Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-60/2018 ~ М-23/2018 от 22.01.2018

Дело № 2-60/2018

Решение в окончательной форме составлено 16.03.2018.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2018 года г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Черной М.А.,

при секретаре Востриковой С.В.,

с участием представителя истца Сафоновой Д.Е., представителя ответчика Лобановой М.А. – Михновца А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» к Лобановой Марине Александровне, Государственной жилищной инспекции Мурманской области о признании недействительным расторжение договора управления многоквартирным домом, понуждении внести изменения в реестр лицензий,

установил:

ООО «Наш дом» обратился с иском к Лобановой М.А., Государственной жилищной инспекции Мурманской области (далее – ГЖИ МО) о признании недействительным расторжение договора управления многоквартирным домом. В обоснование иска общество указало, что является управляющей компанией, оказывающей жилищно-коммунальные услуги в соответствии с Уставом и заключенными договорами управления с многоквартирными жилыми домами. Дом № 9 по ул. Южной находится в управлении ООО «Наш дом» с мая 2007 года, между управляющей организацией и собственниками жилых и нежилых помещений заключен договор управления многоквартирным домом от 14.05.2007 г.

16.11.2017 по инициативе собственника жилого помещения № ... дома № 9 по ул. Южная проводилось общее собрание собственников помещений многоквартирного дома в форме очно-заочного голосования. По итогам проведенного собрания собственниками помещений были приняты, в том числе, решения о расторжении с ООО «Наш дом» договора управления с 01.01.2018, о выборе новой управляющей организации - ООО «ВИКОМ», утверждение договора управления с ООО «ВИКОМ». Итоги проведенного собрания были оформлены протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 29.11.2017 г.

19.12.2017 в адрес ООО «Наш дом» поступило уведомление о расторжении договора управления с многоквартирным домом № 9 по ул. Южная и передаче технической и иной документации в ООО «ВИКОМ».

Указывает, что из предоставленного протокола общего собрания следует, что собственники приняли решение о расторжении договора управления с ООО «Наш дом» в одностороннем порядке.

Согласно п. 8.1 договора управления многоквартирным домом № 9 по ул. Южная, договор заключен сторонами на срок 3 года. При этом согласно п. 8.3, в случае если ни одна из сторон не заявит о прекращении договора по окончании срока его действия, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок. В силу указанных условий, договор управления был в очередной раз продлен. Заявлений о прекращении договора управления в связи с истечением его срока в ООО «Наш дом» от собственников дома не поступало. По истечении срока действия, Договор прекращен не был, а был пролонгирован на следующий срок.    

Указывает, что по соглашению сторон договор расторгнут, не был, истец свое согласие на расторжение договора не давал. Факт неисполнения условий договора управления многоквартирным домом собственниками на общем собрании, согласно представленному протоколу не устанавливался. Считает, что из копии протокола не усматривается, что собственники помещений рассматривали на общем собрании вопрос о расторжении договора управления в связи с несоблюдением Управляющей компанией своих обязанностей.

Считает, что у собственников многоквартирного дома № 9 по ул. Южная не было оснований расторгать договор управления и избирать новую управляющую компанию. Кроме того, указывает, что расторжение договора управления с ООО «Наш дом» принято с нарушением действующего жилищного законодательства Российской Федерации, гражданского законодательства и договора управления, заключенного собственниками дома 14.05.2007.

Приводит определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.04.2015 №46-КГ-3.

Считает, что при отсутствии оснований для прекращения договора управления МКД от 14.05.2007 принятое внеочередным собранием решение о расторжении договора с ООО «Наш дом», заключении договора управления с ООО «ВИКОМ» и обязанности передать техническую документацию нельзя признать законным и соответствующим нормам материального права.

Кроме того, указывает, что инициатором общего собрания собственников многоквартирного жилого дома Лобановой М.А. были нарушены требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных Приказом Минстроя России №937-пр, о чем она была извещена письмом от 05.12.2017 и 21.12.2017, однако, требования закона Лобановой М.А. выполнены небыли.

Просит суд признать недействительным одностороннее расторжение договора управления многоквартирным домом, заключенного с ООО «Наш дом», передачу функций по управлению многоквартирным жилым домом по договору управления ООО «ВИКОМ», утверждение условий договора управления, предложенного управляющей организацией ООО «ВИКОМ».

