Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8413/2012 ~ М-7130/2012 от 18.09.2012

копия

№ 2-8413/2012

Заочное Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 декабря 2012 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Худоноговой О.А.,

при секретаре Хохловой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Красноярска в интересах Российской Федерации в лице Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Красноярска» к Санковец Жанне Анатольевне, Чемерской Юлии Анатольевне о возмещении ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Красноярска в интересах Российской Федерации в лице Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Красноярска» обратился в суд с иском к Санковец Ж.А., Чемерской Ю.А. о взыскании с Санковец Ж.А. в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Красноярска» 50 450 рублей, взыскании с Чемерской Ю.А. в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Красноярска» 48 190 рублей, указав, что в соответствии с положениями долгосрочной целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на ДД.ММ.ГГГГ годы», ДД.ММ.ГГГГ Краевым государственным бюджетным учреждением «Центр занятости населения города Красноярска», ИП Комаровым А.Н. и Санковец Ж.А. заключен договор № «Об организации переезда ищущего работу гражданина в другую местность для трудоустройства с оказанием адресной финансовой поддержки». ДД.ММ.ГГГГ между Комаровым А.Н. и Санковец Ж.А. заключен трудовой договор №. Согласно договорным обязательствам КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» после получения гарантийного письма о продолжении трудовых отношений от работодателя Комарова А.Н., произвел авансирование Санковец Ж.А. в сумме 50 450 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Санковец Ж.А. и Комарова А.Н. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.2 ст. 159 УК РФ по факту совершения мошеннических действий в отношении КГКУ «ЦЗН города Красноярска». Проведенным по уголовному делу расследованием установлено, что документы, представленные Санковец Ж.А. в КГКУ «ЦЗН г. Красноярска», не соответствуют действительности, так как фактически в <адрес> Санковец Ж.А. не проживала, трудовую деятельность согласно трудовому договору и гарантийному письму ИП Комарова А.Н. не осуществляла. Кроме того, следствием установлено, что Санковец Ж.А., имея умысел на хищение денежных средств, принадлежащих бюджету <адрес> путем обмана, введя в заблуждение сестру Чемерскую Ю.А., уговорила ее встать на учет на биржу труда г. Красноярска, якобы с целью переезда для работы у индивидуального предпринимателя Комарова А.Н. в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «ЦЗН г. Красноярска», ИП Комаровым А.Н. и Чемерской Ю.А. заключен договор № «Об организации переезда ищущего работу гражданина в другую местность для трудоустройства с оказанием адресной финансовой поддержки»; согласно договорным обязательствам КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» после получения гарантийного письма о продолжении трудовых отношений от работодателя Комарова А.Н. произвел авансирование Чемерской Ю.А. в сумме 48 190 рублей. Проведенным по уголовному делу расследованием установлено, что документы, представленные Чемерской Ю.А. в КГКУ «ЦЗН г. Красноярска», не соответствуют действительности, так как фактически в <адрес> Чемерская Ю.А. не проживала, трудовую деятельность согласно трудовому договору и гарантийного письма ИП Комарова А.Н. не осуществляла. Денежные средства, перечисленные КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» Чемерская Ю.А. передала в полном объеме Санковец Ж.А. До настоящего времени Санковец Ж.А. и Чемерская Ю.А. не произведен возврат неиспользованных авансированных денежных средств. Неисполнением ответчиками принятых на себя договорных обязательств государству, субсидировавшему краевой бюджет, причинен ущерб на сумму 98 640 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора г. Красноярска Романова О.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Красноярска» Чалкина И.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена судом своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчики Санковец Ж.А. и Чемерская Ю.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены судом своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Учитывая положения Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которым адрес места регистрации гражданина является условием для исполнения гражданином обязанностей перед государством и другими гражданами, т.е. гражданин обязать обеспечить получение корреспонденции по адресу регистрации от органов государства; требования ст. 35 ГПК РФ о недопустимости злоупотребления процессуальными правами, положения ст. ст. 118-119 ГПК РФ, о том, что судебное извещение направляется по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится, суд приходит к выводу, что ответчики извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков с согласия представителя истца в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена долгосрочная целевая программа «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на ДД.ММ.ГГГГ годы, которой предусмотрены мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда, в том числе оказание адресной поддержки ищущим работу гражданам, переезжающих в другую местность с целью трудоустройства на постоянные или временные рабочие места.

