Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4518/2012 ~ М-4583/2012 от 24.09.2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 октября 2012 года Центральный райсуд г. Тольятти в составе:

председательствующего Бородиной Л.А.

при секретаре Галановой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по иску Прокурора г. Тольятти в интересах Исламова Г.Е. к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Тольятти в интересах Исламова Г.Е. обратился в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В судебном заседании пом. прокурора г. Тольятти ФИО7 исковые требования уточнила, суду пояснила, что в ходе проведения проверки исполнения жилищного законодательства в части обеспечения жилым помещением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было установлено, что Исламов Г.Е. является лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать – ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, сведения об отце внесены в актовую запись о рождении со слов матери. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года Исламов Г.Е. обучался в СОШ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – в <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года находился на службе в Вооруженных Силах РФ. На основании договора приватизации Исламов Г.Е. является собственником 1/2 доли жилого помещения – квартиры общей площадью 12,9 кв.м. по адресу г. Тольятти <адрес>, что ниже социальной нормы. Распоряжением зам. мэра г.о. Тольятти № 622-р/4 от 27.01.2010 года Исламов Г.Е. принят на учет в качестве нуждающихся в жилым помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи 1 человек. В силу закона ему как имеющему статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди, однако до настоящего времени Исламов Г.Е. жильем не обеспечен. Просит обязать Мэрию г.о. Тольятти предоставить Исламову Г.Е. вне очереди жилое помещение в соответствии с требованиями действующего законодательства на состав семьи один человек.

Истец Исламов Г.Е. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просит обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить ему вне очереди жилое помещение в соответствии с требованиями действующего законодательства на состав семьи один человек.

Представитель ответчика мэрии г.о. Тольятти ФИО9 действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, суду пояснила, что тот факт, что Исламов Г.Е. является сиротой и на основании распоряжения заместителя мэра г. Тольятти от 27.01.2010 года № 622-р/4 принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, не оспаривает. Однако в силу ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанная категория лиц обеспечивается вне очереди жилым помещением только в случае отсутствия закрепленного жилого помещения. Исламов Г.Е. имеет на праве собственности 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу г. Тольятти <адрес>. Поэтому на учете нуждающихся он стоит не как ребенок, оставший    ся без попечения родителей, а как малоимущий. Просит в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, ответственным является Мэрия городского округа Тольятти по следующим основаниям:

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ – к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся: … ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ:

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта РФ.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленным настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что Исламов <данные изъяты> относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, сведения об отце записаны со слов матери, что подтверждается свидетельством о рождении Исламова Г.Е., справкой о рождении, свидетельством о смерти ФИО11., справкой о смерти и по существу не оспаривается сторонами.

Из объяснений представителя истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года Исламов Г.Е. обучался в СОШ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года находился на службе в Вооруженных Силах РФ. На основании договора приватизации Исламов Г.Е. является собственником 1/2 доли жилого помещения – квартиры общей площадью 12,9 кв.м. по адресу г. Тольятти <адрес>, что ниже социальной нормы. Распоряжением зам. мэра г.о. Тольятти № 622-р/4 от 27.01.2010 года Исламов Г.Е. принят на учет в качестве нуждающихся в жилым помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В силу закона ему как имеющему статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди, однако до настоящего времени Исламов Г.Е. жильем не обеспечен.

Указанные пояснения представителя истца подтверждаются:

Аттестатом об общем образовании;

Дипломом о среднем профессиональном образовании;

Паспортными данными Исламова Г.Е.;

Военным билетом Исламова Г.Е.;

Договором о безвозмездной передаче квартир в собственность №, согласно которого Исламов Г.Е. является собственником ? доли жилого помещения, расположенного по адресу г. Тольятти <адрес>, общая площадь 12,9 кв.м., жилая площадь – 12,3 кв.м.;

Выпиской из поквартирной карточки, из которой следует, что Исламов Г.Е. с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время зарегистрирован по адресу г. Тольятти <адрес>;

Заявлением Исламова Г.Е. о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении;

Распоряжением и.о.заместителя мэра г.о. Тольятти от 27.01.2010 года № 622-р/4 о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Исламова Г.Е. с 23.12.2009 года;

Письмами Мэрии г.о. Тольятти, из которых следует, что исламов Г.Е. состоит на учете с 23.12.2009 года, на 01.01.2012 года его очередность в общем списке значиться под № 5117, предоставление жилья будет осуществляться в порядке установленной очереди по мере освобождения или строительства жилья.

Представителем мэрии в судебном заседании не оспаривается тот факт, что Исламов Г.Е. состоит в очереди на получение жилой площади как нуждающийся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма, как обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

То есть, Исламов Г.Е. признан нуждающимся в жилом помещении и за ним признано право на предоставление жилого помещения, данное право истца представителем ответчика не оспаривается.

Также представителем ответчика не оспаривается тот факт, что Исламов Г.Е. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы представителя ответчика о том, что в силу ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанная категория лиц обеспечивается вне очереди жилым помещением только в случае отсутствия закрепленного жилого помещения, суд считает несостоятельными, поскольку частью 7 ст. 57 ЖК РФ предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договору социального найма во вне очередном порядке детям -сиротам даже при наличии у них в собственности жилого помещения, при этом площадь жилого помещения, находящегося в собственности у гражданина, учитывается при определении общей площади помещения, предоставляемого по договору социального найма. Кроме того, принадлежащая Исламову Г.Е. 1/2 доля от общей площади квартиры 12,9 кв.м. составляет 6,45 кв.м., что существенно ниже установленной законодательством нормы.

Положения статьи 8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по ее смыслу, слышавшемуся в результате ее толкования в системе с другими нормами, относящимися к жилищному законодательству, не могут трактоваться буквально как исключающие постановку на вне очередной учет детей-сирот, имеющих любое закрепленное за ними жилое помещение или его часть по смыслу данной статьи закона. В постановке на вне очередной учет может быть отказано, если за лицом, относящимся к указанной категории граждан, закреплено не любое, а лишь такое жилое помещение, которое по размерам жилой площади исключает постановку этого лица на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Представителем Мэрии г.о. Тольятти в судебном заседании не оспаривается тот факт, что Исламов Г.Е. не обеспечен жильем по установленной норме и имеет право состоять на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд полагает, что Исламов Г.Е. в установленном законом порядке признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, является ребенком-сиротой, соответственно в силу ст. 57 ЖК РФ имеет право на вне очередное предоставление жилья.

Представителем Мэрии г.о. Тольятти также не оспаривается тот факт, что обязанность по предоставлению Исламову Г.Е. жилого помещения лежит на Мэрии г.о. Тольятти в силу п. 3 ст. 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области».

Таким образом, Исламов Г.Е. в установленном законом порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет на получение жилого помещения по договору социального найма, является лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, соответственно органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить истца жильем во внеочередном порядке.

На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать Мэрию городского округа Тольятти во внеочередном порядке обеспечить Исламова Г.Е. жилой площадью в г. Тольятти по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, на состав семьи один человек. Однако в силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ указанное жилое помещение должно быть предоставлено с учетом имеющегося у истца на праве собственности жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Исламову <данные изъяты> вне очереди жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи один человек по установленной норме, действующей на момент предоставления жилой площади, с учетом имеющегося у Исламова Г.Е. жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: