Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-55/2022 ~ М-541/2021 от 24.12.2021

Дело № 2 – 55/2022                                                          УИД: 66 RS 0060-01-2021-000785-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2022 года                                                            п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Порубовой М.В.,

при секретаре Чикуновой Е.С.,

с участием истца Н.Е.В.,

третьего лица Я.О.Е.

представителя ответчика – Администрации Шалинского городского округа К., действующего по доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.Е.В. к Администрации Шалинского городского округа о прекращении права пользовании земельным участком,

    УСТАНОВИЛ:

        Истец обратился в Шалинский районный суд Свердловской области с требованием к Администрации Шалинского городского округа о прекращении права пользовании земельным участком, признании права собственности на земельный участок, о приведении в соответствие данных об объекте недвижимого имущества в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> целом; 2 комнатной квартиры, расположенной в указанном доме, которой присвоен адрес <адрес> кадастровый №, а также земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>

        В обосновании исковых требований Н.Е.В. указал, что земельный участок площадью 800 кв.м. с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежал его отцу Н.В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения на основании свидетельства о передаче в постоянное (бессрочное) пользование № от ДД.ММ.ГГГГ. При жизни его отец не успел зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок в связи с плохим состоянием здоровья. ДД.ММ.ГГГГ Н.В.В. умер. После его смерти осталось наследственное имущество в виде данного земельного участка с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Его супруга и мать истца – Н.Г.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Он приходится наследником после смерти Н.В.В., остальные наследники от принятия наследства отказались. На указанном земельном участке расположен жилой двухквартирный дом с пристроем. На основании договора бесплатной передачи квартиры в собственность гражданам № от ДД.ММ.ГГГГ, собственником квартиры № 1 является истец. На основании указанного договора истец зарегистрировал свое право собственности в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ему выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии №. В данной квартире истец проживает с 1986 и пользуется данным земельным участком совместно с родителями и теперь сам лично.

               Ранее участвуя в судебных заседаниях, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ от исковых требований в части признания права собственности на земельный участок и возложения обязанности привести в соответствие данных об объекте недвижимого имущества в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> целом; 2 комнатной квартиры, расположенной в указанном доме, которой присвоен адрес <адрес> кадастровый №, а также земельного участка с кадастровым номером: 66:31:2101004:148, расположенного по адресу: <адрес> земельный участок <адрес> истец отказался. Просит прекратить право постоянного (бессрочного пользования) земельным участком с кадастровым номером: №, площадью 800 кв.м. расположенным по адресу: <адрес> умершим Н.В.В.. Данное требование связано с оформлением его прав на земельный участок, оставшийся после смерти его отца.

Истец Н.Е.В., а также ранее участвовавшая в судебных заседаниях представитель истца – ФИО6 в судебном заседании поддержали заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснив, что после смерти отца в права наследования ни истец, ни его родной брат не вступали, отказались в пользу своей матери.

Представитель ответчика – Управления архитектуры, градостроительства и землепользования администрации Шалинского городского округа, будучи извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, направил отзыв в письменном виде (л.д. 82-84).

          Представитель соответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Шалинского городского округа просил исковые требования оставить без удовлетворения, представив возражения в письменном виде (л.д. 117), считает, что является ненадлежащим ответчиком. В качестве ответчика в данном споре должна быть привлечена Администрация Шалинского городского округа, поскольку с требованием о признании права постоянного (бессрочного) пользования) в судебном порядке может обратиться только Администрация Шалинского городского округа. В полномочия Комитета по управлению муниципальным имуществом решение вопросов по прекращению указанных прав не входит. Кроме того, исходя из материалов наследственного дела, истец в права наследования после смерти своего отца – правообладателя спорного земельного участка не вступал, от принятия наследства отказался, в связи с чем не представляется возможным установить, какие права истца нарушены в данном случае, также не представлено доказательств наличия препятствий для решения данного вопроса во внесудебном порядке.

           Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Управление архитектуры, градостроительства и землепользования Администрации Шалинского городского округа, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Шалинского городского округа как ненадлежащие ответчики заменены на надлежащего ответчика – Администрацию Шалинского городского округа (л.д. 168).