Источником финансирования данного мероприятия являются средства краевого бюджета, предоставленные в виде субсидии из федерального бюджета (п. 2.3.8).

Для заключения договора об оказании адресной поддержки гражданин представляет в центр занятости населения заявление на адресную поддержку; работодатель представляет в центр занятости населения информацию об отсутствии на первое число месяца, предшествующего месяцу заключения договора, просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и просроченной задолженности по заработной плате (в произвольной форме). Центр занятости населения не позднее десяти рабочих дней с момента получения документов заключает договор с гражданином и работодателем.

Получатель адресной поддержки в течение пяти рабочих дней после истечения срока трудового договора (не считая дороги от места работы) обязан представить в центр занятости населения: проездные документы до места работы в другой местности и обратно; счет за проживание в период нахождения в другой местности (гостиницы, общежития, вахтовые поселки) с документом, подтверждающим фактическую оплату или договор аренды (найма) жилого помещения с распиской арендодателя в получении финансовых средств.

Возврат неиспользованных средств осуществляется получателем адресной поддержки в порядке, установленном действующим законодательством. В случае нарушения гражданином условий договора, предусмотренного данным подразделом, средства подлежат возврату в порядке, установленном действующим законодательством (п. 2.3.8 Программы).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Как установлено судом:

ДД.ММ.ГГГГ Краевым государственным бюджетным учреждением «Центр занятости населения г. Красноярска», ИП Комаровым А.Н. (Работодатель) и Санковец Ж.А. (Работник) заключен договор об организации переезда ищущего работу гражданина в другую местность для трудоустройства с оказанием адресной финансовой поддержки, предметом которого является организация переезда ищущего работу гражданина в <адрес> края с целью работы у ИП Комарова А.Н. в <адрес> края по профессии менеджер с ДД.ММ.ГГГГ на постоянной основе, и оказание адресной поддержки на срок 91 день - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виде авансирования расходов на проезд к месту работы, расходов по найму жилого помещения за время пребывания, в рамках реализации Постановления Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на ДД.ММ.ГГГГ годы.

По условиям п.2 договора Центр принял обязательство после получения гарантийного письма от Работодателя и по заявлению Работника провести авансирование в общей сумме 50 450 рублей.

В соответствии с п. 2.3 Договора Работник обязался открыть лицевой счет для получения адресной поддержки и предоставить его номер в Центр (не позднее 2-х дней с момента подписания договора); отработать с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП Комарова А.Н. по профессии «менеджер»; предоставить в течение двух дней (не считая дороги с места работы) после истечения срока работы у ИП Комарова А.Н. в Центр авансовый отчет и документы, подтверждающие авансированные средства, оставшиеся после окончания работ.

Согласно п.3 Договора, Приложению № к договору от ДД.ММ.ГГГГ, первый этап - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (авансовое перечисление 16 900 рублей), второй этап с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (авансовое перечисление 17 050 рублей), третий этап с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (авансовое перечисление 16 500 рублей), всего 50 450 рублей (л.д. 32-34,35).

По условиям договора аренды жилого помещения, Санковец Ж.А. приняла в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-42).

ДД.ММ.ГГГГ ИП Комаровым А.Н. и Санковец Ж.А. заключен трудовой договор №, по условиям которого Санковец Ж.А. принята для выполнения работы менеджером по продажам (л.д. 36-37).

В адрес директора КГБУ «Центр занятости населения г. Красноярска» направлены уведомления о сохранении ИП Комаровым А.Н. трудовых отношений с Санковец Ж.А., авансировании второго и третьего этапа согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38,39).

Санковец Ж.А. обратилась к директору КГБУ «Центр занятости населения г. Красноярска» с заявлением о перечислении суммы 50 450 рублей в отделение Сбербанка ОСБ № (л.д. 43).

На основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Центр занятости населения г. Красноярска» перечислено на счет Санковец Ж.А. 16 500 рублей (л.д. 54).

ДД.ММ.ГГГГ Санковец Ж.А. перечислено КГБУ «Центр занятости населения г. Красноярска» 17 050 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55).

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Центр занятости населения г. Красноярска» перечислено на счет Санковец Ж.А. 16 900 рублей (л.д. 56).

