Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-95/2018 от 11.07.2018

Дело № 12-95/2018       

Р Е Ш Е Н И Е

село Елово                       09 августа 2018 г.                                                                      

Судья Осинского районного суда Пермского края Полыгалов В.С., при секретаре Быковой Н.Ю.,

с участием заявителя, лица привлеченного к административной ответственности Стариковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по апелляционной жалобе лица привлеченного к административной ответственности Стариковой Светланы Викторовны на постановление мирового судьи судебного участка № Осинского судебного района <адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка № Осинского судебного района Пискунова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № Осинского судебного района <адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка № Осинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Старикова С.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, с назначение наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Основанием принятия данного решения послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки соблюдения земельного законодательства специалистом Управления Росреестра по <адрес>, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, было выявлено, что Старикова С.В. не исполнила ранее выданное ей предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, с установленным сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а именно не оформила правоустанавливающие документы на используемый ей земельный участок.

Не согласившись с данным постановлением Старикова С.В. подала на него жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен в пользование (аренда) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 992 кв.м., на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, оформить надлежащим образом правоустанавливающие документы своевременно не могла из-за отсутствия денежных средств.

В судебном заседании заявитель Старикова С.В. на доводах жалобы настаивала, дополнительно указала, что не согласна с вынесенным постановлением, так как при оглашении резолютивной части решения суда ДД.ММ.ГГГГ, мировым судьей было указано, что штраф назначен в размере 5 000 руб. Однако, когда она по почте ДД.ММ.ГГГГ получила постановление в полном виде, то там размер штрафа был уже указан, как 10 000 руб.

Должностное лицо государственный инспектор Осинского, Бардымского, <адрес>ов по использованию и охране земель Управления Росреестра по <адрес> Г в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступило. При указанных обстоятельствах дело рассмотрено в его отсутствие, о чем вынесено соответствующее определение.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя, прихожу к выводу о том, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В силу п. 25 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 71 Земельного кодекса РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 2 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 N 1, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок (пп. "а"); требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений (пп. "з").

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание государственным инспектором Осинского, Бардымского, <адрес> по использованию и охране земель Г в отношении Стариковой С.В. о том, что она использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, без правоустанавливающих документов на него, тем самым нарушая требования ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ.

Стариковой С.В. было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить правоустанавливающие документы на используемый ей земельный участок, с данным предписанием Старикова С.В. была ознакомлена.

ДД.ММ.ГГГГ Старикова С.В. была уведомлена о проводимой повторной проверке по соблюдению законодательства об использовании и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> (л.д.8).

По результатам проведения контрольных мероприятий, выявлено, что в установленный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, Старикова С.В. не выполнила содержащееся в предписании требование об устранении нарушений земельного законодательства, а именно не оформила надлежащим образом правоустанавливающие документы на земельный участок, с кадастровым номером 59:19:1205009:7, который ей использовался.

Кроме того, из материалов дела следует, что проверка исполнения предписания была проведена ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении продолжительного периода времени, со дня истечения срока исполнения предписания. Однако по состоянию на указанную дату нарушения устранены также не были.

В связи с неисполнением в установленный срок предписания ДД.ММ.ГГГГ в отношении Стариковой С.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с данным протоколом Старикова С.В. была согласна.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Стариковой С.В. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, Старикова С.В. использует земельный участок по адресу: <адрес>, без правоустанавливающих документов, иными материалами дела.

Принимая во внимание установленный факт неисполнения Стариковой С.В. в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях Стариковой С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы Стариковой С.В. о несогласии с размером назначенного ей наказания в виде штрафа, а именно в размере 10 000 рублей, являются не состоятельными, поскольку указанный размер назначенного ей штрафа определен мировым судьей исходя из санкции ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначен в минимальном размере.

При рассмотрении настоящего дела, мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Стариковой С.В. состава административного правонарушения предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Стариковой С.В. по делу не усматривается, нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения нет.

Наказание Стариковой С.В. назначено с соблюдением положений ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения, в пределах санкции ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, считаю, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Стариковой С.В. следует оставить без изменения, а ее жалобу без удовлетворения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.11, 29.12, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Осинского судебного района Пермского края, и.о. мирового судьи судебного участка №3 Осинского судебного района Пермского края от 20 апреля 2018 года в отношении Стариковой Светланы Викторовны о привлечении к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Стариковой С.В. - без удовлетворения.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу со дня его вынесения.

Копия верна:

Судья -                                     В.С. Полыгалов