Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-96/2018 ~ М-105/2018 от 10.08.2018

Дело № 2а-96/2018

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

28 августа 2018 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Гриценко В.А., при секретаре судебного заседания – Пристинской О.А., с участием административного истца Никитича М.А., представителя федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника 2 отдела этого же учреждения Сергачевой А.А., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело поадминистративному исковому заявлениювоеннослужащего войсковой части № <иные данные> Никитича Михаила Александровича об оспаривании действий начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с принятием на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, без учета права на дополнительную площадь,

УСТАНОВИЛ:

Никитич обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения требований просит признать незаконным отказ начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье») от <дата> № в пересмотре решения от <дата> № № о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязатьвнести изменения в данное решение, указав на наличие права на дополнительную жилую площадь.

В обоснование заявленных требований Никитич в административном исковом заявлении указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № в г. <иные данные>. На основании решения начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» <дата> № № он с членами семьи принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, при этом в данном решенииуказано, что он не имеет права на дополнительную площадь. 8 мая 2018 года он обратился во 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением, в котором соссылкой на законодательство, действующее на момент подачи заявления на постановку на учет – 21 декабря 2017 года, указал, что в связи с тем, что у его сына – Никитича И.М. имеется <иные данные>, он имеет право на дополнительную жилую площадь, и просил изменить решение. 14 мая 2018 года начальник 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» отказал в пересмотре решения, в связи с отсутствием оснований.Считает данный отказ незаконным.

В судебном заседании административный истец НикитичМ.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований и пояснил, что вместе с заявлением о принятии на учет нуждающихся он представил медицинскую справку на сына – Никитича И.М., что тот является <иные данные> и страдает <иные данные>, которое в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817 «Об утверждении перечня заболеваний,дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», даёт право на дополнительную жилую площадь. В пункте 2 этого Перечня указано: психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.Предполагая, что представленные им документы рассмотреныне в полной мере, он написал заявление, в котором привёл порядок предоставления права на дополнительную площадь, а также указал, что необходимо пользоваться законом, который действовал до 31 декабря 2017 года, так как дата принятия его на учет – 21 декабря 2017 года, а акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Из письменных возражений на административное исковое заявление Никитича представителяначальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Сергачевой А.А. следует, что заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат, поскольку заболевания сына административного истца – Никитича И.М. не входят в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года № 991н.

В своих письменных возражениях на административное исковое заявление Никитича представитель заинтересованного лица – ФКУ «Управление финансового обеспечения по Хабаровскому краю»Гаевой А.А. просит в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Сергачева А.А., не признавая требований административного истца, дала объяснения, по своему содержанию соответствующие письменным возражениям, представленным ею в суд, и дополнительно указала, что Никитич обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> во внесении изменений в решение от <дата> года № № о принятии его с членами семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, которое доведено до Никитича 21 февраля 2018 года и административным истцом не обжаловалось, в связи с чем заявила о пропуске административным истцом трехмесячного срока для обращения в суд.

Начальник ФГКУ «Востокрегионжилье», начальник 2 отдела этого же учреждения и начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения по Хабаровскому краю», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, поэтому в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, военный суд приходит кследующим выводам.

Поскольку начальник 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» при доведении 21 февраля 2018 года до Никитича решения о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и при отказе от <дата> в пересмотре данного решения, не указал причины, по которым у административного истца отсутствует право на дополнительную жилую площадь, то суд приходит к выводу, что в данном случае не подлежат применению последствия пропуска процессуального срока, предусмотренные ч. 8 ст. 219 КАС РФ, на чем настаивает представитель административного ответчика, и дело подлежит рассмотрению по существу.

Судом установлено, что административный истец на основании решения начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> с членами семьи принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, без права на дополнительную площадь.В мае 2018 года Никитич обратился во 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением, в котором указал, что в связи с имеющимся у его сына – Никитича И.М. <иные данные> заболевания, он имеет право на дополнительную жилую площадь, и просил изменить решение. Начальник 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» отказал в пересмотре решения, в связи с отсутствием оснований. Не согласившись с данным отказом, НикитичМ.А.считает его незаконным.