ДД.ММ.ГГГГ Краевым государственным бюджетным учреждением «Центр занятости населения г. Красноярска», ИП Комаровым А.Н. (Работодатель) и Чемерской Ю.А. (Работник) заключен договор об организации переезда ищущего работу гражданина в другую местность для трудоустройства с оказанием адресной финансовой поддержки, предметом которого является организация переезда ищущего работу гражданина в <адрес> края с целью работы у ИП Комарова А.Н. в <адрес> края по профессии бухгалтер с ДД.ММ.ГГГГ на постоянной основе, и оказание адресной поддержки на срок 87 дней- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виде авансирования расходов на проезд к месту работы, расходов по найму жилого помещения за время пребывания, в рамках реализации Постановления Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на ДД.ММ.ГГГГ годы.

По условиям п.2 договора Центр принял обязательство после получения гарантийного письма от Работодателя и по заявлению Работника провести авансирование в общей сумме 48 190 рублей.

В соответствии с п. 2.3 Договора Работник обязался открыть лицевой счет для получения адресной поддержки и предоставить его номер в Центр (не позднее 2-х дней с момента подписания договора); отработать с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП Комарова А.Н. по профессии «бухгалтер»; предоставить в течение двух дней (не считая дороги с места работы) после истечения срока работы у ИП Комарова А.Н. в Центр авансовый отчет и документы, подтверждающие авансированные средства, оставшиеся после окончания работ.

Согласно п.3 Договора, Приложению № к договору от ДД.ММ.ГГГГ первый этап с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (авансовое перечисление 17 390 рублей), второй этап с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (авансовое перечисление 16 500 рублей), третий этап с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (авансовое перечисление 14 300 рублей), всего 48 190 рублей (л.д. 44-46,47).

На основании гарантийного письма (приглашения) ИП Комаров А.Н. приглашает Чемерскую Ю.А. на должность бухгалтера на срок с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49).

По условиям договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, Чемерская Ю.А. приняла в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-52).

ДД.ММ.ГГГГ Чемерская Ю.А. обратилась к директору КГБУ «Центр занятости населения г. Красноярска» с заявлением о перечислении суммы 48 190 рублей в отделение Сбербанка ОСБ № 161 (л.д. 48).

На основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Центр занятости населения г. Красноярска» перечислено на счет Чемерской Ю.А. 16 500 рублей (л.д. 53).

ДД.ММ.ГГГГ Чемерской Ю.А. перечислено КГБУ «Центр занятости населения г. Красноярска» 17 390 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57).

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Центр занятости населения г. Красноярска» перечислено на счет Чемерской Ю.А. 14 300 рублей (л.д. 58).

Постановлением старшего следователя СЧ СУ МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. 159 УК РФ в отношении Санковец Ж.А. и Комарова А.Н., которым установлено, что Санковец Ж.А., имея умысел на хищение денежных средств, принадлежащих бюджету Красноярского края, путем обмана, вступила в предварительный сговор со своим сожителем Комаровым А.Н., являющимся индивидуальным предпринимателем, после этого, переедет, якобы для работы у ИП Комарова и проживания в <адрес>, что будет подтверждаться документально со стороны Комарова А.Н., после чего в рамках долгосрочной целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на ДД.ММ.ГГГГ годы, проведенной КГБУ «Центр занятости населения г. Красноярска», Санковец Ж.А и Комаров А.Н. получат денежные средства, которые могут потратить по своему усмотрению. С целью реализации своих преступных намерений между КГБУ «ЦЗН г. Красноярска», Санковец Ж.А. и ИП Комаровым А.Н. заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ об организации переезда ищущего работу гражданина в другую местность для трудоустройства с оказанием адресной финансовой поддержки. По указанному договору Санковец Ж.А. получила финансовые средства в сумме 50450 рублей. Санковец Ж.А., состоящая в преступном сговоре с Комаровым А.Н., представила после истечения срока работы у ИП Комарова А.Н. в Центр занятости фиктивные авансовые отчеты и документы, подтверждающие авансированные расходы; полученными денежными средствами Санковец Ж.А. и ИП Комаров А.В. распорядились по собственному усмотрению (л.д. 21-22).

Постановлением ст.следователя СЧ СУ МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ уголовное преследование в отношении Санковец Ж.А. прекращено по ч.2 ст. 159 УК РФ, квалифицированы действия Санковец Ж.А. по ч.1 ст. 159 УК РФ (л.д. 23-26).

