Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-314/2016 от 03.06.2016

дело 12-314/16

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Щелково, Московской обл. 28 июля 2016 года

Федеральный судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи 276 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Закрытое акционерное сельскохозяйственное общество «<данные изъяты> (№) по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Щелковский городской суд поступила жалоба на постановление мирового судьи 276 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ЗАСХО «<данные изъяты>» по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 1.000.000 рублей.

Представитель юридического лица ЗАСХО «<данные изъяты>» в суд не прибыл, направлено уведомление о месте и времени судебного разбирательства, ходатайства об отложении дела не поступило, оснований для отложения судебного разбирательства суд не находит, поэтому в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, судья приступает к рассмотрению жалобы в отсутствие представителя юридического лица ЗАСХО «<данные изъяты>».

Директор ЗАСХО «<данные изъяты>», не согласившись с постановлением, подал жалобу, из которой следует, что полагает указанное решение незаконным и необоснованным. Указывает, что судом было нарушено условие ст. 1.5 КоАП РФ. ЗАСХО «<данные изъяты>» не имело возможности представить суду свои возражения, доказательства наличия обстоятельств смягчающих наказание, предоставить существенные для дела доказательства невиновности, так как не было уведомлено о назначении рассмотрения дела. Предлагает постановление мирового судьи 276 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новый судебный акт.

Судом исследованы материалы дела об административном правонарушении:

-протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ЗАСХО «<данные изъяты>», не уплатил штраф в срок с учетом предоставления отсрочки исполнения постановления, до ДД.ММ.ГГГГ л.д. 5-9,

-перечень исходящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ЗАСХО «<данные изъяты>» направлен протокол об административном правонарушении и он вручен адресату л.д. 10,

-телеграмма об извещении ЗАСХО «<данные изъяты>» о составлении протокола об административном правонарушении 11.04.2016г., согласно уведомления телеграмма не вручена л.д.27,28,

-перечень исходящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ЗАСХО «<данные изъяты>» направлена копия определения об отсрочке исполнения постановления о назначении административного наказания и оно вручено адресату л.д. 29,

-определение об отсрочке исполнения постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № №, срок оплаты отсрочен до ДД.ММ.ГГГГ л.д. 31-32,

-ЕГРЮЛ ЗАСХО «<данные изъяты> л.д. 35-36,

-перечень исходящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ЗАСХО «<данные изъяты>» направлена копия постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № № и она вручена адресату л.д. 37-38,

-постановление от ДД.ММ.ГГГГ № № по ст. 19.5 ч. 5 КоАП РФ ЗАСХО «<данные изъяты>» назначено наказание в виде штрафа в размере 500000 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ л.д. 40-43,

-постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 46-47,

-почтовое уведомление об извещении о дате и времени судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ л.д. 49.

Также исследованы все правовые доводы жалобы Закрытого акционерного сельскохозяйственного общества «<данные изъяты>», при этом следует учитывать, что ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Объективная сторона состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ состоит в неуплате административного штрафа в срок, в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу.

Постановлением мирового суда установлено, что ЗАСХО «<данные изъяты>» не оплатил административный штраф в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что действия ЗАСХО «<данные изъяты>» образуют состав правонарушения предусмотренный ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дел.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Поэтому установленный действующим законодательством порядок реализации административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и назначающих административные наказания, применение уполномоченным на то органом или должностным лицом административного наказания осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом. При несоблюдении этого порядка следует считать, что административное наказание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к административной ответственности, административное правонарушение.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии данных о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола, является существенным процессуальным нарушением, лишающим возможности это лицо осуществить права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Материалы дела содержат телеграмму об извещении о месте и времени составления протокола ДД.ММ.ГГГГ в 10.05 час. и уведомление на телеграмму о не вручении телеграммы адресату.

Протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом Главного управления по Центральному федеральному округу <адрес> в отношении юридического лица - Закрытое акционерное сельскохозяйственное общество «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии представителя юридического лица.

При рассмотрении жалобы судом второй инстанции установлено, что доказательства надлежащего извещения ЗАСХО «<данные изъяты>» о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в деле отсутствуют, что является существенным процессуальным нарушением, лишающим ЗАСХО «<данные изъяты>» возможности осуществлять права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

При таких обстоятельствах, постановление от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, соответствующим требованиям ст.24.1 КоАП РФ, постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, в связи с невозможностью дальнейшего движения по делу, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 276 судебного участка Щелковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Закрытого акционерного сельскохозяйственного общества «<данные изъяты>» (№) по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ отменить, прекратить производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья: Александров А.П.