Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1396/2015 ~ М-13772/2014 от 01.01.2015

Дело № 2-1396/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2015 года                          г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Фирсовой Е.А.,

при секретаре Райлян Н.В.,

с участием представителей истца Представитель1, Представитель2, материального истца Г., представителя материального истца Представитель3, представителя ответчика Представитель4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Амурской области в интересах Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области о нарушении права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Амурской области обратился в суд с настоящим иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области. В обоснование указал, что Прокуратурой Амурской области проведена проверка по обращению Представитель3 в интересах Г. о нарушении его прав на досрочное назначение пенсии. УПФР в г. Благовещенске *** года по результатам рассмотрения заявления Г. от *** года принято решение об отказе Г. в назначении пенсии ранее возраста 55 лет в связи с отсутствием необходимого для досрочного назначения пенсии стажа в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностям. По информации, представленной заявителю ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области *** года, право заявителя на пенсионное обеспечение по старости наступает у заявителя с *** года. При определении права на пенсионное обеспечение не зачтен в специальный стаж период работы Г. в ***-й пожарной части технической службы УГПС УВД Амурской области с *** года *** года в должности машиниста котельной, так как организацией не подтверждена занятость в тяжелых условиях труда. В соответствии с записями в трудовой книжке Г. в период с *** года по *** года осуществлял трудовую деятельность в качестве машиниста котельной ***-й пожарной части, в том числе в период с *** года по *** года в технической службе ОТС УГПС УВД Амурской области, в период с *** года по *** года в Благовещенском отряде технического обеспечения ГПС МЧС России по Амурской области. Вместе с тем, полученные в ходе проверки сведения подтверждают характер работы Г. машинистом котельной пожарной части № ***, при работе которой применялось твердое топливо, в связи с чем решение УПФР в г. Благовещенске Амурской области *** года об отказе в досрочном назначении песни нарушает право Г. на назначение пенсии со снижением возраста.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, прокурор Амурской области просил суд признать незаконным решения Главного управления Пенсионного Фонда РФ в г. Благовещенске от *** года и *** года об отказе в досрочном назначении Г. пенсии; признать право Г. на досрочное назначение пенсии с *** года, в связи с осуществлением трудовой деятельности в период с *** года по *** года в технической службе ОТС УГПС УВД Амурской области, в период с *** года по *** года в Благовещенском отряде технического обеспечения ГПС МЧС России Амурской области машинистом котельной *** пожарной части, работавшей на твердом топливе (угле); обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области назначить Г. трудовую пенсию с *** года, обязать выплатить пенсию в сумме *** *** копеек.

В ходе судебного разбирательства представитель истца от иска в части требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области о взыскании пенсии в сумме *** *** копеек отказалась, в связи с чем производство по делу в данной части прекращено на основании абз. 4 ст. 220 ГПК РФ в связи с отказом истца от иска в части и принятием данного отказа судом.

Представители третьих лиц ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Амурской области», ФГБУ «ОТС ФПС по Амурской области», извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное не явились, о причинах неявки суду не сообщали, заявлений об отложении дела не поступало. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании представители истца Представитель1, Представитель2 на исковых требованиях с учетом уточнений настаивали, указали об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, так же пояснили, что просят статьи главы 25 ГПК РФ при рассмотрении дела не применять. Истец не возражает, если в спорные периоды будут включены сезонные работы, как указывает представитель ответчика в письменном отзыве, между тем истец оспаривает решение от *** года, так как в нем указано, что право на пенсию у истца возникло с апреля *** года. Установлено, что ГУ УПФР в городе Благовещенске Амурской области *** года и *** года по результатам рассмотрения заявлений Г. от *** года и *** года приняты решения об отказе Г. в назначении пенсии в возрасте 55 лет в связи с отсутствием необходимого для досрочного назначения пенсии стажа в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях. По информации, представленной заявителю ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области *** года, право заявителя на пенсионное обеспечение по старости наступает у заявителя с *** года. При определении права на пенсионное обеспечение не зачтен в специальный стаж период работы заявителя в ***-й пожарной части технической службы УГПС УВД Амурской области с *** года по *** года в должности машиниста котельной, так как организацией не подтверждена занятость в тяжелых условиях труда. В соответствии с записями в трудовой книжке Г. в период с *** по *** осуществлял трудовую деятельность в качестве машиниста котельной ***-й пожарной части, в том числе в период с *** года по *** года в технической службе ОТС УГПС УВД Амурской области, в период с *** года по *** года - в Благовещенском отряде технического обеспечения ГПС МЧС России Амурской области. Согласно п. 2 Правил при досрочном назначении пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях суммируются с периодами работы с тяжелыми условиями труда. Из информации ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области от *** года следует, что с учетом сезонности работы Г. машинистом котельной право на назначение пенсии у него возникло *** года. Согласно кадастровому паспорту от *** года, техническим паспортам котельной и котла *** года и *** года для работы котельной используется твердое топливо - уголь. По информации ФГБУ «ОТС ФПС по Амурской области» от *** года сведениями о работе Г. учреждение не располагает. Котельная работает на твердом топливе (антрацит, каменный и бурый уголь). Вместе с тем полученные в ходе проверки сведения подтверждают характер работы Г. машинистом котельной пожарной части № ***, при работе которой применялось твердое топливо, в связи с чем решения УПФР в городе Благовещенске Амурской области *** года и *** года об отказе в досрочном назначении пенсии нарушают право Г. на назначение пенсии с понижением возраста. Представители истца просят удовлетворить требования в полном объеме.

