Решение по делу № 2-1545/2014 ~ М-1482/2014 от 06.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2014 года                        с. Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего Казак А.Н.,

с участием помощника прокурора Богучанского района Селезневой Е.А.

При секретаре Прейсман Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района Красноярского края в интересах Алексеенко О.А., Фроловой О.С., Арсентьевой Г.А., Плотниковой И.И., Потылициной Л.Б. к муниципальному казенному образовательному учреждению Невонская средняя общеобразовательная школа № 6 о взыскании недополученных сумм заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Богучанского района Красноярского края 06.11.2014 года обратился с иском в суд в интересах Алексеенко О.А., Фроловой О.С., Арсентьевой Г.А., Плотниковой И.И., Потылициной Л.Б. к муниципальному казенному образовательному учреждению Невонская средняя общеобразовательная школа № 6 о взыскании недополученной заработной платы, мотивируя тем, что Алексеенко О.А. работает в МКОУ Невонская СОШ № 6 в должности <данные изъяты>, Фролова О.С. и Потылицина Л.Б. – <данные изъяты> Арсентьева Г.А. – <данные изъяты>, Плотникова И.И. – <данные изъяты>. Заработная плата, выплачиваемая данным работникам, ниже минимального размера оплаты труда.

Так согласно справке о начисленной и выплаченной заработной плате от 23.10.2014 года фактически начисленная заработная плата Алексеенко О.А. составляла:

- в июне 2014 года: <данные изъяты> руб.;

- в июле 2014 года: <данные изъяты> руб.;

- в сентябре 2014 года: <данные изъяты> руб.

Согласно справке о начисленной и выплаченной заработной плате от 23.10.2014 года фактически начисленная заработная плата Фроловой О.С. составляла:

- в июле 2014 года: <данные изъяты> руб.;

- в августе 2014 года: <данные изъяты> руб.;

- в сентябре 2014 года: <данные изъяты> руб.

Согласно справке о начисленной и выплаченной заработной плате от 23.10.2014 года фактически начисленная заработная плата Арсентьевой Г.А. составляла:

- в июне 2014 года: <данные изъяты> руб.;

- в сентябре 2014 года: <данные изъяты> руб.

Согласно справке о начисленной и выплаченной заработной плате от 23.10.2014 года фактически начисленная заработная плата Плотниковой И.И. составляла:

- в июне 2014 года: <данные изъяты> руб.;

- в сентябре 2014 года: <данные изъяты>78 руб.;

Согласно справке о начисленной и выплаченной заработной плате от 29.10.2014 года фактически начисленная заработная плата Потылициной Л.Б. составляла:

- в сентябре 2014 года: <данные изъяты> руб.;

- в октябре 2014 года: <данные изъяты> руб.

При этом заработная плата материальных истцов с учетом районного коэффициента, надбавок за стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу начисляется ниже минимального размера оплаты труда. В соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01 января 2014 г. минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в сумме 5554 рубля в месяц. По смыслу статей 133, 129, 315 - 317 ТК РФ организации, расположенные в районах Крайнего Севера, обязаны устанавливать заработную плату работникам с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера. Размер заработной платы не может быть меньше минимального размера оплаты труда, установленного в РФ, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициэнт и надбавка за стаж работы в данных районах и местностях. Таким образом, заработная плата работников, осуществляющих работу в районах, приравненных к Крайнему Северу, - в Богучанском районе Красноярского края, с 01 января 2014 г. должна быть не ниже 9997,20 рублей в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда. То есть заработная плата материальных истцов установлена ниже минимального размера оплаты труда в РФ. В связи с чем, прокурор просит суд взыскать с МКОУ Невонская СОШ № 6 в пользу Алексеенко О.А. недополученную заработную плату за июнь, июль и сентябрь 2014 года в сумме <данные изъяты> руб.; в пользу Фроловой О.С. недополученную заработную плату за июль-сентябрь 2014 года в сумме <данные изъяты> руб.; в пользу Арсентьевой Г.А. недополученную заработную плату за июнь и сентябрь 2014 года в сумме <данные изъяты> руб.; в пользу Плотниковой И.И. недополученную заработную плату за июнь и сентябрь 2014 года в сумме <данные изъяты> руб.; в пользу Потылициной Л.Б. недополученную заработную плату за сентябрь и октябрь 2014 года в сумме <данные изъяты> руб.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещённый о месте и времени разбирательства дела, в суд своего представителя не направил, сведений о причинах его неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в его отсутствие представителя, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, предоставил суду письменные возражения относительно предъявленных к ответчику требований в которых указал, что при начислении заработной платы материальному истцу ответчик руководствовался действующим законодательством и удовлетворение требований прокурора повлечет за собой уравнивание заработной платы до 12 разрядов тарифной сетки включительно, что противоречит ст. 129 ТК РФ. Кроме того, полагает, что прокурором пропущен срок для обращения с требованиями о взыскании заработной платы работникам за июль 2014 г., так как с заявлением в суд прокурор обратился 28.10.2014 г., просил отказать в их удовлетворении,

