Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-970/2020 ~ М-941/2020 от 08.07.2020

Дело № 2-970/2020 (50RS0050-01-2020-001561-19)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области             01 сентября 2020 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А.,

при секретаре Усуровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горячева Сергея Алексеевича к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении в льготный стаж работы периодов трудовой деятельности, обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Горячев С.А. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении страховой пенсии незаконным, включении в льготный стаж работы периодов трудовой деятельности, обязании назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 24.01.2020 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 30.04.2020 в назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж ответчиком не включены периоды работы с 11.05.1985 по 17.02.1986 ввиду нечитаемости печати в трудовой книжке и отсутствием подтверждающей справки, с 04.11.1989 по 12.04.1990, с 17.04.1990 по 12.08.1990, с 14.08.1990 по 10.09.1990, поскольку должность не предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Кабмина Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Считает отказ пенсионного органа незаконным и с учетом изменения исковых требований просит признать решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 30.04.2020 незаконным, включить в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 11.05.1985 по 17.02.1986, с 04.11.1989 по 12.04.1990, с 17.04.1990 по 12.08.1990, с 14.08.1990 по 10.09.1990, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с 24.01.2020.

В судебное заседание истец Горячев С.А. не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Как следует из материалов дела, 24 января 2020 г. Горячев С.А. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 30 апреля 2020 г. Горячеву С.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного (6 лет 3 мес.), стаж работы по Списку № 2, принятый к зачёту для назначения страховой пенсии, составил 05 лет 08 месяцев 00 дней.

В льготный стаж Горячева С.А. не зачтены следующие периоды работы:

с 11.05.1985 по 17.02.1986 в объединении «<данные изъяты>» наладочно-ремонтном производственном предприятии в должности электросварщика в котельном цехе, поскольку период работы заверен нечитаемой печатью, документы по запросу Управления не поступили;

с 04.11.1989 по 12.04.1990, с 17.04.1990 по 12.08.1990, с 14.08.1990 по 10.09.1990 в ПМО «<данные изъяты>» в должности слесаря ремонтника, кочегара технологических печей, поскольку должности не предусмотрены списком, утверждённым постановлением Кабмина Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Положениями ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено следующее:

списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2);

периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3);

периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Как следует из трудовой книжки Горячев С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 11.05.1985 принят на работу в объединение «<данные изъяты>» на должность электросварщика в котельном цехе, уволен 17.02.1986, 04.11.1989 принят в ПМО «<данные изъяты>» цех № 11 слесарем ремонтником 4 разряда, 01.04.1990 переведён кочегаром технологических печей 3 разряда, уволен 10.09.1990.

Согласно данным о стаже Горячева С.А. работа в период с 04.11.1989 по 12.04.1990, с 17.04.1990 по 12.08.1990, с 14.08.1990 по 10.09.1990 осуществлялась истцом в обычных условиях труда (л.д. 24-27), страховой стаж превышает 25 лет (л.д. 28).

Постановлением Правительства от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Номенклатурой Списка № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 предусмотрены должности кочегара технологических печей и электросварщика (раздел «Общие профессии»).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

В соответствии с п. 4, п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своём постановлении от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке (п. 25).

Актом по результатам документальной проверки (л.д. 29) установлено, что Горячев С.А. работал в ПМО «<данные изъяты>», цех № 11 в период с 04.11.1989 по 31.03.1990 в должности слесаря-ремонтника, с 01.04.1990 по 10.09.1990 в должности кочегара технологических печей, имел прогулы с 13.04.1990 по 16.04.1990, 13.08.1990, в остальные периоды работа проходила в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели без совмещения профессии.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что до вынесения пенсионным органом решения об отказе в установлении пенсии документы относительно трудовой деятельности Горячева С.А. за период с 11.05.1985 по 17.02.1986 на соответствующие запросы ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области не поступили.

Поскольку обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек законом возлагается на работодателя, а работа истца в указанный период подтверждена записью в трудовой книжке, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, нечёткость оттиска печати организации не может служить достаточным основанием для отказа во включении периода работы в льготный стаж.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований в части включения в стаж работы Горячева С.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 11.05.1985 по 17.02.1986, с 01.04.1990 по 12.04.1990, с 17.04.1990 по 12.08.1990, с 14.08.1990 по 10.09.1990. Период работы с 04.11.1989 по 31.03.1990 не подлежит включению в специальный стаж, поскольку должность слесаря-ремонтника не предусмотрена Списком № 2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку общий страховой стаж Горячева С.А. составляет не менее 25 лет, а продолжительность специального стаж при зачёте указанных выше спорных периодов работы составляет не менее 6 лет 3 месяцев, на момент обращения в пенсионный орган 24.01.2020 у истца, который достиг возраста 59 лет, возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии является незаконным, а исковые требования в этой части подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    исковые требования Горячева Сергея Алексеевича удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии от 30 апреля 2020 г. незаконным.

Включить в стаж Горячева Сергея Алексеевича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с 11.05.1985 по 17.02.1986 в объединении «<данные изъяты>» в должности электросварщика котельного цеха, с 01.04.1990 по 12.04.1990, с 17.04.1990 по 12.08.1990, с 14.08.1990 по 10.09.1990 в ПМО «<данные изъяты>» в должности кочегара технологических печей.

Обязать ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области назначить Горячеву Сергею Алексеевичу досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом включенных периодов с 24 января 2020 г.

В удовлетворении требования о включении в стаж Горячева Сергея Алексеевича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода работы с 04.11.1989 по 31.03.1990 в ПМО «<данные изъяты>» в должности слесаря-ремонтника отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                         Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено 04.09.2020

Председательствующий                         Е.А. Жигарева