 кв.м. общей площади жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено постановление № о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение решения суда в срок, установленный для его добровольного исполнения. Администрацией м.<адрес> были предприняты все меры для добровольного, своевременного исполнения исполнительного документа, но исполнение решения суда зависит от наличия субвенций, предоставляемых из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

        Ссылаясь на то, что Администрация м.<адрес> осуществляет государственные полномочия <адрес> в пределах выделенных для этого финансовых средств за счет бюджета <адрес> и не может повлиять на сроки выделения указанных средств, Администрация м.<адрес> просила освободить ее от взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного истца, действующая по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без её участия.

Административный ответчик – заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ФИО5 в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда письменный отзыв на административное исковое заявление, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Безенчукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию муниципального района <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке.

На основании выданного Безенчукским районным судом <адрес> исполнительного листа судебным приставом-исполнителем     ОСП <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства, Администрации м.<адрес> предложено в 7-дневный срок в добровольном порядке исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в указанный срок и непредставления доказательств невозможности его исполнения вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч руб.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнительный документ должником исполнен не был.

Признав причины неисполнения исполнительного документа неуважительными, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФССП России по <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ взыскал с административного истца исполнительский сбор в размере 50000 рублей (л.д. 21).

Административным истцом предпринимались меры по добровольному исполнению решения суда, но по независящим от администрации м.<адрес>, в установленный срок данное решение не могло быть исполнено в связи с тем, что Администрация м.<адрес> не имеет возможности в установленный судебным приставом-исполнителем срок, исполнить решение суда по не зависящим от администрации обстоятельствам, поскольку, как установлено судом, в соответствии с соглашением между Министерством социально-демографической и семейной политики <адрес> и Администрацией м.<адрес> о предоставлении субвенций из областного бюджета на исполнение отдельных государственных полномочий <адрес> по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам специализированных жилых помещений в 2022 году бюджету м.<адрес> предусмотрены денежные средства в размере 11104104 руб. для приобретения 8 жилых помещений.

В связи с чем, Администрация муниципального района Безенчукский обращалась в Безенчукский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №

Определением Безенчукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в заявлении Администрации м.<адрес> об отсрочке исполнения решения суда было отказано.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном районе Безенчукский состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях 85 человек, из них 2 неисполненных судебных решений об обязании Администрации предоставить детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа жилых помещений, который сформирован по дате вынесения судебного решения. В данном списке ФИО2 состоит под порядковым номером № и № соответственно.

Денежных средств на исполнение органами местного самоуправления <адрес> актов государственных органов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Министерством строительства <адрес> в 2022 году не выделено.

Кроме того, истец обращался в адрес <адрес> по вопросу выделения дополнительных денежных средств на обеспечение всех нуждающихся граждан данной категории жилыми помещениями. Ведется постоянная переписка между муниципалитетом и Министерством об освоении районом денежных средств, в случае их дополнительного выделения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что умысла на неисполнение решения Безенчукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района <адрес> не имела, <адрес> предпринимаются все зависящее меры направленные на соблюдение прав детей-сирот по обеспечению их жилыми помещениями. ФИО2 будет обеспечена жилым помещением по мере выделения денежных средств из областного бюджета

Суд полагает, что Администрация муниципального района <адрес> приняла все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, ее вины в неисполнении в срок исполнительного документа не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Освободить Администрацию муниципального района <адрес> от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № № в сумме 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                       Д.Ю. Бурдина