Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-83/2019 ~ М-17/2019 от 09.01.2019

2-83/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск                                                                                                29 января 2019 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего-судьи                                Ишковой А.Ю.,

при секретаре                                                                                  Гринцевич И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Романенко Игоря Степановича к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о признании недействительным постановления администрации Борисоглебского городского округа Воронежской и возложении обязанности передать земельный участок в собственность,

установил:

Романенко И.С. обратился в суд с иском, указывая, что ему на праве собственности на основании договора дарения от 02.03.2016 года и договора купли-продажи от 23.03.2016 года принадлежит 3/26 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом литер А площадью 65,9 кв.м и жилой дом литер Б площадью 59,8 кв.м, которые расположены по адресу: <адрес>. Другими собственниками названного домовладения являются: Каретникова Вера Михайловна, Борисова Галина Анатольевна, МИ ФНС России №3 по Воронежской области, Соломахин Анатолий Иванович.

Указанное домовладение располагается на земельном участке общей площадью 1350 кв.м. с кадастровым номером №.

По утверждению Романенко И.С., согласно кадастровому паспорту земельного участка от 17.04.2015 в отношении земельного участка общей площадью 1 350 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрировано право собственности за Соломахиным Анатолием Ивановичем на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Истец, ссылаясь на нормы Земельного Кодекса РФ, считает, что имеет право на приобретение в общую долевую собственность указанного земельного участка за плату путем заключения договора купли-продажи с администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области, и указывает, что он обратился в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области с заявлением о предоставлении ему в общую долевую собственность долей указанного земельного участка.

Постановлением администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 10.12.2018 г. № 3347 «Об отказе в предоставлении земельного участка» ему было отказано в связи с отсутствием совместного обращения в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области всех собственников жилого дома, а в соответствии с п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок, на котором расположены строения нескольких собственников, указанные лица совместно должны обращаться в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Истец полагает, что в отношении названного земельного участка данная норма закона не применима, поскольку в настоящее время есть собственники дома, которые не намерены обращаться в администрацию городского округа с соответствующим совместным заявлением. Кроме того, один из собственников расположенного на названном земельном участке жилого дома: Соломахин Анатолий Иванович, уже воспользовался своим правом на приобретение земельного участка в собственность, и выполнить условие об обращении всех собственников недвижимости, расположенной на земельном участке, не представляется возможным по объективным причинам.

Как указывает истец, в настоящее время отказ остальных сособственников жилого дома от приобретения земельного участка за плату ущемляет его права по распоряжению приходящегося на его долю земельного участка.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, в соответствии со ст.ст. 12, 13, 245, 247 ГК РФ, ст.ст. 39.1, 39.3 Земельного Кодекса РФ, истец просит:

- признать недействительным постановление администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 10.12.2018 г. № 3347 «Об отказе в предоставлении земельного участка» об отказе в предоставлении доли земельного участка общей площадью 1 350 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность;

- обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области передать ему в собственность за плату 1/8 долю в праве общей долей собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 1350 кв.м.

Стороны и третьи лица: Каретникова В.М., Борисова Г.А., МИ ФНС России №3 по Воронежской области, Соломахин А.И., надлежащим образом извещенные о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

В иске Романенко И.С. содержится ходатайство о том, что он исковые требования поддерживает, дело просит рассмотреть в его отсутствие.

Представители администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области и МИ ФНС России № 3 по Воронежской области, а также Каретникова В.М., представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, возражений относительно предмета спора никто не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно данным учета АО «Воронежоблтехинвентаризация» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на 2018 год значится за:

- Борисовой Галиной Анатольевной – 8/39 долей на основании договора дарения от 20.01.1993 г., реестр № 1-75, решения суда от 13.04.2001 г. № 2-4708/01, вступившего в законную силу 24.04.2001 г.;

- Налоговой инспекцией – 8/39 долей на основании приговора народного суда от 20.10.1993 г. № 1-261, решения суда от 13.04.2001 г. № 2-4708/01, вступившего в законную силу 24.04.2001 г.;

