Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5484/2020 ~ М-4976/2020 от 29.07.2020

Производство № 2-5484/2020

УИД 28RS0004-01-2020-006993-97

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.,

При секретаре Коваленко Е.Г.,

С участием представителя истца Кантамировой М.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МВД России к Мокрову Евгению Андреевичу о взыскании затрат на обучение,

У С Т А Н О В И Л:

МВД России обратилось в суд с настоящим иском к Мокрову Е.А., в обоснование которого указало, что Мокров Е.А. в период с 07.08.2012 года по 06.03.2020 года проходил службу в органах внутренних дел РФ. 07 августа 2012 года между Мокровым Е.А. и УМВД России по Амурской области заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ. Условиями контракта предусмотрено, что сотрудник обязан возместить МВД России затраты на обучение в случаях, установленных Федеральным законом № 342-ФЗ. В период с августа 2012 года по август 2017 года Мокров Е.А. проходил обучение по очной форме в Дальневосточном юридическом институте МВД России. Обучение Мокрова Е.А. осуществлялось за счет средств МВД России. 07.07.2017 года Мокрову Е.А. выдан диплом Дальневосточного юридического института МВД России. По окончанию обучения Мокров Е.А. приказом УМВД России по Амурской области от 09.08.2017 года назначен на должность следователя группы по расследованию неочевидных преступлений СО МО МВД России «Шимановский» с 07.08.2017 года. Приказом от 06.03.2019 года Мокров Е.А. назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОП № 1 МО МВД России «Благовещенский» с 11.03.2019 года. Приказом от 28.01.2020 года Мокров Е.А. назначен на должность полицейского 1 взвода отдельной роты и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Благовещенский» с 01.02.2020 года. Приказом от 06.03.2020 года Мокров Е.А. уволен со службы из органов внутренних дел с 06.03.2020 года по инициативе сотрудника. 05 марта 2020 года Мокрову Е.А. вручено уведомление о необходимости возместить в 30-дневный срок затраты на его обучение в сумме 510249 рублей 96 копеек. Согласно обязательству о возмещении затрат на обучение Мокров Е.А. обязался возместить указанную сумму путем ежемесячного перечисления в течение 3-х лет наличных денежных средств. Однако согласно справке заместителя главного бухгалтера МО МВД России «Благовещенский» по состоянию на 15.06.2020 года денежные средства от Мокрова Е.А. в возмещение затрат на обучение не поступали.

На основании изложенного, истец МВД России просило суд взыскать с ответчика Мокрова Е.А. сумму затрат на обучение в размере 510 249 рублей 96 копеек.

В судебное заседание ответчик не явился, извещался судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, по последнему известному месту жительства, в порядке ст. 118 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Исходя из буквального толкования указанной нормы гражданско-процессуального законодательства, причина неявки лица, участвующего в деле, должна быть уважительной.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Судебные извещения, направленные по адресу: ***, ***, возвращены в суд с отметками «Истек срок хранения».

В соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая, что в силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами, учитывая положения ч. 1 ст. 46 и ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, а также положения ст. 154 ГПК РФ, предусматривающей сроки рассмотрения дела в суде, суд на основании правил ст. 167 ГПК РФ, мнение представителя истца, положения ст. 167 ГПК РФ, а также то обстоятельство, что информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Благовещенского городского суда Амурской области (blag-gs.amr.sudrf.ru раздел "Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения"), суд определил рассматривать дело при данной явке.

В судебном заседании представитель истца на требованиях искового заявления настаивала, подробно указала на обстоятельства, изложенные в иске, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Выслушал пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

12 мая 2012 года Мокров Е.А. обратился с заявлением на имя начальника МО МВД России «Шимановский» Крупко В.В., в котором просил рекомендовать его на учебу в Дальневосточный юридический институт МВД России по очной форме обучения по специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности» в 2012 году.

Одновременно с вышеуказанным заявлением Мокровым Е.А. подано заявление о рассмотрении его документов с целью изучения возможности приема на службу в органы внутренних дел.

Согласно заключению о приеме на службу в органы внутренних дел (направлении на учебу в учебные заведения МВД России) врио начальника УМВД России по Амурской области Афанасьев Н.Н. рекомендовал Мокрова Е.А. к поступлению на учебу в Дальневосточный юридический институт МВД России на очное отделение по специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности» сроком обучения 5 лет.

07 августа 2012 года между УМВД России по Амурской области и Мокровым Е.А. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, по условиям которого ответчик дал обязательство проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним.

Согласно п. 4.12 контракта Мокров Е.А. обязуется заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет – по окончании образовательного учреждения профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 4.13 контракта установлено, что в случае отчисления из образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД России не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел, заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 3 лет.

В соответствии с п. 4.14 Мокров Е.А. обязался возместить МВД России в случаях, установленных Федеральном законом «О службе в органах внутренних дел РФ», затраты на его обучение.

