Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1086/2020 ~ М-1057/2020 от 30.07.2020

Дело № 2-1086/2020

(50RS0050-01-2020-001733-85)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                          17 ноября 2020 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной Олеси Олеговны к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

Ильина О.О. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано ответчику заявление о назначении досрочной пенсии по основанию п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в установлении пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж работы ответчиком не были включены периоды работы с 30.11.1997 по 30.04.1998 в ГНЦ колопроктологии МЗ и МП РФ в должности медсестры отделения анестезиологии –реанимации в льготном исчисление год работы за один год шесть месяцев; с 02.07.1998 по 02.11.1998 в должности медсестры по диетпитанию молочной кухни в Рошальской городской больнице; с 01.07.2003 по 15.09.2003 в должности медицинской сестры молочной кухни, так как работодателем в сведениях застрахованного лица не проставлена льгота. Кроме того не включены курсы повышения квалификации с 28.03.2018 по 24.04.2018, 27.04.2018 в льготном исчислении.

Просит суд признать решение пенсионного органа незаконным, обязать включить в специальный стаж спорные периоды в специальный медицинский стаж.

Истец Ильина О.О. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по доводам, изложенным в нем, просила иск удовлетворить.

Ответчик - представитель ГУ УПФ РФ №32 по г. Москве и Московской области по доверенности Смирнов В.Д. возражал в удовлетворении требований, считает решение пенсионного органа правомерным, соответствующим требованию закона.

Суд, исследовав материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в установление (выплате) пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет. В стаж истца ответчик не включил периоды:

-с 30.11.1997 по 30.04.1998 в ГНЦ колопроктологии МЗ и МП РФ в должности медсестры отделения анестезиологии–реанимации в льготном исчисление год работы за один год шесть месяцев;

-с 02.07.1998 по 02.11.1998 должности медсестры по диетпитанию молочной кухни в Рошальской городской больнице в льготном исчислении;

- с 01.07.2003 по 15.09.2003 в должности медицинской сестры молочной кухни по основанию, работодателем в сведениях застрахованного лица не проставлена льгота. Кроме того, не включены курсы повышения квалификации с 28.03.2018 по 24.04.2018, 27.04.2018 в льготном исчислении.

Пенсионным органом принято к зачету истцу в бесспорном порядке специальный стаж 28 л.03 мес. 11 дн. (л.д. 27).

С указанным решением пенсионного органа суд не может согласиться по следующим основаниям.

Период работы истца с 30.11.1997 по 30.04.1998 в ГНЦ колопроктологии МЗ и МП РФ в должности медсестры отделения анестезиологии –реанимации подлежит включению в медицинский стаж в льготном исчислении год работы за один год шесть месяцев на основании постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Так, в силу ч. 3 ст. 30 названного Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "н" п. 1, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Указанным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 было предусмотрено среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделения считать за один год и 6 месяцев.

На основании ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона N 400 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В части исключения из специального стажа истца периода с 02.07.1998 по 02.11.1998 должности медсестры по диетпитанию молочной кухни в Рошальской городской больнице суд считает решение пенсионного органа неправомерно, поскольку указанный период подлежит включению в медицинский стаж в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". Указанным постановлением в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, работа в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности и лечебно-профилактических учреждений подлежала зачету в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

При этом Списками, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, должности "медсестра диетическая" или "диетсестра" не поименованы, следовательно, период работы истца в должности медицинской сестры молочной кухни с 01.07.2003 по 15.09.2003 не подлежит включению в медицинский стаж.

Доводы истца о том, что в указанный период работы она занималась лечебной деятельностью, не могут быть приняты судом, поскольку действующим Списком предусмотрена только должность медицинской сестры, которая не тождественна должности медицинской сестры диетической.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом должны учитываться характер труда, функциональные обязанности работника.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 28.03.2018 по 24.04.2018, 27.04.2018 подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно справки ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 13 Департамента здравоохранения г. Москвы» Ильина О.О. работает в должности операционной медицинской сестры операционного блока акушерский филиал №1 с 24 августа 2015 и по настоящее время.

Специализация для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от22.07.1993(ред.07.12.2011) N 5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в России имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в России, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Для медицинских работников специализация является трудовой обязанностью. На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа; нахождение на курсах повышения квалификации и специализации законодателем приравнивается к выполнению работы, и отсутствуют основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельностью.

Учитывая, что курсы истец проходил по профилю своей работы, что обуславливало возможность ее продолжения и при этом, при направлении работодателем работника для повышения квалификации, за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, а для истца, в силу специфики выполняемой им работы, повышение квалификации и прохождение обучения являлось обязательным условием успешного и качественного выполнения возложенных на него должностных обязанностей, то исключение ответчиком спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации считает неправомерным и подлежащим включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

При этом на дату обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении страховой пенсии по старости – 16.06.2020, специальный стаж лечебной деятельности истца Ильиной О.О., с учетом зачтенных пенсионным органом периодов и по решению суда спорных периодов, составляет менее требуемых 30 лет, следовательно, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с момента обращения с заявлением не имеется. При таких обстоятельствах решение пенсионного органа об отказе Ильиной О.О. в установлении страховой пенсии досрочно правомерно.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ильиной Олеси Олеговны к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области включить Ильиной О.О. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет периоды работы:

- с 30.11.1997 по 30.04.1998 в ГНЦ колопрокологии МЗ и МП РФ в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации в льготном исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев;

- с 02.07.1998 по 02.11.1998 в должности медицинской сестры по диетпитанию молочной кухни Рошальской городской больницы;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.03.2018 по 24.04.2018, 27.04.2018 в льготном исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев;

В иске об обязании ГУ- УПФ РФ № 32 включить в специальный медицинский стаж периоды работы с 01.07.2003 по 15.09.2003 в должности медицинской сестры молочной кухни и о признании права на досрочное назначение страховой пенсии с даты обращения в пенсионный орган отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2020.

Судья                                                                                                З.Г. Богаткова