Материальный истец Г., представитель материального истца Представитель3 поддержали правовую позиции прокуратуры Амурской области, просили исковые требования удовлетворить.

    Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Согласно справке ФГБУ «ОТС ФПС по Амурской области» от *** года № *** отопительный сезон котельной - октябрь-май, в летний период проводятся ремонтные работы коммуникаций котельной. Таким образом, работа машиниста котельной носит не круглогодичный, а сезонный характер. Если работа котельной носит сезонный характер и в то время, когда котельная не работает, а машинисты (кочегары) занимаются ремонтными работами, этот период не засчитывается в специальный трудовой стаж. Специальный стаж на дату обращения истца *** года составил *** дней. Право (условно) на назначение пенсии с учетом включенных периодов возникает в 56 лет - с *** года по Списку № ***. Право на досрочное назначение пенсии за работу в районах Крайнего Севера при неполном льготном стаже *** месяцев возникает в *** месяца с *** года. По статистическим данным отопительный сезон с ***. по ***. В августе *** года право у истца на пенсию не возникло, оно возникло *** года, так как была отозвана справка. Сейчас с учетом представленной справки и с учетом суммирования право на пенсию возникает с *** года. На основании изложенного, представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения представителей истца, материального истца Г., представителя материального истца Представитель3, представителя ответчика Представитель4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу статьями 26, 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Принимая во внимание изложенные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что прокурор Амурской области вправе обратиться в суд с настоящим иском в защиту прав Г. по нарушенному праву на досрочное назначение пенсии.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд приходит к следующим выводам.

Прокуратурой Амурской области проведена проверка по обращению Представитель3 в интересах Г. о нарушении его прав на досрочное назначение пенсии.

Из материалов дела следует, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области *** года и *** года по результатам рассмотрения заявлений Г. от *** года и *** года приняты решения об отказе Г. в назначении пенсии в возрасте 55 лет, в связи с отсутствием необходимого для досрочного назначения пенсии стажа в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением общеустановленного возраста на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено что, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами отказного пенсионного (выплатного) дела, Г. обратился *** года за назначением пенсии за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Закона № 173-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Благовещенске Амурской области от *** года № *** Г. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией.

Данным решением установлено, что страховой стаж Г. на дату подачи заявления составляет *** дней, специальный стаж *** дней. Установлено, что право на назначение пенсии возникает в *** месяцев с *** года.

Кроме того, *** года Г. обратился за назначением пенсии за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Закона № 173-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Благовещенске Амурской области от *** года № *** Г. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией.

Данным решением установлено, что страховой стаж Г. на дату подачи заявления составляет *** дней, стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, *** дней, за работу в районах Крайнего Севера - *** дней, в том числе за работу в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 – *** дня. Право на назначение пенсии возникает в *** месяца с *** года. В решении об отказе от *** года № *** дату права на назначение пенсии с *** года считать ошибочной.

Таким образом, УПФР в городе Благовещенске Амурской области вынесено решение об отказе в назначении песни по старости Г. в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 и подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Закона № 173-ФЗ.

