Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-863/2017 от 05.06.2017

Дело № 5-863/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июля 2017 года                                                                  г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Диких Е.С.,

(Амурская область, г. Благовещенск, ул. Краснофлотская, д.137),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Российской Федерации Симоненко А. А., ***,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту того, что 21 апреля 2017 года в 11 часов 30 минут у Симоненко А.А., прибывшего на территорию Российской Федерации из Китайской Народной Республики через смешанный грузопассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска Благовещенск – пассажирское направление, в зоне деятельности Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни, в зале въезда (терминал № 1) в процессе таможенного контроля, в его багаже были выявлены: сумка дамская из кожзаменителя без маркировки в количестве 29 штук; кроссовки из синтетического материала «Fashion» черного цвета, в количестве 7 пар; сумка дамская из кожзаменителя «DOLCE&GABBANA», в количестве 6 штук; кроссовки из синтетических материалов «INTERNATIONALIST», в количестве 6 пар; бриджи джинсовые марки «METOD & REN», в количестве 14 штук; брюки мужские из синтетического материала «Fashion», в количестве 4 штук; брюки мужские из синтетического материала «XINLIANGZAI», в количестве 5 штук, не заявленные Симоненко А.А. в пассажирской таможенной декларации по установленной письменной форме.

Обнаруженный товар изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 21.04.2017 года и помещен в камеру хранения вещественных доказательств Благовещенской таможни.

Согласно заключению эксперта № *** от 12.05.2017 года, представленный на исследование товар идентифицирован как: товар № 1 - шорты мужские из джинсовой ткани с маркировкой «METOD&REN»; товар № 2 - сумка женская (клач) с плечевым ремешком с верхом из полимерного материала, без маркировки; товар № 3 - брюки мужские черного цвета из хлопчатобумажной ткани с маркировкой «XINLIANGZAI»; товар № 4 - брюки мужские зеленого цвета из хлопчатобумажной ткани, с маркировкой «Fashion»; товар № 5 - сумка женская с ручками и плечевым ремешком с верхом из полимерного материала бежевого цвета с коричневыми вставками, с маркировкой «DOLCE&GABBANA»; товар № 6 - полуботинки мужские для активного отдыха и занятия спортом (кроссовки) с верхом из текстильного материала черного цвета с маркировкой «Fashion», товар № 7 - полуботинки женские для активного отдыха и занятия спортом (кроссовки) с верхом из текстильного материала черного цвета, с маркировкой «INTERNATIONALIST». Общая рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу административном правонарушении по состоянию на 21.04.2017 года, составила 56558,26 руб.

21 апреля 2017 года в отношении гражданина Симоненко А.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. 19.05.2017 года по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении.

В судебное заседание Симоненко А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела судье не поступало, дело рассмотрено в его отсутствии.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62).

Положениями ст. 1.4 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с п. 2 ст. 95 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенный контроль проводится в отношении товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ТС, а также в отношении лиц, пересекающих таможенную границу.

Статьей 96 ТК ТС определено, что товары при их ввозе на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Согласно п. 1 ст. 98 ТК ТС декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

В силу ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза, и подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3 статьи 179 ТК ТС).

Положениями статьи 180 ТК ТС установлено, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство.

Пунктом 1 статьи 181 ТК ТС установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары, в том числе указываются основные сведения о товарах, включающие наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и другие сведения (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств - членов Таможенного союза (пункт 2 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии со ст. 188 ТК ТС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; предоставить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары, в случаях установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.

В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Согласно п. 1 ст. 352 ТК ТС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС "Особенности перемещения товаров для личного пользования", а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

На основании ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международными договорами государств - членов таможенного союза, а также в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

В соответствии с ч. 3 ст. 352 Таможенного кодекса Таможенного союза критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

В целях реализации главы 49 Таможенного кодекса Таможенного союза между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан (членами таможенного союза) 18 июня 2010 года заключено Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском (далее - Соглашение).

В частности, согласно п. п. 1 п. 1 Приложения 3 к Соглашению, физические лица могут ввозить на территорию Таможенного союза без уплаты таможенных платежей товары для личного пользования, перемещаемые воздушным транспортом, при условии, что таможенная стоимость товаров не превышает сумму, эквивалентную 10 000 евро, и общий вес которых не превышает 50 кг.

