Не определен по делу № 2-219/2015 ~ М-207/2015 от 14.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2015 года с. Новобелокатай

Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Садыкова Ф.С., с участием прокурора Казачковой А.В.,

при секретаре Прохоровой Е.Г., рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Белокатайского района РБ о признании бездействия должностных лиц Белокатайского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее по тексту Белокатайский РО УФССП по РБ или Белокатайская ССП) незаконным,

у с т а н о в и л:

В своем вышеуказанном заявлении прокурор предлагает признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Белокатайского РО СП УФССП по РБ Вагановой Н.Н., судебного пристава-исполнителя Елисеевой А.В. по исполнительным производствам: № и № возбужденным ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и ФИО2, №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 Возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП по РБ Ваганову Н.Н. обязанность по устранению нарушений прав взыскателя путем обеспечения принятия мер предусмотренных законом по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном листе от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, исполнительных листах от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и ФИО2 Возложить на судебного пристава-исполнителя Белокатайского РО СП УФССП по РБ Елисееву А.В. обязанность по устранению нарушений прав взыскателя путем совершения всех предусмотренных законом исполнительских действий по исполнительным производствам № № 7387/14/02035, 6884/14/02035, 6883/14/020035 в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявления прокурор указал, что прокуратурой Белокатайского района проведена проверка соблюдения Белокатайским РО УФССП по РБ законодательства об исполнительном производстве.

Установлено, что начальником отдела – старшим судебным приставом Вагановой Н.Н. судебными приставом-исполнителем Елисеевой А.В. допущено бездействие по исполнительным производствам.

Исполнительные производства № № и №, находящиеся в производстве судебного пристава-исполнителя Елисеевой А.В., возбужденные ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительных листов выданных Белокатайским районным судом от ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения обязать ФИО1 и ФИО2 оформить право собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> на несовершеннолетних детей с определением размера долей по соглашению содержат исполнительные листы, постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, требования к должникам об обязании оформить право собственности в течении 7 дней от 02.12.2014, 26.12.2014.

Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, находящееся в производстве судебного пристава-исполнителя Елисеевой А.В., возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа выданного Белокатайским районным судом от ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения обязать ФИО3 при осуществлении строительства магазина, находящегося по адресу: РБ, <адрес>, ограничить доступ к нему посторонних лиц, не участвующих в производстве работ на территорию и места производства монтажных работ, оградить участки работ по строительству здания магазина, установив защитные ограждения производственной территории содержит исполнительный лист, постановление о возбуждении исполнительного производства, требование к должнику об обязании ограничить доступ посторонних лиц на территорию проведения монтажных работ при строительстве здания магазина от ДД.ММ.ГГГГ (сведений, подтверждающих получение требования должником, в производстве не имеется).

Иных материалов исполнительные производства не содержат, судебным приставом мероприятия по своевременному и полному исполнению судебных актов не проводились.

Указанные исполнительные производства до настоящего времени не окончены, находятся в производстве судебного – пристава исполнителя Елисеевой А.В.

Нарушение закона судебным приставом-исполнителем Елисеевой А.В. стало возможным в условиях бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Вагановой Н.Н., которой в нарушение ст. 1, ч.2 ст.10 Федерального закона «О судебных приставах» не обеспечено принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительных документов.

Прокурор в судебном заседании заявление поддерживает по этим же основаниям.

Начальник – старший судебный пристав Белокатайского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по РБ Ваганова Н.Н. в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями прокурора.

В письменном заявлении суду пристав –исполнитель Елисеева А.В. заявление прокурора просит рассмотреть без их участия.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав явившихся в суд участников процесса, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов исполнителей его действия (бездействие) подается в течение 10- дней со дня вынесения судебным приставом – исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия, либо отказа в отводе, лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10- дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесения постановления, совершения действий (без действия).

К бездействию относится неисполнение органов государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Суд считает, что бездействие, в случае, если конкретное решение или постановление не выносились, носит длящийся характер. Прокурор обжалует бездействие судебных приставов-исполнителей, установленное по акту проверки от 14.04.2015г.