Представитель прокуратуры в судебном заседании Селезнева Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, при этом пояснив суду, что не возражает против доводов ответчика о пропуске прокурором и материальным истцом срока исковой давности, заявила о том, что заявление о восстановлении пропущенного прокурором и материальными истцами срока об предъявляться в суд не будет в связи с отсутствием уважительных причин пропуска срока исковой давности.

Материальные истцы, надлежащим образом извещённые о месте и времени проведения судебного разбирательства дела, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Богучанского района Красноярского края, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведений о причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства финансов Красноярского края в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения участников судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие материальных истцов, представителей ответчика и третьих лиц.

Оценив представленные суду письменные доказательства, выслушав мнение представителя прокуратуры, оценив доводы представителя ответчика суд находит, что требования, заявленные прокурором в интересах материального истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возраста, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращении к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В соответствии со ст. 131.1 Трудового Кодекса РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом.

В соответствии с ФЗ-232 от 03.12.2012 года «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2014 года установлен минимальный размер - 5554 рубля.

В соответствии ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размер; оплаты труда (статья 37, часть 3).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть третья статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норм труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации находятся в Особенной части Кодекса и устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 – Богучанский район Красноярского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Установлен районный коэффициент 1,3 к заработной плате. Процентная надбавка к заработной плате в Богучанском районе за работу в районе, приравненном к Крайнему Северу – 50%.

В судебном заседании установлено, что 06.11.2014 года прокурор Богучанского района Красноярского края обратился в интересах Алексеенко О.А., Фроловой О.С., Арсентьевой Г.А., Плотниковой И.И., Потылициной Л.Б. к муниципальному казенному образовательному учреждению Невонская средняя общеобразовательная школа № 6 о защите нарушенного права – получение не доначисленной заработной платы, согласно их заявлений.

Следовательно, данное исковое заявление подано надлежащим лицом.

Также, в судебном заседании установлено, что Алексеенко О.А. работает в МКОУ Невонская СОШ № 6 в должности <данные изъяты> Фролова О.С. и Потылицина Л.Б. – <данные изъяты>, Арсентьева Г.А. – <данные изъяты> Плотникова И.И. – <данные изъяты>

К заработной плате материальных истцов производились доплаты до размера минимальной заработной платы.

В соответствии с п. 10 Закона Красноярского края «Об оплате труда работников краевых государственных учреждений от 24.12.2004 года № 13-2823 (в редакции от 10.11.2011 года) работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда ниже размера заработной платы, установленного настоящим пунктом, предоставляется региональная выплата.

Для целей расчета региональной выплаты размер заработной платы в Богучанском районе Красноярского края составляет – 6827 руб.

Заработная плата материальных истцов в июне-октябре 2014 года с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера увеличивалась до уровня минимального размера оплаты труда, установленного ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», а затем к указанной заработной плате начислялась региональная выплата, в связи с чем, заработная плата окончательно начислялась в размере 6827 руб.

Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В судебном заседании установлено, что прокурором Богучанского района Красноярского края в интересах материальных истцов 06.11.2014 года в суд подано исковое заявление к МКОУ Невонская СОШ № 6 о взыскании недополученной заработной платы за период июнь-октябрь 2014 года.

В соответствии с п. 6.3. коллективного договора МКОУ Невонская СОШ № 6 выплата заработной платы работникам производится до 10 числа следующего месяца, соответственно авансирование осуществляется до 25 числа текущего месяца.

Следовательно, ходатайство представителя ответчика о применении срока для обращения с иском обоснованно и подлежит удовлетворению.

Согласно расчета, представленного прокурором на основании справок Управления образования администрации Богучанского района о начисленной заработной плате материальных истцов за июнь-октябрь 2014 г. заработная плата должна быть определена не ниже минимального размера оплаты труда, то есть в размере 5554 рублей (минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным Законом № 82-ФЗ с 01.01.2014 года), с учетом занимаемых ставок работников, а затем к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы, а также с учетом удовлетворения ходатайства представителя ответчика о применении срока для обращения с иском и подлежащих начислению в соответствии с действующим законодательством, заработная плата указанных работников подлежит доначислению за период июль-октябрь 2014 года, из расчета:

Истец: Алексеенко О.А.:

За июль 2014 года = 5554 рубля (минимальная заработная плата) / 25 рабочих дней х 9 фактически отработанных дней + 1599,55 рублей (80% районные и северные) – <данные изъяты> рублей (фактически начисленная заработная плата) = <данные изъяты> руб.

