Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1813/2011 ~ М-1816/2011 от 09.11.2011

Р Е Ш Е Н И Е № 1813

Именем Российской Федерации

15 ноября 2011 года гор.Североморск

Североморский гарнизонный военный суд под председательством Прянишникова В.В., при секретаре Саукиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда заявление Горбачевой Ольги Александровны – вдовы капитана 2 ранга запаса Горбачева О. Г. об оспаривании действий начальника отдела № федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел № ЗРУЖО), связанных с отказом в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,-

У С Т А Н О В И Л:

Решением начальника отдела № ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № Горбачевой на состав семьи в количестве 3-х человек отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной трехкомнатной квартиры № по адресу: <адрес>, общей площадью 78 кв.м.

Считая, что указанными действиями нарушены ее права, Горбачева обратилась в суд с заявлением, в котором просила обязать ответчика отменить названное решение и предоставить указанное жилое помещение.

В своем заявлении Горбачева указала, что в июне 2011 года ей стало известно о распределении ей, сыну и дочери квартиры по указанному выше адресу. Однако ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела № ЗРУЖО выдал ей письменное решение об отказе в предоставлении жилого помещения, которое мотивировал ссылкой на обеспеченность жилым помещением в пос.Росляково Мурманской области по установленным нормам и превышением нормы предоставления на семью из 3-х человек.

Заявитель, ее представитель и ответчик, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли и ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, военный суд находит заявление Горбачевой подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно выписок из приказов Главнокомандующего Военно-морским флотом от ДД.ММ.ГГГГ № и директора 82 судоремонтного завода (далее – СРЗ) от ДД.ММ.ГГГГ № капитан 2 ранга Горбачев уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, то есть по основанию, предусмотренному пп.«а» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части.

При этом, согласно названному приказу директора 82 СРЗ, Горбачев оставлен в списках нуждающихся в получении жилого помещения.

В соответствии со справкой военного комиссариата Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № и указанными приказами, выслуга на военной службе Горбачева в календарном исчислении составляла более 18 лет.

Таким образом, суд находит достоверно установленным тот факт, что Горбачев, как признанный нуждающимся в получении жилого помещения, по выслуге лет и основанию увольнения соответствовал требованиям, предъявляемым к военнослужащим, увольняемым с военной службы, для получения жилья по избранному месту жительства.

В соответствии с копией ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Горбачеву на состав семьи из 2-х человек предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Данная квартира переоформлена по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № на Горбачеву О.А.

Как видно из справки Формы № 9 от ДД.ММ.ГГГГ № Горбачева, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 48,2 кв.м. Вместе с заявителем по данному адресу проживают сын и дочь.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель подписал обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения Администрации ЗАТО гор.Североморск.

Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному отделом ЗАГС администрации МО ЗАТО г.Североморск, Горбачев О.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу ВрИО начальника кораблестроения, вооружения и эксплуатации вооружения – заместителя Главнокомандующего ВМФ по вооружению от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение Горбачевой Департаментом жилищного обеспечения МО РФ заявителю распределена квартира № по адресу: <адрес> (строительный адрес).

Указанное сообщение подтверждается выписанным на имя Горбачевой Заместителем Руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации извещением № о распределении ей жилого помещения на состав семьи из 4-х человек общей площадью 79,1 кв.м.

Вместе с тем, согласно решению начальника отдела № ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, Горбачевой на состав семьи в количестве 4 человек отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма со ссылкой на их обеспеченность (16,1 кв.м. на 1 человека) в пгт.Росляково жилым помещением по нормам, превышающим учетную (12 кв.м), установленную решением Совета депутатов МО ЗАТО гор.Североморск от ДД.ММ.ГГГГ №, что в соответствии со ст.51 Жилищного Кодекса Российской Федерации не позволяет отнести заявителя к категории нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах военный суд считает, что действия ответчика, отказавшего заявителю в предоставлении ранее распределенной квартиры по избранному месту жительства, являются неправомерными по следующим основаниям.

Так, согласно ч.2 ст.5 Жилищного Кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

К числу таких специальных законов относится Федеральный закон «О статусе военнослужащих», которым устанавливаются основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, в частности их права на жилище.

