Постановление по делу № 5[1]-346/2019 от 27.12.2019

Дело № 5(1)-346/2019 года                                                                      <данные изъяты>

УИД 56RS0007-01-2019-004048-06

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Бугуруслан                                                                    27 декабря 2019 года

            Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Зеленина Н.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Горшкова В.В., при секретаре Вдовкиной А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

Горшкова В.В. <данные изъяты>

                                                      установил:

    Горшков В.В. гражданин Республики <данные изъяты>, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

    Правонарушение совершено Горшков В.В. при следующих обстоятельствах:

27 декабря 2019 года в 10 часов 30 минут в здании МО МВД России «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> Горшков В.В. находится на территории Российской Федерации с 2002 года с нарушением режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

    В судебном заседании Горшков В.В. вину в совершении инкриминированного правонарушения признал полностью и показал, что приехал в Российскую Федерацию 2000 году с семьей, с целью проживания, в 2002 года потерял удостоверение личности. На территории РФ проживают его взрослые дети от первого брака, брат, в настоящее время у него семья, <данные изъяты> ребенок. Все его родственники являются     гражданами Российской Федерации. Он также намерен    оформлять документы для получения гражданства Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным    договором Российской Федерации    документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане, не имеющие документов,

подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской

Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

              Как установлено в    судебном заседании, Горшков В.В., будучи гражданином Республики <данные изъяты> прибыл на территорию Российской Федерации в 2000 году. На данный момент документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, у него отсутствуют. На момент составления протокола об административном правонарушении 27 декабря 2019 года Горшков В.В. пребывал в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

    Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что Горшков В.В. на территории Российской Федерации находится с нарушением установленного для иностранных граждан режима пребывания.

            Нарушение Горшковым В.В. указанных требований законодательства,     факт       совершения      им           административного

правонарушения и его виновность подтверждаются следующими доказательствами:

            протоколом об административном правонарушении № от 27 декабря 2019 года (л.д. 2);

             рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО4 об обнаружении в действиях Горшкова В.В. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д. 12);

             копией военного билета Горшкова В.В. (л.д. 4);

             заключением № от 22 мая 2013 года об установлении личности Горшкова В.В. (л.д. 5-9);

сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ, из которых усматривается, что Горшков В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики <данные изъяты> (л.д. 10-11).

    Таким образом, суд квалифицирует действия Горшкова В.В. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

            В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются      характер      совершенного      им       административного

правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства,    смягчающие    административную     ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

     Суд при назначении административного наказания Горшкову В.В. учитывает, что он совершил административное правонарушение, направленное против установленного режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

    Суд учитывает, что Горшков В.В. вину признал полностью и в содеянном раскаялся, нахождение на <данные изъяты> что суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Горшкову В.В., не имеется.

    Суд также учитывает характер совершенного правонарушения, данные о его личности, в связи с чем, считает необходимым назначить Горшкову В.В. наказание в виде административного штрафа и    не

применять административное выдворение за пределы Российской Федерации.

    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядка или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

    В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально    значимую цель; являться необходимым    в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

    Суд учитывает конкретные обстоятельства дела, тот факт, что Горшков В.В. длительное время находится на территории Российской Федерации, имеет длительные устойчивые социальные связи, где проживают его родственники.

    При таких обстоятельствах необходимость применения к Горшкову В.В. меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет не обоснована.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать Горшкова В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде    административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения.

            Уплату административного штрафа в доход государства произвести на расчетный счет 40101810200000010010 в Отделение Оренбург г.Оренбург, БИК 045354001, ОКТМО 53708000, КПП 560201001, КБК 18811690040046000140, УИН 18880356190006199656, получатель – ИНН 5602003456 УФК по Оренбургской области (МО МВД России «<данные изъяты>»), в срок не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу.

            Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

                                         Судья Н.А. Зеленина