Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-619/2012 ~ М-473/2012 от 28.03.2012

Дело №2-619

                                                      Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                             поселок Парфино

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего и.о. судьи Саламатиной Г.А.

судебного пристава-исполнителя ОСП Парфинского района УФССП России по Новгородской области Евдокимовой Т.С.

при секретаре Заригиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Открытого акционерного общества «Новгородская коммунальная сбытовая компания» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Парфинского района Евдокимовой Т.С. при исполнении судебного приказа в отношении Клеблеевой И.М. о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным услугам,

                                                     установил:

ОАО «Новгородская коммунальная сбытовая компания» обжаловало бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Парфинского района УФССП России по Новгородской области Евдокимовой Т.С. в процессе исполнении судебного приказа, выданного в отношении Клеблеевой И.М. о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным услугам. Жалоба обоснована тем, что судебным приставом-исполнителем осуществлен не весь комплекс мероприятий, предусмотренный главой 7 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», а именно не направлены запросы в контролирующие организации (<данные изъяты>) и иные организации, включая туристических операторов. Указанные обстоятельства оцениваются как бездействие судебного пристава-исполнителя, нарушающего права и законные интересы взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного акта. Поэтому ОАО «Новгородская коммунальная сбытовая компания» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Евдокимовой Т.С. и обязать Управление ФССП России по Новгородской области в лице ОСП Парфинского района принять исчерпывающие меры, предусмотренные законом, в количестве достаточном для полного исполнения судебного приказа в отношении Клеблеевой И.М..

Представитель ОАО «Новгородская коммунальная сбытовая компания» Пантелеев М.А., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, суд в известность о причинах отсутствия не уведомил и не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства. Участвуя в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, жалобу с изложенными в ней доводами поддержал и просил удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Евдокимова Т.С. с доводами жалобы не согласилась. Показала, что все необходимые исполнительные действия осуществлены. В ходе исполнения судебного приказа были направлены запросы в контролирующие и иные организации. Из полученных ответов следует, что должник получает пособие по безработице, а принадлежащего на праве собственности имущества не имеет. Имущества, на которое может быть наложен арест, также не установлено. Полагает, что исполнительное производство не исполнено в силу объективных причин, а не из-за бездействия судебного пристава-исполнителя, как считает представитель взыскателя. В настоящее время судебный приказ направлен в Центр занятости населения для удержания задолженности в пользу взыскателя ОАО «Новгородская коммунальная сбытовая компания» из получаемого должником пособия по безработице.

         Должник Клеблеева И.М. в судебном заседании отсутствовала.                    

         Суд, выслушав доводы судебного пристава-исполнителя, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

         Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

          В соответствии с разъяснением Верховного Суда РФ, данного в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных

и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным и муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

          В то же время, перечень учреждений и организаций, которым судебный пристав-исполнитель обязан направлять запросы в целях получения сведений о должниках, Федеральными законами «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах», Гражданским процессуальным кодексом и иными законами не предусмотрен.

Согласно частям 1 и 3 статьи 30 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 ФЗ №229-ФЗ от 02 октября 2007 года.

В соответствии с частью 1 статьи 33 указанного Федерального закона если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02 октября 2007 года требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с положениями статьи 64 ФЗ №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей),

иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном

международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;     проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;      давать     физическим и     юридическим лицам поручения

по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать     арест на имущество, в том числе денежные средства и

ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника,

его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;     рассматривать     заявления и ходатайства

сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную      регистрацию прав на     имущество и сделок с ним

(далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств

по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

         В связи с чем, судебный пристав-исполнитель в рамках исполнения требований исполнительных документов вправе запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, которые находятся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию и справки.

         Следовательно, согласно требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно решать, какие именно сведения ему следует получить для исполнения исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение к судебному приставу-исполнителю ОСП Парфинского района УФСП по Новгородской области Евдокимовой Т.С. поступил судебный приказ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

<данные изъяты> о взыскании с Клеблеевой И.М. (солидарно) в пользу ОАО «Новгородская коммунальная сбытовая компания» задолженности по платежам за жилищно-коммунальные услуги в размере <данные изъяты>

         После чего ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Евдокимовой Т.С. было возбуждено исполнительное производство №, а копии постановлений направлены должнику, взыскателю и мировому судье, выдавшему судебный приказ.

