Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-746/2014 ~ М-575/2014 от 18.03.2014

Дело № 2-746/14

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Шатурский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шестовой ФИО9 к ГУ-УПФ РФ № по Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку учреждения, в которых она работала, не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья.

Считает, что в указанный стаж подлежат включению следующие периоды:

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Коробово и <данные изъяты> в льготном исчислении (1 месяц как 1,2 месяца на основании Положения о порядке исчисления стажа от 17.12.1959 № 1397);

отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении (1 месяц как 1,2 месяца на основании Положения о порядке исчисления стажа от ДД.ММ.ГГГГ № 1397);

отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении (1 месяц как 1,2 месяца);

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> здравпункта в комбинате коммунальных предприятий санаторного комплекса "Озеро Белое" Норильского горно-металлургического комбината им. А.П. Завенягина - в льготном исчислении (1 месяц как 1,2 месяца);

отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении (1 месяц как 1,2 месяца);

отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении (1 месяц как 1,2 месяца; 1 год как 1 год и 3 месяца на основании Постановления ФИО2 от 06.09.1991 № 464);

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> здравпункта в комбинате коммунальных предприятий санаторного комплекса "Озеро Белое" Норильского горно-металлургического комбината им. А.П. Завенягина - в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца на основании Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 464);

отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца на основании Постановление ФИО2 от 06.09.1991 № 464);

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в комбинате коммунальных предприятий санаторного комплекса "Озеро Белое" Норильского горно-металлургического комбината им. А.П. Завенягина - в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца);

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> санатория в аграрно-санаторном комплексе "Озеро Белое" ОАО Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина - в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца на основании Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 464);

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Санаторном комплексе "Озеро Белое" ОАО "Норильская горная компания" РАО "Норильский никель" - в календарном исчислении.

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> приёмного отделения в ГУП <адрес> "Озеро Белое" - в календарном исчислении.

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> приёмного отделения в Санатории "Озеро Белое" ГУП <адрес> "Медицинский центр Управления делами Мэра и Правительства Москвы" - в календарном исчислении.

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Санатории "Озеро Белое" ГУП <адрес> "Медицинский центр Управления делами Мэра и Правительства Москвы" - в календарном исчислении.

Учреждение, в котором осуществлялась ее трудовая деятельность, представляло собой санаторный комплекс, а впоследствии предприятие, осуществляющие наряду санаторно-курортной деятельностью, амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь и иные виды медицинской деятельности.

Просит признать Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды ее работы в указанном порядке и назначить ей пенсию с момента ее обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истец Шестова В.Д. и ее представитель по доверенности Горбунова Н.В. исковые требования поддержали, дав объяснения аналогичные изложенным в иске, дополнительно пояснив, что учреждение, где работала истец, являлось единственным медицинским учреждением в пос. сан. Озеро Белое, в связи с чем им осуществлялась амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь населению поселка и близлежащих деревень, что было предусмотрено разрешительной документацией организации и является безусловным основанием для включения периодов работы истца в этом учреждении в медицинский стаж. Относительно периода работы в должности фельдшера по приему и передаче вызовов пояснили, что на указанную должность ее перевели в связи с беременностью, работа связана с оказанием населению медицинской помощи, работа в указанной должности подлежала включению в медицинский стаж согласно действующему на тот момент законодательству. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 32 по Москве и <адрес> Горюнов А.Н. в судебное заседание не явился, просил отложить разбирательство по делу в связи с нахождением представителя в отпуске.

Указанная причина неявки представителя ответчика-организации признана судом не уважительной, судом постановлено рассматривать дело при данной явке.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения истца и его представителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику за назначением трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением ею медицинской деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФ РФ № 32 по Москве и <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Шестовой В.Д. отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого трудового стажа, при этом в стаж не включены указанные выше периоды работы истца и нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Льготный стаж на момент рассмотрения заявления истца, принятый к зачету пенсионным органом, составил 6 месяцев 27 дней.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со Списком 2002 года к работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, отнесена работа в должности медсестры в санаториях (курортах) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

Также Список предусматривает включение в специальный стаж осуществление медицинской деятельности поликлинического характера.