*** года Г. обратился за назначением пенсии за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Закона № 173–ФЗ.

*** года ГУ УПФ РФ в г. Благовещенске Амурской области принято решение о назначении трудовой пенсии по старости с *** года.

Проверяя законность данных отказов, суд приходит к следующему.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Закона № 173–ФЗ, на один год за каждые 02 года 06 месяцев такой работы.

Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, а так же с применением Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (Далее – Список № 2).

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, к числу работ с вредными и тяжелыми условиями труда отнесена работа машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы (код ***).

Обязательным условием для назначения пенсии машинистам (кочегарам) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле, сланце). Это обстоятельство должно подтверждаться только документально.

Работа кочегара может носить как круглогодичный характер, так и сезонный. Если работа носит сезонный характер, то время, когда котельная не работает, не подлежит включению в специальный стаж. Данные обстоятельства должны подтверждаться документально.

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени (Разъяснение Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5, утвержденное постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 года № 29).

Из дела видно, что при определении права на пенсионное обеспечение не зачтен в специальный стаж период работы Г. в ***-й пожарной части технической службы УГПС УВД Амурской области с *** года по *** года в должности машиниста котельной, так как организацией не подтверждена занятость в тяжелых условиях труда.

Проверяя обоснованность не включения спорного периода в стаж за работу в особых условиях труда, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 28.1 Закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1-10 и 16–18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях суммируются с периодами работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27, пункт 1 статьи 27.1 и подпункт 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Для установления характера, специфики и условий осуществленной истцом работы в спорные периоды, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности судом были изучены документы, представленные истцом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом исследовалась копия трудовой книжки истца, выданная *** года, а также иные имеющиеся в деле документы, из которых следует, что *** года Г. назначен на должность машиниста котельной *** пожарной части технической службы Благовещенского отряда технической службы с *** разрядом ЕТС, *** года ему установлен *** разряд ЕТС, *** года уволен переводом в Благовещенский отряд технического обеспечения ГПС МЧС России Амурской области, *** года принят переводом в ***-ю пожарную часть технической службы машинистом котельной с *** разрядом ЕТС и в этот же день уволен по собственному желанию по п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, в соответствии с записями в трудовой книжке Г. в период с *** года по *** года осуществлял трудовую деятельность в качестве машиниста котельной *** пожарной части, в том числе в период с *** года по *** года в технической службе ОТС УГПС УВД Амурской области, в период с *** года по *** года в Благовещенском отряде технического обеспечения ГПС МЧС России Амурской области.

Сведения в трудовой книжке о приеме на работу заявителя подтверждаются копией приказа Управления Государственной противопожарной службы УВД Амурской области от *** года № ***, представленной ГУ МЧС России по Амурской области.

В соответствии с п.п. 6, 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Внесение соответствующих записей возложено Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на страхователя, то есть - работодателя.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации до 01.01.2002 подлежала преобразованию в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с
включением в ее состав входящих по состоянию на 01.10.2001 в систему Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации центральных и территориальных органов, подразделений, учреждений, предприятий, организаций с состоящим на их балансе имуществом.

Указом установлено, что Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации. При этом лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации должны были считаться с 01.01.2002 соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения.

Приказом Министерства внутренних дел РФ от 01.04.2002 № 307 во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 09.11.2001 № 1309 численность ГПС МВД, УВД субъектов РФ, содержащихся за счет средств федерального бюджета, подлежала передаче в МЧС России.

Из информации ГУ МЧС России по Амурской области от *** следует, что УГПС УВД Амурской области реорганизовано в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Амурской области на основании приказа от *** № *** сч, которое постановлением губернатора области от *** № *** реорганизовано в управление гражданской защиты и пожарной безопасности. 14 пожарная часть в настоящее время не существует, котельная указанной пожарной части, работавшая на твердом топливе (угле), передана Благовещенскому отряду технического обеспечения Государственной противопожарной службы МЧС России по Амурской области.

Согласно ответу ГКУ «Амурский центр ГЗ и ПБ» от *** года № *** в учреждении отсутствуют архивные документы, подтверждающие особые условия труда в *** пожарной части технической службы в УГПС УВД Амурской области.

Установлено, что функции УГПС УВД Амурской области, связанные с работой котельной, на которой был занят Г., с марта *** года переданы ГУ «Благовещенский отряд технического обеспечения Государственной противопожарной службы МЧС России Амурской области».