          В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> о предоставлении сведений о наличии у должника номера мобильного телефона     и      остатка      денежных       средств       на      счете     на     день

ответа; в <данные изъяты>

о предоставлении информации о том, является ли Клеблеева И.М. индивидуальным предпринимателем; в     <данные изъяты> о том, состоит ли должник на учете и имеет ли статус безработного; в <данные изъяты> о наличии зарегистрированного на имя Клеблеевой И.М. автомототранспорта; в <данные изъяты>; в <данные изъяты> о направлении сведений, является ли Клеблеева И.М. получателем пенсии (по инвалидности, по старости, досрочно); в Управление Гостехнадзора по <адрес> о наличии у должника самоходной техники; в <данные изъяты> о предоставлении информации о том, имеются ли у Клеблеевой И.М. лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, с указанием номера и наличия денежных средств и иных ценностей на указанных счетах.

           На ДД.ММ.ГГГГ были назначены исполнительные действия «проверка наличия имущества» у Клеблеевой И.М. по адресу: <адрес>

           Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Евдокимовой Т.С. был сделан выход по месту жительства должника. В присутствии понятых дверь никто не открыл. Должнику оставлена повестка о явке в отдел судебных приставов на ДД.ММ.ГГГГ.

           В ответ на запрос, направленный в <данные изъяты> получен ответ о том, что по учетным данным за Клеблеевой И.М. автотранспортных средств не зарегистрировано.

           Из ответа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о наличии у должника недвижимого имущества на праве собственности отсутствуют.

<данные изъяты> судебному приставу-исполнителю поступила информация об отсутствии у Клеблеевой И.М. открытых денежных счетов.

           В ответ на запрос из <данные изъяты> поступила информация о том, что по регистрационным данным техники на имя должника не имеется.

           Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № Клеблеева И.М. ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве безработного, за период с момента регистрации и на момент выдачи справки получила пособие в размере <данные изъяты>

           Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Евдокимова Т.С. направила копию судебного приказа в отношении Клеблеевой И.М. в <данные изъяты> о производстве ежемесячных удержаний в размере <данные изъяты> от дохода должника в пользу взыскателя ОАО «Новгородская коммунальная сбытовая компания».

           Таким образом, судебным приставом-исполнителем Евдокимовой Т.С. проведен комплекс мероприятий, направленных на установление доходов и имущества должника с целью последующего обращения взыскания задолженности. Фактов того, что судебным приставом-исполнителем не исполнялись обязанности, возложенные законом или иным актом, не выявлено. Иных законных оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя Евдокимовой Т.С. при исполнении судебного приказа в отношении Клеблеевой И.М. не установлено.

          По мнению суда, судебный приказ не исполнен, а исполнительное производство не окончено по объективным причинам, а не по вине судебного пристава-исполнителя, который предпринимал достаточные меры, а не бездействовал.

          Тем более что в настоящее время копия исполнительного документа направлена в <данные изъяты> по месту получения Клеблеевой И.М. пособия по безработице с предложением производить удержания в размере <данные изъяты> суммы в счет задолженности с последующим перечислением на счет взыскателя.

          Судом не установлено фактов нарушения прав взыскателя по причине бездействия судебного пристава-исполнителя. В связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Суд, руководствуясь статьями 194-198 и 258 ГПК РФ,

                                                       решил:

           В удовлетворении жалобы ОАО «Новгородская коммунальная сбытовая компания» о     признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Парфинского района Евдокимовой Т.С. и о возложении на Управление ФССП России по Новгородской области в лице ОСП Парфинского района обязанности принять исчерпывающие меры по исполнению судебного приказа в отношении Клеблеевой И.М. отказать.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд (поселок Парфино) в течение месяца со дня вынесения ДД.ММ.ГГГГ мотивированного решения суда.

                   И.о. судьи:                                                   Г.А. Саламатина