Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-15/2021 (5-2161/2020;) от 19.10.2020

Дело № 5-15/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 января 2021 года                                                                                          город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области              Семенова Т.И.,

при секретаре                                             Завертяевой Е.А.,

рассмотрев дело в отношении Салопова А.В., данные изъяты, к административной ответственности не привлекавшегося, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В период времени с ** **** по ** **** 2020 года должностными лицами Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области были проведены мероприятия по контролю за соблюдением требований по охране объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Оглоблиной Л.И.» конец XIX начало ХХ в., расположенного по адресу: город Псков, ул. Герцена, д. 13, собственником (1/2 часть) которого является Салопову А.В.

Мероприятие проводилось в целях осуществления государственного надзора за состоянием объекта культурного наследия федерального значения и систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия федерального значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и(за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), и выявленных объектов № 65 от 04.06.2020 года.

По итогам проведения указанного мероприятия выявлены следующие нарушения действующего законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия: нарушения положений Охранного обязательства, п. 13, п. 14, п. 15 и п. 17 пункта 1 ст. 47.3, абзаца 1 п.11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-Ф3 от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

По результатам проверки ** **** 2020 года заместителем начальника отдела государственного контроля и надзора в области охраны объектов культурного наследия Комитета по охране объектов культурного наследия в Псковской области И.Е. в отношении Салопова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Салопов А.В., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явился, ходатайств суду не представил.

Представитель Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия основания и обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд признает вину Салопова А.В. в совершении административного правонарушения доказанной и подтверждающейся протоколом об административном правонарушении, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения; актом осмотра объекта культурного наследия расположенного по адресу: Псковская область, г. Псков, ул. Герцена, д. 13 от 14 июля 2020г. и фототаблицей к нему; приказом «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Оглоблиной Л.И.» №37 от 16.02.2011 года, постановлением Псковского областного собрания депутатов от 26.12.2013г. от №669 «Об утверждении границ зоны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Богоявления со звонницей», 1489г. расположенного по адресу: г. Псков, ул. Герцена, д.7» и приложениями к нему; предписанием об устранении выявленных нарушений №21 от 14.07.2020г., другими материалами дела.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия федерального значения.

Пунктами 1 и 3 статьи 27, пунктом 1, подпунктом 11 пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектам культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-Ф3) и постановлением Правительства РФ от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установка информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российское Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержание информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка» установлена обязанность в установке на Памятнике надписей и обозначений - содержащих информацию о данном объекте культурного наследия.

Абзацем 1 пункта 11 статьи 47.6 Закона № 73-Ф3; пунктами 1-7 Порядка подтверждения лицом, указанным в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектам культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», выполнения требований, содержащихся в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (далее — Порядок), являющегося Приложением № 3 к приказу Минкультуры России от 01.07.2015 № 1887 «О реализации отдельных положений статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 7Э-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)», заключающееся в неисполнении положений подпункта 2 пункта 25 Охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (далее - Охранное обязательство), утвержденного приказом Комитета от 10.05.2016 № 192, установлена обязанность собственника о необходимости ежегодного направления, в срок до 1 июля года, следующего за отчетным, в орган охраны объектов культурного наследия уведомления о выполнении требований охранного обязательства, с приложением фотографий изображения объекта культурного наследия, позволяющих зафиксировать индивидуальные особенности объекта культурного наследия на момент предоставления уведомления.

Пунктом 1 статьи 47.3, абзацем 1 пункта 11 статьи 47.6 Закона № 73-Ф3, а также положений пунктов 13, 14, 15 и 17 Охранного обязательства, установлена обязанность в принятии мер, направленных на содержание Памятника и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, в непринятии безотлагательных мер по предотвращению дальнейшего разрушения Памятника, в том числе, путем проведения противоаварийных работ в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, а также в принятии собственником мер, направленных на организацию и проведение работ по сохранению Памятника, необходимых для его сохранения и создания нормальных условий его использования, предусмотренных пунктами 1 и 2 раздела 3 «План ремонтно-реставрационных работ и благоустройства территории объекта культурного наследия» Акта обследования технического состояния объекта культурного наследия от 20.08.2015 года.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что часть объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Оглоблиной Л.И.», конца XIX начало ХХ в., расположенного по адресу: г. Псков, ул. Герцена, д. 13, принадлежат на праве собственности по 1/2 доли С.А. и Салопову А.В.

Право собственности на дом обременено обязательством по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Оглоблиной Л.И.», конца XIX начало ХХ в.

В ходе проверки установлено, что Салоповым А.В. не выполнены требования:

- пунктов 1 и 3 статьи 27, пунктом 1, подпунктом 11 пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установка информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ, содержания этих информационных надписей и обозначений а также требований к составу проектов установки и содержание информационных надписей и обозначений, на основании которого осуществляется такая установка», а именно не установлены информационные надписи и изображения, содержащие информацию о Памятнике;

        - абзаца 1 пункта 11 статьи 47.6 Закона № 73-Ф3; пунктов 1-7 Порядка подтверждения лицом, указанным в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектам культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», выполнения требований, содержащихся в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, являющегося Приложением № 3 к приказу Минкультуры России от 01.07.2015 № 1887 «О реализации отдельных положений статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 7Э-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)», что выразилось в неисполнении положений подпункта 2 пункта 25 Охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утвержденного приказом Комитета от 10.05.2016 № 192, о необходимости ежегодного направления в срок до 1 июля года, следующего за отчетным, в орган охраны объектов культурного наследия уведомления о выполнении требований охранного обязательства, с приложением фотографий изображения объекта культурного наследия, позволяющих зафиксировать индивидуальные особенности объекта культурного наследия на момент предоставления уведомления;

- пункта 1 статьи 47.3, абзацем 1 пункта 11 статьи 47.6 Закона № 73-Ф3, а также положений пунктов 13, 14, 15 и 17 Охранного обязательства, что выразилось в непринятии мер, направленных на содержание Памятника и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, в непринятии безотлагательных мер по предотвращению дальнейшего разрушения Памятника, в том числе, путем проведения противоаварийных работ в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия и не принятии мер, направленных на организацию и проведение работ по сохранению Памятника, необходимых для его сохранения и создания нормальных условий его использования, предусмотренных пунктами 1 и 2 раздела 3 «План ремонтно-реставрационных работ и благоустройства территории объекта.

Таким образом, данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и вина Салопова А.В. в совершении указанного правонарушения полностью подтверждена приведенными выше доказательствами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, данные о личности виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и приходит к выводу о необходимости назначения Салопову А.В. наказания в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ч. 1 ст. 7.13, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Салопова А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540)

Р/счёт: 40101810500000001901, Операционный департамент Банка России, г. Москва, 701, Код бюджетной классификации: 054 1 16 01071 01 0013 140, БИК 044501002, ИНН 7705851331, КПП 770301001, ОКТМО 45382000.

Поле «Назначение платежа»: штраф по постановлению по делу № 5-15/2021.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъясняю, что в указанный срок Вы вправе представить документ об оплате штрафа в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении шестидесятидневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2021 года.

Судья            /подпись/                    Т.И. Семенова