На основании распоряжения управления Росимущества по Амурской области от *** года № *** из оперативного управления УГПС УВД Амурской области изъяты и переданы в оперативное управление ГУ «Благовещенский отряд технического обеспечения Государственной противопожарной службы МЧС России Амурской области» объекты недвижимого имущества, в перечень которых включено здание котельной по ул. *** в г. Благовещенске. Управлением Росреестра по Амурской области за ФГБУ «ОТС ФПС по Амурской области» *** года зарегистрировано право оперативного управления на здание котельной по ул. ***, в г. Благовещенске, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ***% *** от *** года.

Согласно части 5 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

Вопросы установления наличия в организации работ (производств), предусмотренных Списками N 1 и N 2, а также документальное подтверждение соответствия фактически выполняемых в организации работ работам, предусмотренным Списками, относятся к компетенции администрации организации (предприятия) и решаются на основании соответствующей документации.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно пункту 13 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации и ПФР от 27 февраля 2002 года N 16/19па, в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке, и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащих достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

Аналогичное положение закреплено и в пункте 1 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому периоды работы и (или) иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно статье 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работодатель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсии, а также за ущерб, причиненный ПФР в результате выплаты пенсии на основании неверных сведений, содержащихся в документах.

Согласно кадастровому паспорту от ***, технических паспортов котельной и котла *** и *** г.г. для работы котельной используется твердое топливо - уголь.

По информации ФГБУ «ОТС ФПС по Амурской области» от *** года, сведениями о работе Г. учреждение не располагает. Котельная работает на твердом топливе (антрацит, каменный и бурый уголь).

Согласно справке ФГБУ «ОТС ФПС по Амурской области» от *** года № ***, характер работы котельной, расположенной по ул. ***, переданной на баланс ФГБУ «ОТС ФПС по Амурской области» - круглогодичный (отопительный сезон октябрь-май, в летний период силами машинистов котельной проводятся ремонтные работы коммуникаций котельной). Котельная работает на твердом топливе: антрацит, каменный и бурый уголь.

Таким образом, судом установлено, что работа Г. - машиниста котельной в рассматриваемый период носила не круглогодичный, а сезонный характер. Следовательно, период, когда котельная не работает, а машинисты (кочегары) занимаются ремонтными работами, не подлежит зачету в специальный трудовой стаж.

Таким образом, с учетом сезонного характера работы (отопительный сезон) включению в специальный стаж подлежат периоды работы Г. с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, а также в Благовещенском отряде технического обеспечения ГПС МЧС России Амурской области с *** года по *** года, с *** года по *** года машинистом котельной *** пожарной части, работавшей на твердом топливе (угле).

На основании изложенного, с учетом п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 172-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 года № 516, принимая правовую позицию ответчика, суд находит установленным, что право на досрочное назначение пенсии за работу в районах Крайнего Севера при неполном льготном стаже *** дней возникло у Г. в *** месяца, то есть с *** года.

Приведенные выше обстоятельства подтверждают характер работы Г. машинистом котельной пожарной части № ***, при работе которой применялось твердое топливо, в связи с чем у Г. возникло право на досрочное назначение пенсии с *** года в связи с осуществлением трудовой деятельности в УГПС УВД Амурской области в период с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, в Благовещенском отряде технического обеспечения ГПС МЧС России Амурской области с *** года по *** года, с *** года по *** года машинистом котельной *** пожарной части, работавшей на твердом топливе (угле), а решения УПФР в городе Благовещенске Амурской области *** года и *** года об отказе в досрочном назначении пенсии нарушают право Г. на назначение пенсии с понижением возраста, в связи с чем подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконными решений Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области от *** года и от *** года об отказе Г. в досрочном назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Амурской области в интересах Г. удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области от *** года и от *** года об отказе Г. в досрочном назначении пенсии.

Признать право Г. на досрочное назначение пенсии с *** года в связи с осуществлением трудовой деятельности в УГПС УВД Амурской области в период с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, в Благовещенском отряде технического обеспечения ГПС МЧС России Амурской области с *** года по *** года, с *** года по *** года машинистом котельной *** пожарной части, работавшей на твердом топливе (угле).

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области назначить Г. трудовую пенсию с *** года.

Прокурору Амурской области в удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть *** 2015 года.

Председательствующий                             Е.А. Фирсова