    Представитель ответчика – Администрации Шалинского городского округа в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном обьеме, представив возражения в письменном виде (л.д.177). Дополнительно пояснив, что истцу ничего не препятствует обратиться в Администрацию Шалинского городского округа с заявлением о прекращении права пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> как правообладателя жилого помещения – квартиры № 1 <адрес>. Данное заявление послужит основанием для обращения в свою очередь Администрации в судебном порядке с требованием о прекращении указанного права в связи со смертью его правообладателя – отца истца.

    Третье лицо на стороне ответчика, на заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Я.О.Е. в судебном заседании пояснила, что является собственником квартиры № 2 по <адрес>. Истец является ее соседом по двухквартирному дому, который проживает в квартире № 1. Земельный участок, расположенный по указанному адресу в настоящее время не отмежеван, границы имеются только по периметру земельных участков, между собой границы не установлены. Ранее до проживания истца в квартире № 1 проживали его родители и также пользовались земельным участком. Каких-либо споров и разногласий по поводу использования земельных участков между ней и истцом не возникало.

        Выслушав позицию истца, позицию ответчика, третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Как усматривается из материалов дела, решением Малого Совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Н.В.В. предоставлен земельный участок для огорода, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на праве бессрочного постоянного пользования, что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52).

Из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Н.В.В. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Обращаясь с заявленными требованиями, истец ссылается на то, что в силу п. 3 ст. 269 ГК РФ, лица, которым земельные участки предоставлены в бессрочное пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками и полагает, что приведенные положения данной нормы закона исключают возможность включения земельного участка с кадастровым номером 66:31:2101004:149, предоставленного на праве бессрочного (постоянного) пользования Н.В.В. в состав наследства, открывшегося в связи с его смертью и при прекращении у землепользователя права постоянного (бессрочного) пользования земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам, т.е. ему, поскольку на указанном земельном участке расположено жилое помещение, собственником которого он является на основании договора бесплатной передачи квартиры в собственность граждан (приватизации) и свидетельства о государственной регистрации права собственности.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В отличие от права собственности и права пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в состав наследства не входит и наследниками не наследуется (статья 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 17 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что правоспособность гражданина прекращается его смертью.

Из материалов наследственного дела № о наследстве, оставшемся после Н.В.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ следует, что Н.Е.В. наследство после смерти Н.В.В. не принимал, на него не претендует и оформлять свои наследственные права не намерен (л.д. 59).

В силу пункта 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками, за исключением предоставления служебных наделов, предусмотренных пунктом 2 статьи 24 настоящего Кодекса. Пункт 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации утратил силу в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ.

В настоящее время аналогичная норма содержится в п. 3 ст. 269 ГК РФ, согласно которой лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером: 66:31:2101004:149, расположенным по адресу: <адрес>, земельный участок №, который поставлен на государственный кадастровый учет в 2002 по инвентаризационной описи № Шалинского райкомзема (л.д. 51). Сведения о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок третьих лиц в ЕГРП отсутствуют (л.д. 86-89).

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 186-о от 11.02.2021, конституционная характеристика земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т.е. всего многонационального народа Российской Федерации, предопределяет конституционное требование рационального и эффективного использования, а также охраны земли как важнейшей части природы, естественной среды обитания человека, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности. Это требование адресовано государству, его органам, гражданам, всем участникам общественных отношений, является базовым для законодательного регулирования в данной сфере и обусловливает право федерального законодателя устанавливать особые правила, порядок, условия пользования землей (Постановление от 23 апреля 2004 года N 8-П).

В частности, особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что пунктом 2 статьи 214 ГК Российской Федерации и пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до вступления в силу с 1 июля 2006 года Федерального закона от 17 апреля 2006 года N 53-ФЗ) устанавливалось, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требовалась и распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществлялось органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не было предусмотрено иное. Федеральным законодателем с 1 июля 2006 года были определены критерии, в соответствии с которыми земельные участки относились к тому или иному уровню публичной собственности в силу прямого указания закона. В настоящее время согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.

    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что право для обращения в суд с вышеуказанным заявлением без принятия самостоятельного решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возникает у Администрации Шалинского городского округа (органа местного самоуправления муниципального района), истец данным правом не обладает.

    Кроме того, поскольку истцом не представлено доказательств нарушения его прав, а равно наличие препятствий для решения данного вопроса во внесудебном порядке, то суд, руководствуясь ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не находит.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования Н.Е.В. к Администрации Шалинского городского округа о прекращении права пользовании земельным участком – оставить без удовлетворения.

               На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 26.04.2022.

              Председательствующий:                                   М.В. Порубова