Эти обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно заявлению Никитича во 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> он указанного числа обратился в указанный жилищный орган с просьбой принять его с членами семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с сообщением начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» <дата> № № и его решением от <дата> года № № членами семьи: супруга – Никитич И.В., сын – Никитич И.М., <иные данные> г.р., и сын – Никитич В.М., <иные данные>., принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В графе «дополнительные сведения» указано: «право на доп. площадь не имеет».

В своём заявлении во 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> указывает, что в решениио принятииего на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не учтено право на дополнительную площадь его сына Никитича И.М., на которого представлены справки о заболевании, ипросит уточнить это решение.

Из сообщения начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> года № в адрес Никитича следует, что законных оснований к пересмотру (дополнению, уточнению) решения о принятииего на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не имеется.

Согласно справке врача детской поликлиники от <дата> года, находящейся в учетном деле административного истца, его сын – Никитич И.М., <иные данные> г.р., <иные данные> требующим обязательного диспансерного наблюдения.

В соответствии с сообщением главного врача Белогорской больницы в адрес начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № №-18Никитич И.М., <иные данные> г.р., состоит на диспансерном учете с диагнозом: <иные данные>

Согласно справке <иные данные> № Никитичу И.М. установлена <иные данные> до <иные данные>.

В соответствии со справкой врача от <иные данные> Никитич И.М. состоит на диспансерном учете с <иные данные> и нуждается в индивидуальном обучении на дому.

В абзаце 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацам 5 и 6 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 2Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 817, действовавшего до 31 декабря 2017 года, такое право имели лица с психическими заболеваниями, требующими обязательного диспансерного наблюдения.

С 1 января 2018 года действует Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года № 991н., согласно пункту 2 которого такое право имеют лица с хроническими и затяжными психическими расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, с кодом заболевания, согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, F01; F03 - F09; F20 - F29; F30 - F33.

Согласно пункту 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений не позднее чем через 30 рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа

В соответствии с пунктом 15 этой же Инструкции предоставление жилых помещений осуществляется с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Из изложенного следует, что на при принятии начальником 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» решения от <дата> № № в соответствии Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года № 991н и введённым в действие с 1 января 2018 года, административный истец права на дополнительную жилую площадь не имел, поскольку имеющиеся у его сына заболевания: <иные данные> не входят в указанный Перечень.

Иных оснований, дающих право Никитичу на дополнительную жилую площадь, не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Никитич на момент принятия решения не имел права на дополнительную жилую и не имеет его в настоящее время, в связи с отсутствием оснований для этого.

При таких обстоятельствах, суд находит,что оснований для пересмотра и внесения изменении в решение начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № № о принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в части указания о наличии права на дополнительную жилую площадь, нет, в связи с чемзаявленные Никитичем требования удовлетворению не подлежат.

Доводы административного истца о том, что он имеет право на дополнительную жилую площадь, так как при разрешении данного вопроса необходимо руководствоваться законом, который действовал до 31 декабря 2017 года потому, что он принят на учет с 21 декабря 2017 года, а акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, являются ошибочными, посколькув соответствии с пунктом8 Инструкциио предоставлении военнослужащим жилых помещений по договору социального найма определяется дата принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, что необходимо для установления очередности при распределении жилых помещений (п. 11 Инструкции). Тогда как, в соответствии с пунктом 15 этой же Инструкции, право на дополнительную жилую площадь учитывается при предоставлении жилых помещений, при этом, как пояснил в судебном заседании административный истец, жилье либо жилищная субсидия ему до настоящего времени не предоставлялись.

В связи с принятием судом решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы, понесенные административным истцом по оплате государственной пошлины, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Никитичем Михаилом Александровичем требований о признании незаконным отказа начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от <дата> № в пересмотре решения от <дата> года № № о принятии Никитича М.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ивозложении обязанности на данное должностное лицо по внесению изменений в названное решение, указав на наличие у административного истца права на дополнительную жилую площадь,– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 2 сентября2018 года.

Председательствующий по делу В.А. Гриценко