Постановлением следователя СЧ СУ МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело № в отношении подозреваемой Санковец Ж.А. прекращено в связи с истечением сроков давности в соответствии с п. «а» ч.1 ст. 78 УК РФ, п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ, которым установлено, что Санковец Ж.А., имея умысел на хищение денежных средств, принадлежащих бюджету Красноярского края, путем обмана, введя в заблуждение сестру Чемерскую Ю.А., уговорила ее встать на биржу труда, якобы с целью переезда для работы в <адрес> у ИП Комарова А.Н., после чего в рамках долгосрочной программы, проведенной КГБУ «ЦЗН г. Красноярска», получить денежные средства, которые может потратить по своему усмотрению; перечисленную сумму в размере 48 190 рублей передала Санковец Ж.А. (л.д. 11-20).

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает, что в соответствии с Долгосрочной целевой программой «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на ДД.ММ.ГГГГ годы», ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Центр занятости населения города Красноярска», ИП Комаровым А.Н. и Санковец Ж.А. заключен договор № «Об организации переезда ищущего работу гражданина в другую местность для трудоустройства с оказанием адресной финансовой поддержки», предметом которого является организация переезда ищущего работу гражданина в <адрес> края с целью работы у ИП Комарова А.Н. в <адрес> края по профессии менеджер с ДД.ММ.ГГГГ на постоянной основе, и оказание адресной поддержки на срок 91 день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виде авансирования расходов на проезд к месту работы, расходов по найму жилого помещения за время пребывания; на основании платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Центр занятости населения г. Красноярска» перечислено на счет Санковец Ж.А. в общей сумме 50 450 рублей; ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Центр занятости населения г. Красноярска», ИП Комаровым А.Н. и Чемерской Ю.А. заключен договор об организации переезда ищущего работу гражданина в другую местность для трудоустройства с оказанием адресной финансовой поддержки, предметом которого является организация переезда ищущего работу гражданина в <адрес> края с целью работы у ИП Комарова А.Н. в <адрес> края по профессии бухгалтер с ДД.ММ.ГГГГ на постоянной основе, и оказание адресной поддержки на срок 87 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виде авансирования расходов на проезд к месту работы, расходов по найму жилого помещения за время пребывания; на основании платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Центр занятости населения г. Красноярска» перечислено на счет Чемерской Ю.А. в общей сумме 48 190 рублей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, документы, представленные Чемерской Ю.А. и Санковец Ж.А. в Центр занятости, не соответствуют действительности, так как фактически в г. Канске ответчики не проживали, трудовую деятельность согласно вышеназванным трудовым договорам и гарантийным письмам индивидуального предпринимателя Комарова А.Н. не осуществляли, денежными средствами, перечисленными Центром занятости ответчики распорядились по своему усмотрению, до настоящего времени ответчики не произвели возврат неиспользованных авансированных денежных средств.

Неисполнением ответчиками принятых на себя договорных обязательств государству, субсидировавшему краевой бюджет, причинен ущерб на сумму 50 450 рублей и 48 190 рублей, что подтверждается материалами дела.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в соответствии с нормами действующего законодательства возврат неиспользованных средств осуществляется получателем адресной поддержки в порядке, установленном действующим законодательством; в случае нарушения гражданином условий договора, средства подлежат возврату в порядке, установленном действующим законодательством, неиспользованные авансированные денежные средства, перечисленные КГБУ «ЦЗН г. Красноярска» на основании платежных поручений, ответчиками до настоящего времени не возвращены, доказательств обратного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, суд приходит к выводу о взыскании с Санковец Ж.А. в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Красноярска» 50 450 рублей, с Чемерской Ю.А. в сумме 48 190 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с Санковец Ж.А. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 1 713 рублей 50 копеек, с Чемерской Ю.А. в сумме 1 645 рублей 70 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора г. Красноярска в интересах Российской Федерации в лице Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Красноярска» к Санковец Жанне Анатольевне, Чемерской Юлии Анатольевне о возмещении ущерба удовлетворить.

Взыскать с Санковец Жанны Анатольевны в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Красноярска» 50 450 рублей.

Взыскать с Чемерской Юлии Анатольевны в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Красноярска» 48 190 рублей.

Взыскать с Санковец Жанны Анатольевны в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1 713 рублей 50 копеек.

Взыскать с Чемерской Юлии Анатольевны в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1 645 рублей 70 копеек.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиками Санковец Ж.А., Чемерской Ю.А. в Советский районный суд г. Красноярска в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Дата изготовления мотивированного решения – 26.12.2012 года.

Председательствующий О.А. Худоногова