Обязать Государственную жилищную инспекцию Мурманской области внести изменения в реестр лицензий ООО «Наш дом». Дом № 9 по ул. Южная исключить из раздела реестра лицензиата ООО «ВИКОМ», включить в раздел реестра лицензиата ООО «Наш дом».

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям, дополнив, что ООО «Наш дом» не оспаривает протокол общего собрания, а оспаривает только одностороннее расторжение договора управления многоквартирным домом с ООО «Наш дом» на основании п. 8.2 ст. 162 ЖК РФ, то есть на основании невыполнения условий договора, пояснив, что из протокола общего собрания не следует, что на собрании обсуждался вопрос о невыполнении УК ООО «Наш дом» условий договора управления. Иных оснований для расторжения договора управления у собственников помещений МКД № 9 по ул. Южная, не было.

Представитель ответчика Лобановой М.А. – Михновец А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что полностью поддерживает позицию Государственной жилищной инспекции Мурманской области, изложенную в отзыве на исковое заявление, также считает, что собственники жилых помещений имеют право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления МКД даже в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменения способа управления данным домом.

Представитель Государственной жилищной инспекции Мурманской области (далее – ГЖИ МО) о месте и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив отзыв по существу иска, в котором просит в удовлетворении исковых требований ООО «Наш дом» отказать. В обоснование указывает, что поступивший в ГЖИ МО протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 9 по ул. Южная в г. Оленегорске Мурманской области, договор управления вышеуказанным многоквартирным домом с приложениями, соответствовали требованиям п. 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, п. 19 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр.

Сведения, содержащиеся в заявлении ООО «ВИКОМ», соответствовали документам, приложенным лицензиатами.

Ссылается на позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22.11.2011 № 7677/11, часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ в редакции Федерального закона от 04.06.2011 № 123-ФЗ, которая позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Считает, что порядок расторжения договора управления многоквартирным домом № 9 по ул. Южная в г. Оленегорске заключенного ООО «Наш дом» с собственниками указанного дома определяется в соответствии с требованием ч. 1 ст. 450.1 ГК РФ (с момента получения уведомления).

Уведомление о принятых на общем собрании собственников помещений указанного многоквартирного дома направлено в адрес ООО «Наш дом» 08.12.2017 с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений указанного дома, получено адресатом 12.12.2017.

В связи с соответствием заявления и документов, представленных ООО «ВИКОМ», требованиям, установленным п. 2, п. 3, п. 5 Порядка, Инспекцией принято решение о внесении изменений в раздел реестра лицензий, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «ВИКОМ» путем включения сведений о многоквартирном доме (дата начала управления 01.01.2018).

Считает, что в силу правовых норм право на обжалование решения, принятого общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, предоставляется только собственникам помещений многоквартирного дома. Таким образом, оснований считать решения общего собрания собственников помещений многоквартирном доме № 9 по ул. Южная в г. Оленегорске, оформленные вышеуказанным протоколом, недействительными в отсутствие решений суда, вступившего в законную силу, не имеется. При указанных обстоятельствах у инспекции отсутствовали правовые основания для отказа во внесении изменений в раздел реестра по заявлению ООО «ВИКОМ».

Представитель третьего лица ООО «ВИКОМ» в судебное не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. В предварительном судебном заседании не согласился с исковыми требованиями ООО «Наш дом», пояснив, что управляет многоквартирным домом № 9 по ул. Южная в г. Оленегорске с 01.01.2018 с момента внесения в реестр лицензии. В силу прямого указания ЖК РФ собственники помещений вправе отказаться от договора управления в любой момент п. 8.2 ст. 162 ЖК РФ. Указанное право имеет императивную природу, оно не может быть запрещено или ограничено договором. Выбрав единожды способ управления домом управляющей организацией домовладелец не лишается возможности их изменения. Таким образом, собственники помещений по своему желанию могут и не указывать основания для отказа от договора управления многоквартирным домом.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2, 3, 9 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3).

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (ч. 9).

В соответствии с ч. 1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Согласно ч. 8 ст. 162 ЖК РФ, изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом, иными законами или договором (статья 450 Гражданского кодекса).

Часть 8.2 ст. 162 ЖК РФ, измененная Федеральным законом от 04.06.2011 № 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в новой редакции позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Таким образом, анализ совокупности норм законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.