Поэтому суд считает, что срок обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей не пропущен.

В судебном заседании установлено:

Исполнительное производство № в отношении ФИО2, содержит постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, требование об обязанности оформить право собственности в течение 7 дней, постановление взыскание исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ

Исполнительное производство № в отношении ФИО1 содержит: постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., требование об обязанности оформить право собственности в течение 7 дней, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, содержит: постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., требование об обязании ограничить доступ посторонних лиц на территории проведения монтажных работ при строительстве здания магазина, от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта проверки от 14.04.2015 года видно, что указанные исполнительные производства иных материалов не содержат, судебными приставами – исполнителями мероприятия по своевременному и полному исполнению судебных актов не проводились.

Действия судебного пристава-исполнителя, которые он может совершить в рамках исполнения судебного решения, строго регламентированы Законом "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом "О судебных приставах", действия начальника отдела регламентированы Федеральным законом "О судебных приставах".

В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительное производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержится в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Полномочия старшего судебного пристава-исполнителя определены статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", согласно которой старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» принципами исполнительного производства являются своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 36 ч. 1 данного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Суд, оценив представленные сторонами документы, приходит к выводу о том, что судебным приставом -исполнителем, фактически с момента возбуждения исполнительного производства и до момента проведения проверки т.е. до 14.04.2015 года, не совершались исполнительные действия, связанные с обеспечением исполнения требований исполнительного документа. Кроме того, следует учесть, что начальник Белокатайского РО СП УФССП по РБ Ваганова Н.Н. с актом о проведении прокуратурой Белокатайского район РБ проверки от 14.04.2015 года ознакомлена, с нарушениями согласна, в связи с чем она подтверждает обстоятельства, изложенные в заявлении прокурора.

Суд признает незаконным бездействие старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП Вагановой Н.Н. по исполнительными производствам №, № выразившееся в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами –исполнителями исполнительных документов. Суд исчисляет дату бездействия начальника Белокатайского РО УФССП по РБ Вагановой Н.Н. с даты исполнения ею своих обязанностей по должности – с 24 декабря 2014 года.

По представленным в суд подлинникам исполнительных производств в суде установлено, в производстве судебного пристава – исполнителя Елисеевой в производстве находятся исполнительные листы в отношении ФИО1, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года, в отношении ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших обращению в суд, возлагается на орган и лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно также ст. 150 ГПК РФ суд принимает решение по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, благодаря бездействию начальника Белокатайской ССП Вагановой Н.Н. судебным приставом –исполнителем не принимались все предусмотренные законом меры принудительного исполнения по исполнительных документов в требуемый срок и требований действующего законодательства.

Удовлетворяя требования прокурора, суд считает необходимым установить срок в - один месяц для принятия мер начальником Белокатайского РО УФССП Вагановой Н.Н. - для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод взыскателя по данным исполнительным производствам. При определении срока суд учитывает характер дела и действий, которые необходимо принять в целях устранения допущенного нарушения прав и свобод.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление прокурором подано в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198, 441 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление прокурора Белокатайского района РБ о признании бездействия должностных лиц Белокатайского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан незаконным.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Белокатайского РО СП УФССП по РБ Вагановой Н.Н., судебного пристава-исполнителя Елисеевой А.В. по исполнительным производствам: № и № возбужденным ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и ФИО2, №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3

Возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП по РБ Ваганову Н.Н. обязанность по устранению нарушений прав взыскателя путем обеспечения принятия мер предусмотренных законом по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном листе от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, исполнительных листах от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и ФИО2

Возложить на судебного пристава-исполнителя Белокатайского РО СП УФССП по РБ Елисееву А.В. обязанность по устранению нарушений прав взыскателя путем совершения всех предусмотренных законом исполнительских действий по исполнительным производствам №, №, № в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

На решение могут быть поданы жалоба и представление в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд.

Судья: подпись Ф.С. Садыков

<данные изъяты>

<данные изъяты>