За сентябрь 2014 года = 5554 рубля (минимальная заработная плата) + 4443,20 рублей (80% районные и северные) – <данные изъяты> рублей (фактически начисленная заработная плата) = <данные изъяты> руб.

Итого подлежит взысканию за июль и сентябрь 2014 года <данные изъяты> руб.

Истец: Фролова О.С.:

За июль 2014 года = 5554 рубля (минимальная заработная плата) / 25 рабочих дней х 10 фактически отработанных дней + 1777,28 рублей (80% районные и северные) – <данные изъяты> рублей (фактически начисленная заработная плата) = <данные изъяты> руб.

За август 2014 года = 5554 рубля (минимальная заработная плата) + 4443,20 рублей (80% районные и северные) – <данные изъяты> рублей (фактически начисленная заработная плата) = <данные изъяты> руб.

За сентябрь 2014 года = 5554 рубля (минимальная заработная плата) + 4443,20 рублей (80% районные и северные) – <данные изъяты> рублей (фактически начисленная заработная плата) = <данные изъяты> руб.

Итого подлежит взысканию за июль-сентябрь 2014 года <данные изъяты> руб.

Истец: Арсентьева Г.А.:

За сентябрь 2014 года = 5554 рубля (минимальная заработная плата) + 4443,20 рублей (80% районные и северные) – <данные изъяты> рублей (фактически начисленная заработная плата) = <данные изъяты> руб.

Итого подлежит взысканию за сентябрь 2014 года <данные изъяты> руб.

Истец: Плотникова И.И.:

За сентябрь 2014 года = 5554 рубля (минимальная заработная плата) + 4443,20 рублей (80% районные и северные) – <данные изъяты> рублей (фактически начисленная заработная плата) = <данные изъяты> руб.

Итого подлежит взысканию за сентябрь 2014 года <данные изъяты> руб.

Истец: Потылицина Л.Б.:

За сентябрь 2014 года = 5554 рубля (минимальная заработная плата) + 4443,20 рублей (80% районные) – <данные изъяты> рублей (фактически начисленная заработная плата) = <данные изъяты> руб.

За октябрь 2014 года = 5554 рубля (минимальная заработная плата) + 4443,20 руб. (80% районные) – <данные изъяты> рублей (фактически начисленная заработная плата) = <данные изъяты> руб.

Итого подлежит взысканию за сентябрь и октябрь 2014 года <данные изъяты> руб.

С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о взыскании в пользу материальных истцов недополученной заработной платы за период июль-октябрь 2014 года законны, обоснованны и подлежат удовлетворению. В то же время в связи с пропуском срока обращения в суд о взыскании недополученной материальными истцами заработной платы за июнь 2014 года исковые требования прокурора в данной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере пропорциональном удовлетворенной части предъявленных требований, так как истец, прокурор освобождены от уплаты в силу пп. 1 п. 1 ст. 333-36 НК РФ. Согласно ст. 333-19 НК РФ сумма государственной пошлины составит 2000 рублей 00 копеек с учетом пяти требований материального характера по пяти материальным истцам.

Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Богучанского района Красноярского края в интересах Алексеенко О.А., Фроловой О.С., Арсентьевой Г.А., Плотниковой И.И., Потылициной Л.Б. к муниципальному казенному образовательному учреждению Невонская средняя общеобразовательная школа № 6 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения Невонская средняя общеобразовательная школа № 6 в пользу Алексеенко О.А. недополученную заработную плату за июль и сентябрь 2014 года в сумме <данные изъяты> рубля 71 копейка, Фроловой О.С. недополученную заработную плату за июль-август-сентябрь 2014 года в сумме <данные изъяты> рублей 83 копеек, Арсентьевой Г.А. недополученную заработную плату за сентябрь 2014 года в сумме <данные изъяты> рубль 21 копейку, Плотниковой И.И. недополученную заработную плату за сентябрь 2014 года в сумме <данные изъяты> рублей 42 копейки, Потылициной Л.Б. недополученную заработную плату за сентябрь и октябрь 2014 года в сумме <данные изъяты> рубль 73опейки.

Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения Невонская средняя общеобразовательная школа № 6 в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Богучанский районный суд Красноярского края.

Председательствующий                                А.Н. Казак