При одностороннем расторжении домовладельцами договора управления домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса).

Согласно ч. 10 ст. 162 ЖК РФ и п. 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года N 416 (далее - Правила), управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме по акту приема-передачи.

Установлено, что 14.05.2007 между управляющей компанией ООО «Наш дом» и собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного дома по адресу: г. Оленегорск, ул. Южная, д. 9, заключен договор управления многоквартирным домом (далее МКД), предметом которого в силу п. 2.1. является оказанием управляющей компанией услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества МКД в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся на законном основании помещениями в этом доме лицам, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, осуществление иной направленной на достижение целей управления МКД деятельности (л.д. 14-16).

Согласно п. 8.1 договора, он заключен сторонами на срок 3 года. При этом согласно п. 8.3, в случае если ни одна из сторон не заявит о прекращении договора по окончании срока его действия, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Пунктом 8.6 договора установлено, что договор может быть расторгнут:

- в одностороннем порядке по решению очередного общего собрания собственников помещений МКД в случае несоблюдения управляющей компанией своих обязанностей. Решение собрания о расторжении договора вступает в силу через 3 месяца с момента его принятия;

- в одностороннем порядке по инициативе управляющей компании с обязательным уведомлением об этом не позже чем за 2 месяца либо если МКД в силу обстоятельств, за которые управляющая компания не отвечает, окажется в состоянии, непригодном для использования по назначению;

- по соглашению сторон.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома, проведенного в форме очно-заочного голосования 16.11.2017, состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Южной, 9 в г. Оленегорске, инициатором которого выступила собственник помещений № ... в указанном доме Лобанова М.А.

По итогам такого голосования по повестке дня были приняты, в том числе следующие решения: расторгнуть договор управления многоквартирным домом с действующей управляющей организацией на основании п. 8.2 ст. 162 ЖК РФ; выбрать в качестве управляющей организации многоквартирным домом ООО «ВИКОМ» (л.д. 19-20).

Уведомление о принятых на общем собрании собственников помещений указанного многоквартирного дома решениях направлено в адрес ООО «Наш дом» 08.12.2017 с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений указанного дома. Уведомление получено ООО «Наш дом», что им не отрицается (л.д. 80-82).

ГЖИ МО на основании представленных документов 22.12.2017 принято решение о внесении изменений в раздел реестра лицензий, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «ВИКОМ», путем включения сведений о МКД № 9 по ул. Южная в г. Оленегорске. Дата начала управления – 01.01.2018 (л.д. 83-86).

Между тем, в нарушение п. 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 ООО «Наш дом» уклонилось от передачи технической документации на указанный многоквартирный дом и иных связанных с управлением спорным домом документов.

Доводы истца о том, что в силу пунктов 1-6 договора управления многоквартирным домом и ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ, собственники не вправе принимать решение об одностороннем отказе от договора, судом отклоняется, так как истцом неверно трактуется норма права, в силу которой может быть расторгнут такой договор с собственниками помещений, а условия договора управления многоквартирным домом не могут противоречить нормам жилищного и гражданского законодательства Российской Федерации.

Установив указанные обстоятельства, учитывая положения статей 161, 162 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что поскольку решение собственников многоквартирного дома не признано недействительным, в связи с чем, расторжение договора управления собственниками дома с управляющей компанией ООО «Наш дом» не противоречит требованиям ст. 450 ГК РФ, ст. 161 ЖК РФ.

Ссылка истца на судебную практику не могут служить основанием для подтверждения его доводов и удовлетворения заявленных требований, поскольку в Российской Федерации юридический прецедент не является официальным источником права, а представляет собой толкование нормы права и пример ее применения с учетом конкретных обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах исковые требования истца о признании недействительным одностороннее расторжение договора управления многоквартирным домом удовлетворению не подлежат.

Поскольку судом принято решение от отказе в удовлетворении иска в части требований о признании недействительным одностороннее расторжение договора управления многоквартирным домом, то отсутствуют и правовые основания для удовлетворения иска в части понуждения ГЖИ Мурманской области к внесению изменений в реестр лицензий управляющих организаций.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» к Лобановой Марине Александровне, Государственной жилищной инспекции Мурманской области о признании недействительным расторжение договора управления многоквартирным домом, понуждении внести изменения в реестр лицензий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.А. Черная