Согласно диплому специалиста серии ***, регистрационный номер *** от 07.07.2017 года, Мокров Е.А. освоил программу специалиста по специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности» и успешно прошел государственную итоговую аттестацию, решением государственной экзаменационной комиссии ему присвоена квалификация «Юрист».

07 августа 2017 года между УМВД России по Амурской области и Мокровым Е.А. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ.

Согласно выписке из приказа УМВД России по Амурской области № 1192 л/с от 09.08.2017 года Мокров Е.А., прибывший после окончания Дальневосточного юридического института МВД России, назначен на должность следователя группы по расследованию неочевидных преступлений следственного отдела МО МВД России «Шимановский» с 07 августа 2017 года.

Согласно выписке из приказа УМВД России по Амурской области № 376 л/с от 06.03.2019 года Мокров Е.А. с 11 марта 2019 года назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 1 (по обслуживанию Юго-Западного микрорайона) МО МВД России «Благовещенский».

11 марта 2019 года между МО МВД России «Благовещенский» и Мокровым Е.А. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ.

Пунктом 4.14 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 11.03.2019 года также установлено, что Мокров Е.А. обязался возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел РФ», затраты на его обучение.

Согласно выписке из приказа МО МВД России «Благовещенский» № 33 л/с от 28.01.2020 года Мокров Е.А. с 01 февраля 2020 года назначен на должность полицейского 1 взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Благовещенский».

01 февраля 2020 года между МО МВД России «Благовещенский» и Мокровым Е.А. заключено дополнительное соглашение к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, в соответствии с которым п.2 контракта изложен в новой редакции: «Сотрудник обязуется выполнять служебные обязанности по должности полицейского 1 взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Благовещенский».

06 марта 2020 года в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ» расторгнут контракт с Мокровым Е.А. и Мокров Е.А. уволен из органов внутренних дел по инициативе сотрудника.

05 марта 2020 года Мокрову Е.А. вручено уведомление о возмещении сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ.

В этот же день ответчиком Мокровым Е.А. дано обязательство о возмещении затрат на обучение.

Рассматривая заявленные требования истца о взыскании с Мокрова Е.А. затрат на обучение в размере 510 249 рублей 96 копеек, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон N 342-ФЗ вступил в силу с 01.01.2012 года и обратной силы не имеет, в связи с чем обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 указанного Федерального закона, возникает с 01.01.2012 года.

Обязанность по возмещению расходов на обучение была предусмотрена ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции до 01.01.2012 года), согласно которой гражданин Российской Федерации, отчисленный из образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за недисциплинированность и неуспеваемость, либо отказавшийся выполнять условия контракта о прохождении службы в полиции после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и гражданин Российской Федерации, окончивший такое образовательное учреждение и уволенный со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным п. 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 ч. 11 ст. 40 указанного Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их обучение.

На основании ст. 93 Федерального закона N 342-ФЗ часть 6 статьи 38 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

С 01.01.2012 года вопросы возмещения расходов на обучение сотрудника органов внутренних дел регулируются ст. 76 Федерального закона N 342-ФЗ.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации на сотрудников органов внутренних дел распространяются в той части, в которой регулируемые вопросы не регламентированы специальными ведомственными нормативно-правовыми актами в силу ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел по основанию, предусмотренному пп. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 указанного Федерального закона, в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение.

Порядок и размер возмещения затрат на обучение в указанных случаях должны быть установлены Правительством РФ.

Статьей 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в том числе указание на обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел по окончании образовательной организации высшего образования на определенный срок.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенный с Мокровым Е.А. 07 августа 2017 года, содержит ссылки на Федеральный закон от 30.11.2011 года № 342-ФЗ, в связи с чем на отношения, возникающие из данного контракта, распространяется действие Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступившего в силу с 01.01.2012 года), в частности, положения ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обязанность Мокрова Е.А. по возмещению расходов на обучение предусмотрена заключенными контрактами, а также действующим законодательством. Поскольку увольнение со службы имело место до окончания 5 лет службы, то требования истца о возмещении расходов на обучения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Проверяя расчет, выполненный истцом, подлежащих взысканию денежных средств, затраченных на обучение бывшего сотрудника МО МВД России «Благовещенский» Мокрова Е.А., суд находит его мотивированным, обоснованным и состоятельным, в связи с чем подлежащая ко взысканию сумма составляет 510 249 рублей 96 копеек.

Таким образом, требования МВД России о взыскании затрат на обучении с Мокрова Е.А. в размере 510 249 рублей 96 копеек законны и подлежат удовлетворению.

При подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 8 302 рублей 40 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Мокрова Евгения Андреевича в пользу МВД России сумму затрат на обучение в размере 510 249 рублей 96 копеек.

Взыскать с Мокрова Евгения Андреевича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 8 302 рублей 40 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.А. Фирсова

Решение изготовлено в окончательной форме 30 сентября 2020 года