Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1867/2016 ~ М-1651/2016 от 19.10.2016

Дело № 2-1867\2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 1 декабря 2016 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

судьи Ульяненковой О.В.

при секретаре Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Соловей М.А. к Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании действий незаконными, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду,

установил:

Соловей М.А. обратилась в суд с иском к Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, где просит признать незаконным отказы, выразившиеся в письмах от 01.08.2016 № и от 20.09.2016 №, возложить на ответчика обязанность предварительно согласовать предоставление земельного участка с условным номером ***, расположенного по адресу: <адрес> в аренду без проведения торгов, для ведения личного подсобного хозяйства. В обосновании иска указано, что 11.05.2016 истец обратилась к Главе МО Михновского сельского поселения с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в <адрес>. 08.06.2016 был получен ответ о необходимости предоставить схему расположения земельного участка, подготовленную в соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ и требованиями Приказа Минэкономики России от 27 ноября 2014 года № 762. Получив данный ответ, истец обратилась в специализированную межевую организацию для изготовления схемы расположения земельного участка. Схема была выполнена, испрашиваемому земельному участку был присвоен условный номер ***. После изготовления схемы истец 12.07.2016 обратилась для согласования и 23.08.2016 с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства. Ответами от 01.08.2016 и от 20.09.2016 истцу было отказано в согласовании схемы и предоставлении земельного участка по причине накладки запрашиваемого земельного участка на ранее замежеванные участки. С указанными ответами истец не согласна. При изготовлении схемы расположения земельного участка был запрошен кадастровый план территории, на котором не усматривалось земельных участков, которые могли бы накладываться на формируемый истцом земельный участок. На момент изготовления схемы расположения земельного участка территория была свободна от сформированных земельных участков. Статья 39.16 ЗК РФ предусматривает основания для отказа в предоставлении земельного участка. В ответах Администрации нет ни одного из указанных в данной норме оснований для отказа. На основании изложенного истцом заявлены вышеуказанные требования.

Представитель истца Жариков С.В., действующий по доверенности со специальными полномочиями, требования поддержал по основаниям указанным в иске, просил обязать согласовать предоставление земельного участка площадью *** кв.м.

Представитель ответчика Евсеева И.А., действующая по доверенности со специальными полномочиями, требования не признала, по тем основаниям, что отказ в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка был дан в соответствии с действующим законодательством. На момент подачи заявления Соловей М.А. схема расположения земельного участка с кадастровым номером *** была согласована.

Истец Соловей М.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Из материалов дела усматривается, что Соловей М.А. 11 мая 2016 года обратилась в Администрацию Михновского сельского поселения Смоленского района и области с заявлением, где просила предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью *** соток, расположенного по адресу: <адрес> ( л.д.11).

Письмом от __..__..__ № Администрация Михновского сельского поселения Смоленского района, указала, что для дальнейшего рассмотрения данного вопроса к заявлению необходимо представить схему расположения земельного участка, подготовленную в соответствии со ст.11.10 ЗК РФ и требованиями Приказа Минэкономики России от 27 ноября 2014 № 762 об утверждении требований к подготовке схемы (л.д.12).

__..__..__ Соловей М.А. обратилась в Администрацию Михновского сельского поселения Смоленского района и области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного в <адрес> с предоставлением схемы расположения испрашиваемого земельного участка (л.д.27,25).

Письмом от __..__..__ № Администрация Михновского сельского поселения Смоленского района, отказала в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, указав, что испрашиваемый Соловей М.А. земельный участок накладывается на ранее замежеванный земельный участок ( л.д.26).

__..__..__ Соловей М.А. обратилась в Администрацию Михновского сельского поселения Смоленского района и области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью *** кв.м, расположенного в <адрес> с предоставлением схемы расположения испрашиваемого земельного участка (л.д.13).

Письмом от __..__..__ № Администрация Михновского сельского поселения Смоленского района, отказала в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, указав, что испрашиваемый Соловей М.А. земельный участок накладывается на ранее замежеванный земельный участок ( л.д. 14).

Согласно пункту 1 статьи 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп.1 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

По правилам пп.2 п. 16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Из схемы расположения испрашиваемого земельного участка ( л.д.25) и схемы расположения земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> ( электронный носитель кадастровое дело объекта ***),усматривается частичное наложение данных участков.

Схема расположения земельного участка с кадастровым номером *** была утверждена постановлением Главы муниципального образования Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области за № от __..__..__

Таким образом на момент подачи заявления Соловей М.А. от __..__..__ (л.д.27) и ответа Администрации Михновского сельского поселения от __..__..__ решение об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером *** отсутствовало и у Администрации отсутствовали основания для отказа проведения процедуры, предусмотренной ст. 39.18 ЗК РФ

В силу вышеприведенного действия Администрации по отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка оформленные письмами за № от __..__..__., за № от __..__..__ являются незаконными, восстановление нарушенных прав Соловей М.А. подлежит защите путем возложения на Администрацию обязанности по обеспечению процедуры предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ и положениями ст. 39.18 ЗК РФ суд определяет срок исполнения возложенной судом обязанности тридцать дней со дня вступления решения в законную силу.

Требования истца о возложении обязанности предварительно согласовать предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ, данное решение принимается уполномоченным органом, в рассматриваемом случае Администрацией сельского поселения, при отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе в течении тридцати дней со дня опубликования извещения ( п.5 ст. 39.18 ЗК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Соловей М.А. к Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании действий незаконными, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду,- удовлетворить частично.

Признать незаконными отказы Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, оформленные письмами за № от __..__..__., за № от __..__..__ в предварительном согласовании предоставления земельного участка Соловей М.А..

Обязать Администрацию Михновского сельского поселения осуществить процедуру в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ по рассмотрению заявления Соловей М.А. от __..__..__ о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в срок, не превышающий тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение суда составлено 5 декабря 2016 года.

Судья Ульяненкова О.В.