Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1375/2016 ~ М-356/2016 от 27.01.2016

Дело № 2-1375/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2016 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сапрыкиной И.А.,

при секретаре Макушевой Н.В.,

с участием:

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности Байбаковой М.А.,

представителя третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Боевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению в специальный стаж спорного периода работы, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Зайцев Г.А. обратился в суд с данным иском, указав, что им подано заявление в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему работу с вредными и тяжелыми условиями труда, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ. (с последующими изменениями), в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа - 10 лет, при этом ответчик не включил в специальный стаж периоды работы с 24.10.1980 г. по 11.01.1981 г. в качестве помощника мастера в цехе № в <адрес> механическом заводе (в настоящее время ФИО10» - филиал ФГУП «ФИО11»), поскольку работал помощником мастера без указания участка, с 30.11.1983 г. по 17.05.1985 г. в качестве инженера производства на <адрес> чугунолитейном заводе, поскольку указанный период, по мнению ответчика, не предусмотрен п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Считая решение УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже в указанной части незаконным, Зайцев Г.А. просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 24.10.1980г. по 11.01.1981г., с 30.11.1983г. по 17.05.1985 г.

Истец Зайцев Г.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма, причина неявки неизвестна.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже Байбакова М.А., участвующая в деле на основании доверенности, исковые требования не признала. Полагает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости обоснованным и законным. Представила суду письменный отзыв относительно заявленных исковых требований. Возражала против оставления требований истца без рассмотрения, настаивала на рассмотрении дела по существу.

В судебном заседании представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Боева А.И. полагает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд, считает, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Федеральный Закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии введен в действие с 1 января 2015 г. в соответствии с ч. 3,4 указанного Федерального закона при исчислении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Право на досрочное назначение пенсии по статье 27 подпункт 2 пункта 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

К периодам работы до 31.12.1991 г. может применяться Список 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

Согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно п.7 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29, правом на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименований профессий, занятые в технологическом процессе или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий работников.

Решением УПФ РФ(ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ г. ( с последующими изменениями), в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа – 10 лет, при этом ответчик не включил в специальный стаж периоды при этом ответчик не включил в специальный стаж период работ с 24.10.1980 г. по 11.01.1981 г. в качестве помощника мастера в цехе № в <адрес> механическом заводе (в настоящее время ФИО12» - филиал ФГУП «ФИО13), поскольку работал помощником мастера без указания участка, с 30.11.1983 г. по 17.05.1985 г. в качестве инженера производства на <адрес> чугунолитейном заводе, поскольку указанный период, по мнению ответчика, не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Разрешая вопрос о том, имеет ли истец право на досрочное назначение пенсии, суд, принимает во внимание следующие обстоятельства:

согласно с подразделом «Литейное производство» раздела XIV «Металлообработка» Списка № 2 1956 года, право на досрочное назначение страховой пенсии предоставляется мастерам, старшим мастерам и помощникам мастеров определенных участков: плавильных, заливочных (разливочных), кокильно-заливочных, термообработки литья, обрубных отделений, подготовки шихты (шихтового двора), землеприготовительных, формовочных, стержневых(шишельных), изготовления обмазки и обсыпки выплавляемых моделей точного литья и приготовления составов для них.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как установлено в судебном заседании из копии трудовой книжки (л.д. 17-25), копии приказа по заводу от 20.10.1980 г. (л.д. 35-36), истец в спорные периоды работал в Воронежском механическом заводе в качестве помощника мастера обрубного участка литья по выплавляемым моделям в цехе № литья полный рабочий день при 5-дневной рабочей неделе.

Доводы ответчика об отсутствии у истца необходимого специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда по Списку N 2, со ссылкой на невозможность зачета в данный стаж спорных периодов ввиду того, что Зайцев Г.А. работал помощником мастера без указания участка, нельзя признать обоснованными, поскольку эти доводы опровергаются материалами дела.

Льготный характер работы Зайцева Г.А. и его право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда по Списку N 2 подтверждено справкой (л.д. 113), из которой следует, что Зайцев Г.А. работал в качестве помощника мастера обрубного участка литья по выплавляемым моделям в цехе № литья по выплавляемым моделям на «<адрес> механическом заводе» (в настоящее время ФИО14» - филиал ФГУП «ФИО15

На основании изложенного, спорный период работы с 24.10.1980 г. по 11.01.1981 г. в качестве помощника мастера в цехе № в <адрес> механическом заводе (в настоящее время ФИО16» - филиал ФГУП ФИО17»), подлежат включению в специальный стаж.

Кроме того, судом установлено, что в период с 30.11.1983 г. по 17.05.1985 г. Зайцев Г.А. работал в <адрес> чугунолитейном заводе в качествен инженера производства, указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца и сторонами по делу не оспаривались.

Обращаясь в суд с данными требованиями истец Зайцев Г.А,, указал, что подразделом «Литейное производство» раздела XV «Металообработка» Списка № 2 1956 г., право на досрочное назначение страховой пенсии предоставляется сменным инженерам определенных участков. Однако, суд не может принять данный довод во внимание, поскольку, исходя из анализа сохранившихся приказов по заводу следует, что среди структурных подразделений Богучарского чугунолитейного завода имелся чугунолитейный цех и литейный участку, однако из приказов видно, что деятельность Зайцева Г.А. не относилась к литейному производству. При этом суд так же учитывает, что кодом позиции 2150100б подраздела «Литейное производство» раздела XIV «Металлообработка» Списка № 2 1991 года не предусмотрена должность инженера производства.

Так же судом учитывается, что исходя из представленных документов, представленных архивом, главный инженер производства Зайцев Г.А. осуществлял контроль за выполнением приказа об упорядочении производственных участков, нес ответственность за исполнение приказа о своевременном и качественном составлении годового отчета, нес ответственность за пожарную безопасность завода и работы дружины, был ответственным за стандартизацию и метрологию, осуществлял надзор за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин, являлся председателем инвентаризационной комиссии и врачебно-инженерной бригады завода, исполнял обязанности директора в период нахождения последнего в командировке и в отпуске.

Кроме того, суд учитывает, что в период работы Зайцева Г.А. на <адрес> чугунолитейном заводе имели место командировки, отгула за дежурства ДНД, зачет которых в специальный стаж не предусмотрен п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что документы подтверждающие занятость истца в должности инженера производства, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списком № 2 от 1991 г. и Списком № 2 от 1956 г. отсутствуют.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, не нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем убедительны доводы представителя ответчика.

На основании изложенного, спорные периоды работы с 30.11.1983 г. по 17.05.1985 г. в качестве инженера производства на <адрес> чугунолитейном заводе в цехе №, не подлежат включению в специальный стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Истец Зайцев Г.А. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратился ДД.ММ.ГГГГ. С учетом включения спорного периода работы с 24.10.1980 г. по 11.01.1981 г. в качестве помощника мастера в цехе № в <адрес> механическом заводе (в настоящее время ФИО18 - филиал ФГУП «ФИО19») в специальный стаж по состоянию на 10.11.2015г. был недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с чем требования истца Зайцева Г.А. о назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Зайцева ФИО20 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению в специальный стаж спорного периода работы, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Воронеже включить Зайцеву ФИО21 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 24.10.1980 г. по 11.01.1981 г. в качестве помощника мастера в цехе № в <адрес> механическом заводе (в настоящее время ФИО22» - филиал ФГУП «ФИО23»).

В удовлетворении остальной части требований Зайцеву ФИО24 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.А.Сапрыкина

Решение в окончательной форме принято 05.05.2016 года.