Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1056/2015 ~ М-12956/2014 от 01.01.2015

Дело №2-1056/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2015 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Горбаконенко А.В.,

при секретаре Шеровой А.С.,

с участием истца Г.,

представителя истца Представитель1,

представителя ответчика Представитель2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к МКУ «БГАЖЦ» об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Г. обратилась в суд с данным исковым заявлением, в обоснование указав, что ей предоставлено жилое помещение - комната *** в бывшем общежитий по адресу: ***, а позже в связи с рождением ребенка - комната *** по указанному адресу. С *** года зарегистрирована в комнате *** и оплачивает жилищно-коммунальные услуги в полном объеме. В качестве члена семьи зарегистрированы сын ТретьеЛицо1.

Общежитие ранее находилось на балансе ***.

Г. обращалась в досудебном порядке в администрацию г.Благовещенска, муниципальное казенное учреждение «БГАЖЦ» г.Благовещенска с заявлением о заключении договора социального найма на указанные жилые помещения, однако заявление оставлено без удовлетворения, поскольку истцом не представлен документ, подтверждающий право пользования жилым помещением – комнатой ***. Полагает, что проживает в указанном жилом помещении на законных основаниях, так как жилье предоставлено руководством организации, сотрудником которой являлась Г., до настоящего времени не выселена, несет бремя содержания жилья.

Уточнив требования, просит обязать МУ «БГАЖЦ» заключить с нею договор социального найма в отношении комнаты ***, общей площадью *** кв.м, расположенной по адресу: ***.

В судебном заседании истец и ее представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований, привели доводы, аналогичные, изложенным в иске, дополнительно указав, что *** по *** годы работала в *** При устройстве на работу ей была предоставлена комната *** в общежитии по ***, которое находилось на балансе предприятия. В ***-*** году предоставлена комната *** по указанному адресу в порядке расширения, где проживала совместно с сыном и мужчиной, с которым состояла в фактических брачных отношениях. В комнате *** проживала с *** года, в комнату *** и *** переехала в *** году, после ликвидации ***. Приблизительно с *** года производит оплату за обе комнаты - *** и ***.

В судебном заседании от *** Г. пояснила, что обратилась в *** с заявлением о предоставлении жилого помещения в порядке расширения в *** году, после передачи общежития в муниципальную собственность. В то время в *** уже не работала, работала в магазине. Комнат *** и *** были представлены в *** году, но в паспорте регистрация проставлена только комнате ***. Никаких документов на предоставление комнат *** и *** у нее не сохранилось.

В судебном заседании представитель ответчика МУ «БГАЖЦ» с заявленными требованиями не согласился, в обоснование своей позиции представил письменный отзыв, устные пояснения, согласно которым комнаты № ***, *** по адресу: *** в г. Благовещенске относятся к муниципальному жилищному фонду. Указанное здание, имевшее ранее статус общежития, было принято в муниципальную собственность на основании постановления администрации города Благовещенска *** от ***, правовой статус жилого дома определен постановлением администрации г. Благовещенска *** от *** г.

Из технического паспорта, поэтажного плана строения, экспликации ***-ого этажа, следует, что комната № ***, комната *** представляют собой два отдельных самостоятельных жилых помещения, имеют отдельные входы. Так же в реестре муниципальной собственности комната *** и комната *** числятся как отдельные изолированные жилые помещения, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности. Таким образом, это два разных объекта недвижимости, два разных жилых помещения.

Поскольку в комнате *** по *** зарегистрировано два человека: истица и ее сын - ТретьеЛицо1, следовательно, учитывая жилую площадь *** кв.м. комнаты *** на каждого проживающего приходится по *** кв.м. жилой площади, что соответствовало положениям п. 11 Примерного положения об общежитиях.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для обеспечения еще одним жилым помещением в рамках требований действовавшего законодательства не имелось.

Кроме того, доказательств предоставления дополнительного жилого помещения комнаты *** по *** истице, в материалы дела не представлено.    

Такие действия, как длительное, непрерывное и добросовестное фактическое владение комнатой *** по *** истцом, в том числе внесение платы за ее пользование, ни действующее жилищное законодательство, ни ЖК РСФСР не относят и не относили к основаниям возникновения права пользования жилым помещением. Таким образом, факт законности вселения и проживания истца в жилом помещении по адресу: *** комната *** не доказан.

