Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-21/2018 от 12.01.2018

Дело № 12-21/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Каменск-Уральский                          02 марта 2018 года

Судья Синарского районного суда города Каменска - Уральского Свердловской области Попкова Н.В., при секретаре Сергеевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Хлебникова С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Синарского судебного района г. Каменска - Уральского Свердловской области Подгорбунских Ю.Б., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Синарского судебного района г.Каменска – Уральского Свердловской области Никулиной О.И. от 01 декабря 2017 года, вынесенного в отношении начальника МО МВД России «Каменск – Уральский» Тананыхина С.И.

У С Т А Н О В И Л:

(дата) заместителем начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Каменске – Уральском и Каменском районе Сухановым А.Н. в отношении начальника МО МВД России «Каменск – Уральский» Тананыхина С.И. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому (дата) в 00 час. 01 мин. начальником МО МВД России «Каменск – Уральский» Тананыхиным С.И. допущено нарушение положений ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», что выразилось в том, что в первоначально представленных сведениях по форме СЗВ – М от (дата) отсутствуют данные на застрахованное лицо К., СНИЛС № дополняющие сведения по форме СЗВ – М МО МВД России «Каменск – Уральский» за август 2017 года представлены в УПФ РФ в г.Каменске – Уральском и Каменском районе (дата) то есть с нарушением установленного законодательством РФ срока и порядка предоставления сведений на 26 календарных дней.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Синарского судебного района г. Каменска - Уральского Свердловской области Подгорбунских Ю.Б., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Синарского судебного района г.Каменска – Уральского Свердловской области, от 01 декабря 2017 года начальник МО МВД России «Каменск – Уральский» Тананыхин С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 300 рублей.

Защитником должностного лица Хлебниковым С.В., действующим на основании доверенности, подана жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Синарского судебного района, в которой указано, что постановление подлежит отмене в связи с отсутствием в действиях начальника МО МВД России «Каменск – Уральский» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. В соответствии с Положением о МО МВД России «Каменск – Уральский», утвержденным приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 11.09.2017 № 1394, начальником МО МВД России «Каменск – Уральский» издан приказ от (дата) № «О назначении ответственных лиц за предоставление ежемесячной формы отчетности по персонифицированному учету», которым назначены ответственные лица за предоставление ежемесячной формы отчетности по персонифицированному учету в отделение Пенсионного фонда РФ, а также возложен контроль за исполнением указанного приказа на должностных лиц МО МВД России «Каменск – Уральский». Руководитель организации не должен нести ответственность за нарушение сроков предоставления сведений о каждом работающем в организации застрахованном лице при наличии должностного лица, на которого возложена такая обязанность. В жалобе указано, что форму СЗВ – М за август 2017 МО МВД России «Каменск – Уральский» представил в ГУ УПФ РФ по г.Каменску – Уральскому (дата), с нарушением установленного срока. Защитником также указано на малозначительность совершенного правонарушения. Ссылаясь на ст.ст. 1.5, 2.4, 2.9, 24.5 КоАП РФ, Хлебников С.В. просит отменить постановление о назначении административного наказания от 01.12.2017, производство по делу прекратить.

В судебное заседание начальник МО МВД России «Каменск – Уральский» Тананыхин С.И., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, сведений об уважительности причин отсутствия, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

В судебном заседании защитник должностного лица Хлебников С.В., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Пирогова М.Н., действующая на основании доверенности, против удовлетворения жалобы возражала. Настаивала на законности и обоснованности постановления мирового судьи от 01.12.2017.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, представителя должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим:

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей, в первоначально представленных МО МВД России «Каменск – Уральский» сведениях по форме СЗВ – М от (дата) отсутствуют данные на застрахованное лицо К., СНИЛС № Дополняющие сведения по форме СЗВ – М за август 2017 года МО МВД России «Каменск – Уральский» представлены в УПФ РФ в г.Каменске – Уральском и Каменском районе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью начальника МО МВД России «Каменск – Уральский» (дата), то есть с нарушением установленного законодательством РФ срока и порядка предоставления сведений на 26 календарных дней.

Положениями ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 27 – ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27 – ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15 - го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, предусмотренные Законом.

Факт совершения именно начальником МО МВД России «Каменск – Уральский» административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его вина достоверно установлены материалами дела, которые мировым судьей оценены в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина начальника МО МВД России «Каменск – Уральский» Тананыхина С.И. подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях именно начальником МО МВД России «Каменск – Уральский».

Доводы защитника о том, что обязанность представления в установленном порядке сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования приказом начальника МО МВД России «Каменск – Уральский» от (дата) № возложена на отдельных должностных лиц МО МВД России «Каменск – Уральский» (старший специалист отделения по работе с личным составом МО МВД России «Каменск – Уральский», старший специалист группы по работе с личным составом ОБППСМ МО МВД России «Каменск – Уральский», старший инспектор группы по кадровой и воспитательной работе ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Каменск – Уральский», младший специалист по финансовой работе бухгалтерии МО МВД России «Каменск – Уральский») основаны на неверном толковании закона, поскольку объективных доказательств делегирования указанной обязанности иным должностным лицам материалами дела не установлено. Напротив, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что первоначально представленные МО МВД России «Каменск – Уральский» сведения по форме СЗВ – М от (дата), в которых отсутствовали данные на застрахованное лицо К., СНИЛС № а также дополняющие сведения по форме СЗВ – М за август 2017 года, представленные с нарушением установленного законом срока ((дата)), в обоих случаях были представлены в УПФ РФ в г.Каменске – Уральском и Каменском районе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью начальника МО МВД России «Каменск – Уральский».

Имеющийся в материалах дела приказ начальника МО МВД России «Каменск – Уральский» от 07.08.2017 № 785 «О назначении ответственных лиц за предоставление ежемесячной формы отчетности по персонифицированному учету» не может свидетельствовать об отсутствии у страхователя, то есть руководителя юридического лица ответственности за своевременность представления указанных сведений.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае в непредставлении сведений в срок независимо от размера или длительности допущенного нарушения, поскольку состав статьи является формальным.

Кроме того, применение указанной нормы является правом, а не обязанностью суда. При этом, допущенное правонарушение малозначительным признать нельзя.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу нет, основания для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом.

При производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи, с учетом обстоятельств правонарушения, данных о правонарушителе, является справедливым, соразмерным содеянному.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Синарского судебного района г.Каменска-Уральского Свердловской области Подгорбунских Ю.Б. от 01 декабря 2017 года, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Синарского судебного района г.Каменска – Уральского, о привлечении к административной ответственности начальника МО МВ России «Каменск – Уральский» Тананыхина С.И. по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 300 рублей оставить без изменения, жалобу защитника Хлебникова С.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Синарский районный суд г.Каменска – Уральского Свердловской области.

Судья                                     Н.В. Попкова