Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-402/2015 ~ М-50/2015 от 13.01.2015

Дело № «в»/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2015 года Ревдинский городской суд Свердловской области,

в составе: председательствующего судьи Замараевой Т.Л.,

при секретаре Новоселовой Д.В.,

с участием прокурора г. Ревда Свердловской области Дорошенко B.C., истца Симоновой И.В., представителя ответчика Дорофеевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Ревда Свердловской области в интересах Симоновой И.В. и членов ее семьи к Администрации городского округа Ревда об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Ревды в интересах Симоновой И.В. и членов её семьи обратился в суд с требованием к Администрации городского округа Ревда об обязывании предоставить на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение муниципального жилого фонда равнозначное ранее занимаемой площади в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование которых указал, что Прокуратурой г. Ревда проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан в части своевременности предоставления жилого помещения, в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания. Проведенной проверкой установлено следующее. На основании договора социального найма за <адрес> была вселена Симонова И.В. ДД.ММ.ГГГГ года межведомственной комиссией проведено обследование многоквартирного жилого дома расположенного по <адрес>. Обследованием установлено, что основание и несущие конструкции дома имеют разрушения и повреждения приводящие к их деформации, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства жилого дома в целом. ДД.ММ.ГГГГ года заключением межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В целях реализации на территории ГО Ревда Федерального закона № 185-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г. «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» постановлением администрации ГО Ревда № от ДД.ММ.ГГГГ г. утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории ГО Ревда на 2013-2015 г.». Согласно приложению № 1 к утвержденной муниципальной адресной программе, срок переселения граждан из признанного аварийным многоквартирного дома <адрес> определен на апрель ДД.ММ.ГГГГ. Однако, администрацией муниципального образования (ГО Ревда) до настоящего времени не принималось должных мер по отселению Симоновой И.В. из аварийного жилого помещения, что нарушает её право на безопасные условия проживания. Симонова И.В. не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд за защитой своих интересов в силу юридической неграмотности и материального положения. В связи с чем, Прокурор г. Ревды просит обязать Администрацию городского округа Ревда предоставить Симоновой И.В. на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение муниципального жилого фонда равнозначное ранее занимаемой площади 41,7 кв.м в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор г. Ревды в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании истец Симонова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В силу ч. 1 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Представитель ответчика Администрации городского округа Ревда Дорофеева Н.А. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, представив в суд письменное заявление, в котором отразила, что ответчик согласен с требованиями о предоставлении Симоновой И.В. и членам её семьи на условиях договора социального найма иного благоустроенного жилого помещения, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, просит рассмотреть дело путем признания иска.

Суд, выслушав пояснения истца Симоновой И.В., прокурора г. Ревды, представителя ответчика Дорофееву Н.А., исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (статья 2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты - статья 7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18) на основе конституционного равноправия (статья 19, части 1 и 2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (статья 21, части 1 и 2), обеспечивается право каждого на жилище (статья 40, части 1 и 3), а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, части 2 и 3).

С учетом положений международно-правовых актов, ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (ч. 1); в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 2).

Так, прокурор в силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся в том числе обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно части 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п. п. 7, 42, 43 Положения).

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

На основании п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из материалов дела следует, что Симонова И.В. является нанимателем двух комнат в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м, жилой площадью <данные изъяты>8 кв.м на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-8).

В ходе проверки было установлено, что Симонова И.В. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и проживает в настоящее время двух комнатах трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой ООО «Управление ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Согласно вышеуказанной справке, а также как следует из пояснений истца Симоновой И.В. совместно с ней в двух комнатах квартиры по адресу: <адрес> зарегистрированы Симонова Н.С. (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ; Симонов А.С. (сын) с ДД.ММ.ГГГГ; Шумилова Н.М. (родственник владельца) с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии администрации ГО Ревда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), а также акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Согласно Постановлению Администрации ГО Ревда от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 9) утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории ГО Ревда на 2013-2015 годы». Так, в силу приложения № 1 к указанной региональной программе планируемая дата окончания переселения жителей из дома, расположенного по адресу: <адрес> – апрель 2014 года, планируемая дата сноса многоквартирного дома – март 2015 (л.д.10-11).

Кроме того, утвержден список жильцов, подлежащих переселению из аварийного и подлежащего сносу дома по адресу: г<адрес> (л.д.24), среди них Симонова И.В. и члены ее семьи Симонова Н.С., Симонов А.С., Шумилова Н.М., указанные под номерами №.

Согласно справке ООО «Управление ЖКХ» (л.д.5) общая площадь жилого помещения по адресу<адрес>, занимаемого семьей Симоновой И.В. составляет <данные изъяты> кв.м. Данный размер общей площади сторонами не оспаривался.

До настоящего времени Симонова И.В. и члены ее семьи проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> иного благоустроенного жилья им не предоставлено, чем, безусловно, нарушаются их жилищные права.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что Администрация ГО Ревда обязана предоставить Симоновой И.В. и членам ее семьи на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение муниципального жилого фонда равнозначное ранее занимаемой площади, не менее <данные изъяты>

Кроме этого, в связи с тем, что представитель ответчика полностью признала исковые требования и просила суд принять её признание иска, а также с учётом мнения истца и прокурора г. Ревда, которые не возражали в этом, суд принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 198 ч. 4 абз.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд считает, что следует уточненные исковые требования прокурора г. Ревды в интересах Симоновой И.В. и членов ее семьи Симоновой Н.С., Симонова А.С., Шумиловой Н.М. удовлетворить в полом объёме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 39, 56, 57, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Ревды в интересах Симоновой И.В. и членов ее семьи к Администрации городского округа Ревда об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального жилого фонда на условиях договора социального найма равнозначное ранее занимаемой площади, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию городского округа Ревда предоставить Симоновой И.В., Симоновой И.В. Симонову А.С., Шумиловой Н.М. на условиях договора социального найма иное благоустроенное жилое помещение муниципального жилого фонда равнозначное ранее занимаемой площади, не менее <данные изъяты> кв.м, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ревдинский городской суд.

Судья: подпись

Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна:

Судья: Т.Л. Замараева

Решение вступило в законную силу «_____»______________________ 2015 года.

Судья: Т.Л. Замараева