Представитель ответчика администрации г. Благовещенска, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия. Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Правовая позиция представителя администрации г. Благовещенска изложена в письменном отзыве и является аналогичной позиции ответчика МУ «БГАЖЦ».

Выслушав пояснения сторон, их представителей, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.

В судебном заседании установлено, что спор возник относительно права пользования Г. жилым помещением – комнатой *** по *** в г. Благовещенске.

В соответствии с постановлением администрации г. Благовещенска *** от *** г., общежитие с инженерными коммуникациями на *** мест по *** принято в муниципальную собственность. Спорное жилое помещение также является собственностью муниципалитета. Зданию присвоен статус многоквартирного жилого дома.

Истец состоит на регистрационном учете по адресу: ***, комната (квартира) *** – с *** По указанному адресу также зарегистрирован сын истца – ТретьеЛицо1 – с *** В период с *** по *** г. зарегистрированным значился ТретьеЛицо2, указанный как муж истца. Из позиции стороны истца следует, что Г. состояла с ТретьеЛицо2 в фактических брачных отношениях.

Комнаты *** и *** числятся в реестре муниципальной собственности г. Благовещенска.

Решением МУ «БГАЖЦ» от *** *** истцу отказано в заключении договора социального найма на комнату *** по ***, в связи с отсутствием документа, подтверждающего право на вселение в данное жилое помещение (ордер, постановление администрации города, решение суда). Одновременно указано на возможность заключения договора социального найма в отношении комнаты *** по указанному адресу.

Из доводов стороны истца следует, что спорное жилое помещение – комната *** было предоставлено семье истца в порядке расширения.

Суд обращает внимание, что доводы, изложенные в иске и пояснения истца, изложенные в ходе рассмотрения дела, противоречивы в части даты предоставления спорного жилого помещения в порядке расширения, изначально истец ссылался на ***-*** годы, а в последующем - на *** год.

Несмотря на имеющиеся противоречия, правоотношения, связанные с пользованием спорного жилого помещения на условиях договора социального найма возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, поэтому к данным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР).

В соответствии с записью *** в трудовой книжке, *** Г. принята на должность коменданта общежития *** треста «***», *** переведена техничкой в общежитие на *** мест. Из пояснений стороны истца следует, что Г. являлась сотрудником *** до *** года.

Согласно поквартирной карточке, истец являлся нанимателем комнаты *** в общежитии по ***, владельцем которого, в соответствии с техническим паспортом от *** г., являлся ***.

В силу ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с п. 1 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. № 328 (далее – Положение), настоящим Положением в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР устанавливается порядок предоставления жилой площади в общежитиях государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений и общественных объединений (именуются в дальнейшем - объединения, предприятия, учреждения, организации и учебные заведения) и пользования ею.

Из п. 10 приведенного Положения следует, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. метров на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения. Преимуществом на получение жилой площади в общежитии пользуются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также передовики и новаторы производства, другие рабочие и служащие в случаях, установленных решением трудового коллектива (п. 11 Положения).

Из анализа приведенных норм жилищного законодательства, следует, что основанием к вселению в общежитие являлось совместное решение администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие, а также ордер на занятие этого помещения по найму. Жилая площадь предоставляемого помещения в общежитии должна составлять не менее 6 кв. м на одного человека.

В соответствии с экспликацией к поэтажному плану строения здания общежития, содержащейся в техническом паспорте, комнатам *** и *** ранее соответствовали комнаты *** (***) и *** (***). Указанные жилые помещения являются самостоятельными, изолированными комнатами. Площадь комнаты *** *** кв.м., комнаты *** – *** кв.м.

Из поквартирной карточки видно, что в период с *** по *** годы в комнате *** было зарегистрировано два человека – Г. и ТретьеЛицо2, с *** г. – три человека, с учетом сына истца ТретьеЛицо1 Таким образом, учитывая жилую площадь комнаты *** (*** кв.м), на каждого проживающего приходилось *** кв.м жилой площади, что соответствовало условиям п. 11 Примерного положения об общежитиях.