- Каретниковой Верой Михайловной – 10/39 долей на основании договора купли-продажи от 05.10.1999 г. реестр № 2759, удостоверенного нотариусом г. Борисоглебска ФИО1, решения суда от 13.04.2001 г. № 2-4708/01, вступившего в законную силу 24.04.2001 г.;

- Соломахиным Анатолием Ивановичем – 17/78 долей на основании договора купли-продажи от 20.10.1983 г. реестр № 10924, удостоверенного БГНК, 13.04.2001 г. № 2-4708/01, вступившего в законную силу 24.04.2001 г.;

- Романенко Игорем Степановичем – 3/26 доли на основании договора дарения от 02.03.2016 г., договора купли-продажи от 23.03.2016 г., свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 1 350 кв.м, имеющем кадастровый номер - №.

Согласно кадастровому паспорту названного земельного участка № от 17.04.2015 года Соломахину Анатолию Ивановичу принадлежит право на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на данный объект недвижимости (л.д.19).

Как следует из справки АО «Воронежоблтехинвентаризация» № 852 от 28.09.2018г. по состоянию на 1992 год ФИО2 правопреемником которого является истец, принадлежала 1/8 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по указанному адресу.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В силу п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

По смыслу нормы пункта 5 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ она подлежит применению в том случае, если земельный участок полностью находится в муниципальной собственности, и ни один из собственников недвижимости, расположенной на земельном участке, не реализовал свое право на его приобретение в собственность.

Согласно материалам дела решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 30.10.2018 года (л.д.20-21) постановлено:

«Признать Постановление Главы администрации Борисоглебского района и города Борисоглебска от 14.12.1992 №1616 «О передаче земельных участков в собственность» недействительным в части отсутствия указания доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, переданный в собственность Соломахину Анатолию Ивановичу, и считать на основании данного Постановления бесплатно в собственность Соломахина Анатолия Ивановича передана 1/4 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1350 кв.м».

Решение суда вступило в законную силу 03.12.2018 года.

Таким образом, спора о передаче земельного участка в собственность или в аренду не может быть, поскольку часть участка уже передана в собственность граждан, а значит и остальные собственники жилых домов, на нем расположенных, могут получить долю земельного участка только в собственность.

По смыслу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 05.03.2004 г. № 82-О, суду при рассмотрении дел, связанных с приобретением прав на земельные участки лицами, имеющими на праве общей долевой собственности расположенные на них здания, строения, сооружения, надлежит, не ограничиваясь констатацией одного лишь факта наличия (или отсутствия) предусмотренного оспариваемой нормой совместного обращения сособственников в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, исследовать весь комплекс вопросов, в том числе, связанных с установлением признаков неделимости конкретного земельного участка, обеспечивая защиту прав и законных интересов всех субъектов соответствующих правоотношений.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области не правомерно отказала истцу в передаче ему в общую долевую собственность доли вышеназванного земельного участка.

В соответствии с долями в праве общей долевой собственности на жилой дом в собственность Романенко И.С. должна быть передана 1/8 доля в праве на указанный земельный участок.

Поскольку один из участников долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, получил долю земельного участка в собственность до принятия действующего Земельного кодекса РФ, когда не требовалось обязательное обращение всех сособственников жилого дома на передачу им в собственность земельного участка, в настоящее время отказ остальных сособственников жилых помещений в приобретении земельного участка за плату ущемляет право истца на распоряжение его долей земельного участка.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

А в соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

На основании изложенного рассматриваемое постановление администрации БГО ВО, нарушающее права Романенко И.С., должно быть признано недействительным.

Истец просит передать ему в собственность доли земельного участка за плату и на наличие права приобретения земельного участка в собственность бесплатно не ссылается.

А, следовательно, в целях восстановления прав истца, следует обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области передать Романенко Игорю Степановичу за плату в общую долевую собственность 1/8 долю в праве общей долевой собственности на названный земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10.12.2018 ░. № 3347 «░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 1 350 ░░.░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 1/8 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 1 350 ░░.░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░