Указанным законом определен особый порядок реализации военнослужащими права на жилище, в том числе определяющий специальные условия для реализации этого права теми из них, кто ко времени увольнения с военной службы изъявил желание переехать в другую местность.

Так, согласно ч.1 ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы, они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Обеспечение жилым помещением рассматриваемой категории граждан и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения (п.14 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

При этом, в соответствии с ч.1 ст.15 этого же Федерального закона порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054 утверждены «Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», согласно п.п.«и» п.7 которых основанием признания граждан, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.

Таким образом, признание военнослужащего нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства, не зависит от наличия у него жилого помещения по месту службы, если оно отличается от последнего.

Проживание Горбачевой совместно с членами семьи в муниципальной квартире в пос.Росляково, то есть месту отличному от избранного мужем постоянного места жительства при увольнении, не является юридически значимым, поскольку после предоставления жилья по избранному месту жительства она обязана будет ее сдать Администрации ЗАТО гор.Североморск.

В связи с этим суд находит необоснованными мотивы отказа ответчика в предоставлении Горбачевой ранее распределенного жилого помещения по избранному месту жительства со ссылками на положения Инструкции и ст.51 ЖК РФ.

Рассматривая ссылку ответчика в решении от ДД.ММ.ГГГГ на превышение норм предоставления жилого помещения на 15 кв.м., суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3.1 ст.24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» за членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы.

При этом, согласно п.3 ст.15.1 этого же закона с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Таким образом, размер жилого помещения, предоставляемого Горбачевой, как члену семьи умершего гражданина, уволенного с военной службы, при составе семьи – 3 человека, может составлять до 72 кв.м.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2002 года № 451 «Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» определено Министерству обороны Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, предоставлять нуждающимся в улучшении жилищных условий членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы), жилые помещения во внеочередном порядке на основании и условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника).

С учетом того, что Горбачев, необеспеченный жилым помещением по избранном месту жительства после увольнения с военной службы, был уволен в октябре 2009 года, а умер в декабре 2009 года от заболевания, полученного в период военной службы, что подтверждается справкой военно-врачебной комиссии ФГУ «1469 ВМКГ СФ» от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает, что на членов его семьи распространяется вышеназванное постановление без каких-либо ограничений, в связи с чем превышение нормы предоставления жилого помещения отсутствует как таковое.

Учитывает суд и то обстоятельство, что право членов семьи Горбачева на жилье, по причинам от них не зависящим, длительное время не реализовано.

Таким образом, суд находит необоснованными мотивы отказа ответчика в предоставлении Горбачевой ранее распределенного жилого помещения по избранному месту жительства со ссылками на обеспеченность жилым помещением по установленным нормам в пос.Росляково и превышением нормы предоставления. Более того, право Горбачевой на жилое помещение подтверждено и Заместителем руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ, который выписал ей извещение № о распределении квартиры.

Следовательно, каких-либо обстоятельств, препятствующих предоставлению Горбачевой жилого помещения в избранном месте жительства, по мнению суда, не имеется.

На основании изложенного, суд находит, что решение начальника отдела № ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении Горбачевой на состав семьи в количестве 3-х человек жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной трехкомнатной квартиры № по адресу: <адрес>, общей площадью 78 кв.м. подлежит отмене.

Одновременно суд приходит к выводу, что право Горбачевой будет восстановлено путем возложения на отдел № ЗРУЖО обязанности повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ей ранее распределенной квартиры.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 и 338 ГПК РФ, военный суд,-

Р Е Ш И Л :

Заявление Горбачевой О.А. – удовлетворить.

Обязать начальника отдела № федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении Горбачевой О. А. на состав семьи в количестве 3-х человек жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной трехкомнатной квартиры № по адресу: <адрес>, общей площадью 78 кв.м. по основанию обеспеченности жилым помещением по установленным нормам в пос.Росляково и превышением нормы предоставления жилого помещения и повторно рассмотреть вопрос о предоставлении заявителю указанного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Копия верна:

Заместитель председателя

Североморского гарнизонного военного суда В.В.Прянишников