Таким образом, для освобождения товаров, ввозимых физическими лицами на таможенную территорию Таможенного союза, от уплаты таможенных платежей необходимо наличие двух условий: предназначение товаров (то есть отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, к товарам для личного пользования); соблюдение количественных и стоимостных ограничений, установленных Приложением 3 к Соглашению.

Согласно п. 1 ст. 3 Соглашения отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Пунктом 3 ст.3 Соглашения установлено, что к товарам, не отнесенным для личного пользования, не применяются положения данного Соглашения.

Как усматривается из материалов дела, при таможенном контроле у Симоненко А.А. должностным лицом таможенного поста выявлен товар - сумка дамская из кожзаменителя без маркировки в количестве 29 штук; кроссовки из синтетического материала «Fashion» черного цвета, в количестве 7 пар; сумка дамская из кожзаменителя «DOLCE&GABBANA», в количестве 6 штук; кроссовки из синтетических материалов «INTERNATIONALIST», в количестве 6 пар; бриджи джинсовые марки «METOD & REN», в количестве 14 штук; брюки мужские из синтетического материала «Fashion», в количестве 4 штук; брюки мужские из синтетического материала «XINLIANGZAI», в количестве 5 штук.

Из объяснений Симоненко А.А. следует, что 21.04.2017 года, приехал из города Хэйхэ, там он приобрёл товары для личного пользования и для своей семьи. При прибытии на пункт пропуска 21.04.2017 года пассажирскую таможенную декларацию он не заполнял, таможенному инспектору не предъявлял. О том, что товар письменно нужно декларировать, он не знал.

Между тем, исходя из характера товара, его количества, должностным лицом отдела специальных таможенных процедур №1 Благовещенского таможенного поста указанный товар обоснованно не отнесен к товарам, предназначенным для личного пользования.

Таким образом, перемещаемый Симоненко А.А. товар изделия сумка дамская из кожзаменителя без маркировки в количестве 29 штук; кроссовки из синтетического материала «Fashion» черного цвета, в количестве 7 пар; сумка дамская из кожзаменителя «DOLCE&GABBANA», в количестве 6 штук; кроссовки из синтетических материалов «INTERNATIONALIST», в количестве 6 пар; бриджи джинсовые марки «METOD & REN», в количестве 14 штук; брюки мужские из синтетического материала «Fashion», в количестве 4 штук; брюки мужские из синтетического материала «XINLIANGZAI», в количестве 5 штук, ввезенный им 21 апреля 2017 года из КНР в Россию, подлежал обязательному декларированию.

Вышеперечисленные требования таможенного законодательства Симоненко А.А. не выполнил, не задекларировал по установленной письменной форме ввезённый им 21.04.2017 года на таможенную территорию Российской Федерации товар, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, согласно которой недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Факт совершения Симоненко А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и его вина подтверждаются: актом таможенного досмотра от 21.04.2017 года, протоколом изъятия вещей и документов от 21.04.2017 года; протоколом опроса Симоненко А.А. от 21.04.2017 года; заключением эксперта № *** от 12.05.2017 года; протоколом об административном правонарушении № *** от 19.05.2017 года, и другими доказательствами, собранными по делу.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьёй достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданина Симоненко А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установлена.

При назначении административного наказания Симоненко А.А. судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Симоненко А.А., являются признание им своей вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Симоненко А.А., не установлено.

    Учитывая изложенное, с учётом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, полагаю возможным назначить административное наказание Симоненко А.А. в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 21.04.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Симоненко А. А., *** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: сумка дамская из кожзаменителя без маркировки в количестве 29 штук; кроссовки из синтетического материала «Fashion» черного цвета в количестве 7 пар; сумка дамская из кожзаменителя «DOLCE&GABANA» в количестве 6 штук; кроссовки из синтетических материалов «INTERNATIONALIST» в количестве 6 пар; бриджи джинсовые марки «METOD & REN» в количестве 14 штук; брюки мужские из синтетического материала «Fashion» в количестве 4 штук; брюки мужские из синтетического материала «XINLIANGZAI» в количестве 5 штук, рыночной стоимостью 56558 рублей 26 копеек, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 21.04.2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда                                                                  Диких Е.С.