Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-56/2020 (2-504/2019;) ~ М-464/2019 от 23.12.2019

№ 2-56/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» января 2020 года с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Щетинина Д.А.,

при секретаре Штрыковой С.В.,

с участием прокурора Круглякова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Ремонтненского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Подгорненской средней школе об обязании привести в соответствие с требованиями законодательства твердое покрытие территории образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ремонтненского района обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ Подгорненской средней школе об обязании привести в соответствие с требованиями законодательства твердое покрытие территории образовательной организации.

Сослался на то, что прокуратурой района, на основании решения прокурора района, Приказа Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», проведена проверка соблюдения в МБОУ Подгорненской средней школе, законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних. Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья, а в соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ детство находиться под защитой государства. По смыслу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей; дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных образовательных учреждениях должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья. В силу ст. 39 названного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц. На основании ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу п. 8 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Федерального закона «Об образовании» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно п. 12.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 (далее СанПиН 2.4.1.3049-13), физическое воспитание детей должно быть направлено на улучшение здоровья и физического развития, расширение функциональных возможностей детского организма, формирование двигательных навыков и двигательных качеств. В силу ч. 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. В соответствии со ст. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в общеобразовательных учреждениях» въезды и входы на территорию образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников покрываются асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием. В ходе проверки установлено, что МБОУ Подгорненская средняя школа осуществляет свою деятельность в здании и на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Здание школы передано образовательной организации администрацией Ремонтненского района на праве оперативного управления, земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования. Проведенной проверкой установлено, что твёрдое покрытие центрального входа на территорию образовательной организации Подгорненской СШ, а также дорожка к контейнерной площадке для сбора мусора имеют множественные дефекты в виде выбоин и разрушений, что не соответствует вышеуказанным требованиям безопасности и может повлечь причинение несовершеннолетним телесных повреждений. Состав лиц, обучающихся в МБОУ Подгорненская СШ, непостоянен и персонально изменчив, в связи с чем, данное исковое заявление предъявлено прокурором района в интересах неопределенного круга лиц. Основанием для обращения прокурора в суд является материал проверки исполнения требований законодательства. В Федеральном законе № 2202-1 «О прокуратуре РФ» не содержится императивного требования о порядке применения полномочий прокурора о защите прав. Выбор способа защиты нарушенного права является прерогативой истца, который волен его избирать с учетом нормативного правового акта, регулирующего данное правоотношение, а также вида и характера допущенного нарушения. Наиболее эффективным способом защиты прав неопределенного круга лиц в случаях, когда затрагиваются вопросы обеспечения здоровья широкого круга граждан, является исковое заявление. В связи с тем, что для устранения выявленных нарушений требуется дополнительное бюджетное финансирование, что в свою очередь не осуществимо МБОУ Подгорненской СШ и не будет достигнуто путем принятия иных мер прокурорского реагирования, устранение таких нарушений возможно только посредством соответствующего судебного решения, подкрепленного возможностью его принудительного исполнения, а также дальнейшего контроля прокуратуры района.

В судебном заседании прокурор Кругляков С.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ Подгорненской СШ Гвоздикова Т.Н. исковые требования прокурора Ремонтненского района признала в полном объеме.

Выслушав доводы прокурора, представитель ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что прокуратурой Ремонтненского района Ростовской области в результате проверки соблюдения МБОУ Подгорненской СШ законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, выявлен факт дефектов в виде выбоин твёрдого покрытия центрального входа на территорию образовательной организации Подгорненской СШ, а также дорожки к контейнерной площадке для сбора мусора.

Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки от 16.12.2019 года (л.д. 5).

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья, а в соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ детство находиться под защитой государства.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей; дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных образовательных учреждениях должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья.

В силу ст. 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Согласно п. 12.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26, физическое воспитание детей должно быть направлено на улучшение здоровья и физического развития, расширение функциональных возможностей детского организма, формирование двигательных навыков и двигательных качеств.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии со ст. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в общеобразовательных учреждениях» въезды и входы на территорию образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников покрываются асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием.

Установлено, что МБОУ Подгорненская СШ осуществляет свою деятельность в здании и на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Данное здание передано образовательной организации администрацией Ремонтненского района на праве оперативного управления, а земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 61-61-17/016/2008-25, 61-61-17/016/2008-21, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, уставом Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Подгорненской средней школы (л.д. 9, 10, 15-19, 20-46).

Учитывая, что в результате несоблюдения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» нарушаются права учащихся данного образовательного учреждения, недостаточное финансирование не может служить основанием для освобождения учреждения от обязанности устранить вышеизложенные нарушения.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации».

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о необходимости возложить на МБОУ Подгорненская СШ обязанность привести в соответствие, твердое покрытие центрального входа на территорию образовательной организации Подгорненской СШ, дорожку к контейнерной площадке для сбора мусора, которые имеют многочисленные дефекты в виде выбоин и разрушений, в соответствии с требованиями законодательства.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ремонтненского района Ростовской области - удовлетворить.

Обязать МБОУ Подгорненская СШ, привести в соответствие с требованиями ст. 3.8 СанПиН 2.4.2.32821-10, твёрдое покрытие центрального входа на территорию образовательной организации, дорожку ведущую к контейнерной площадке для сбора мусора, расположенные на территории образовательного учреждения по адресу: <адрес>, в течении пяти месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2020 года.