Из представленных истцом документов, в частности - уставов, Положений, лицензий, следует, что в спорный период времени, учреждение, где осуществляла трудовую деятельность истец, представляло собой учреждение не только санаторно-курортного характера, но и оказывало населению амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, от 29.10.2002 наличие в наименовании учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Относительно работы, осуществляющейся исключительно в сельской местности, вышеназванные Правила не предусматривают льготного порядка исчисления.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Ранее действовавшим законодательством относительно пенсионного обеспечения лиц в связи с осуществлением ими медицинской деятельности были Закон «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1 и Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, и правила исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Совета министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года.

Указанное постановление устанавливало необходимость включения в медицинский стаж работы среднего медицинского персонала медицинских учреждений всех наименований, независимо от их формы собственности, при этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (как 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления).

Указанный порядок исчисления стажа в сельской местности действовал до 1 ноября 1999 года (постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).

Вместе с тем до принятия постановления Совета министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года действовали нормы Положения о порядке исчисления стажа от 17.12.1959 № 1397, предусматривающие (п. 5) исчисление сельского стажа как 1,2 месяца за 1 месяц работы.

Таким образом, периоды трудовой деятельности Шестовой В.Д. в учреждениях здравоохранения указанных выше с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении, в том числе выпадающие на указанный период отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком (до 06.10.1992).

В силу ст. 93 Закона «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1 периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности, за исключением случаев, перечисленных в статье 94 Закона, и особых правил исчисления выслуги лет (статья 83 Закона).

Статьей 94 указанного Закона регулируется льготное исчисление периодов, засчитываемых в трудовой стаж при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10,11,12,29 Закона, а согласно ст. 83 Закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (в ред. Закона РФ до 1993 года - Советом Министров РОСФСР).

При этом, как указывалось судом выше, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, и правила исчисления сроков выслуги, установленные Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, никаких изъятий из общих норм, регулирующих порядок исчисления специального трудового стажа, не содержат.

Вместе с тем, в соответствии с п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Учитывая изложенное судом выше относительно оказания организациями, где проходила трудовая деятельность истца, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, периоды деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в медицинский стаж в календарном исчислении.

С учетом включения в медицинский стаж Шестовой В.Д. указанных выше периодов трудовой деятельности, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения, на момент ее обращения ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной пенсии составляет более 25 лет, что в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» дает ей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Шестовой ФИО12 удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № 32 по Москве и <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №158) незаконным.

Включить Шестовой ФИО13 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения, следующие периоды:

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> в льготном исчислении (1 месяц как 1,2 месяца);

отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении (1 месяц как 1,2 месяца);

отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 месяц как 1,2 месяца);

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> здравпункта в комбинате коммунальных предприятий санаторного комплекса "Озеро Белое" Норильского горно-металлургического комбината им. ФИО5 - в льготном исчислении (1 месяц как 1,2 месяца);

отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении (1 месяц как 1,2 месяца);

отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении (1 месяц как 1,2 месяца; с 06.09.1991 - 1 год как 1 год и 3 месяца);

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> здравпункта в комбинате коммунальных предприятий санаторного комплекса "Озеро Белое" Норильского горно-металлургического комбината им. ФИО5 - в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца);

отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца);

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> амбулатории в комбинате коммунальных предприятий санаторного комплекса "Озеро Белое" Норильского горно-металлургического комбината им. ФИО5 - в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца);

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> санатория в аграрно-санаторном комплексе "Озеро Белое" ОАО Норильский горно-металлургический комбинат им. ФИО5 - в льготном исчислении до ДД.ММ.ГГГГ (1 год работы как 1 год и 3 месяца);

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Санаторном комплексе "Озеро Белое" ОАО "Норильская горная компания" РАО "Норильский никель" - в календарном исчислении.

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ГУП <адрес> "Озеро Белое" - в календарном исчислении.

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Санатории "Озеро Белое" ГУП <адрес> "Медицинский центр Управления делами Мэра и Правительства Москвы" - в календарном исчислении.

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера блока интенсивной терапии в Санатории "Озеро Белое" ГУП <адрес> "Медицинский центр Управления делами Мэра и Правительства Москвы" - в календарном исчислении.

Признать за Шестовой ФИО14 право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган 23.01.2014.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области назначить Шестовой ФИО15 трудовую пенсию по старости досрочно с момента ее обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья       Т.Ю. Хаванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья      Т.Ю. Хаванова