В судебном заседании в качестве свидетелей со стороны истца были допрошены Свидетель1, Свидетель2

Свидетель Свидетель1 пояснила, что знакома с истцом с *** года, истцу на основании личного заявления в *** году была предоставлена комната №***, расположенная в общежитии по ***, как сотруднику треста. Изначально истец недолго проживал в комнате *** по указанному адресу. Г. проживала совместно с сыном. Приблизительно в *** году в порядке расширения ей была предоставлена вторая комната, поскольку совместно с нею стал проживать мужчина. Оплата производится за два жилых помещения. Дополнительные комнаты предоставлялись на основании заявлений, которые не сохранились.

Свидетель Свидетель2 суду пояснила, что знакома с истцом с *** года. Изначально истцу была предоставлена комната *** в общежитии *** треста «***» по ***, где она проживала приблизительно с *** по *** годы. В ***-*** г. предоставили комнату №***, когда Г. вышла замуж. Комната была предоставлена в порядке расширения. Она приблизительно в одно время вселилась и во вторую комнату. С *** года она постоянно проживает в двух комнатах. Вселялась с разрешения.

Анализируя показания свидетелей, суд находит их противоречивыми, поскольку свидетель Свидетель1 пояснила, что Г. изначально, небольшой промежуток времени, проживала в комнате *** общежития по ***, в *** году ей была предоставлена комната №***, а в *** году - комната №***, в порядке расширения. При этом свидетель Свидетель2 указала на проживание истца в комнате *** в период с *** по ***-*** годы, и одновременное вселение в *** году в комнату *** и спорную – №***. А из пояснений истца Г., следует, что она вселилась в комнату *** приблизительно в ***-*** году, но в судебном заседании от *** указала на одновременное вселение в комнаты *** и *** в *** году.

Свидетели подтвердили лишь факт проживания истца по спорному адресу, что сторонами не оспаривалось, однако данное обстоятельство не может выступать доказательством законности вселения Г. в спорное жилое помещение. Иные доказательства, помимо показаний свидетелей, подтверждающие законность занятия истцом комнаты *** в общежитии по *** суду не представлено. Суд также принимает во внимание, что с *** года истец не являлся сотрудником *** треста «***», на балансе которого находилось общежитие по указанному адресу, в то время как комнаты в общежитиях предоставлялись сотрудникам предприятий.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Помимо изложенного, в соответствии с положениями ЖК РСФСР, а также действующими нормами ЖК РФ жилые помещения государственного или общественного (муниципального) жилищного фонда предоставляются гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 28 ЖК РСФСР, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте. Граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В силу ст. 30, 33 ЖК РСФСР, жилые помещения на условиях социального найма предоставлялись гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, состоящим на данном учете, в порядке очередности.

Те же положения содержит ст. 49 действующего ЖК РФ, согласно которой по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4).

В судебном заседании установлено, что истец не состоял ранее и не состоит в настоящее время на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Доказательства, подтверждающие предоставление спорного жилого помещения Г. как нуждающейся, в силу ст. 56 ГПК РФ, также не представлены.

Факт оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги не может служить основанием для признания за истцом права пользования спорной квартирой на условиях социального найма. Из позиции стороны истца следует, что оплата за две комнаты *** и *** производится им с *** года, но подтвердить этот факт она может лишь с *** года.

Карточка учета собственника по лицевому счету *** в отношении квартиры (комнаты) *** по *** в ***, с указанием общей площади жилого помещения *** кв.м, жилой площади – *** кв.м, открытому на имя Г., также не подтверждает право истца на занимаемое ею и ее сыном жилое помещение – квартиру (комнату) №***. Кроме того, в поквартирной карточке на комнату *** изначально была указана жилая площадь *** кв.м., что не соответствует сумме жилых помещений комнат *** и ***.

Таким образом, с учетом в совокупности исследованных доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 55, 59, 60 ГПК РФ, и с учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку оснований для признания за ним права пользования комнатой *** по *** на условиях социального найма не имеется, доказательства, подтверждающие законность вселения в спорное жилое помещение – не представлены.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Г. в удовлетворении исковых требований к МКУ «БГАЖЦ» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения комнаты *** по ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Горбаконенко

Решение в окончательной форме принято *** А.В. Горбаконенко