Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-703/2012 (2-4435/2011;) ~ М-4976/2011 от 21.12.2011

Дело № 2-703/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

** *** 2012 года Псковский городской суд Псковской области в составе:

судьи Мальгиной М.И.

при секретаре Григорьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаева А.А. к Управлению МВД России по Псковской Области и МВД России о признании незаконным бездействия и выдаче государственного жилищного сертификата в 2012 году,

УСТАНОВИЛ:

Николаев А.А. обратился в суд с иском к Управлению МВД России по Псковской области и Департаменту тыла УОКС МВД России о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыдаче государственного жилищного сертификата в 2011 году и возложении на ответчиков обязанности по выдаче ему государственного жилищного сертификата на состав семьи из четырех человек в 2012 году.

Определением суда от **.**.2012 года произведена замена ненадлежащего ответчика – Департамента тыла Управления организации капитального строительства МВД России – на МВД России.

В обоснование заявленных требований истец указал, что проходил службу в МВД России с 1989 года, в 2010 году был уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья, имеет общую выслугу в календарном исчислении свыше 20 лет, с **.**.2004 года состоит на учете сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, решением жилищной комиссии УМВД России по Псковской области от **.**.2010 года был включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г № 1050 и был включен в список граждан- участников подпрограммы на 2011 год. Однако, несмотря на признанное ответчиками право, государственный жилищный сертификат в 2011 году ему выдан не был в связи с недостаточным финансированием средств на реализацию подпрограммы. Истец считает, что ему незаконно отказано в выдаче государственного жилищного сертификата в 2011 году, поскольку его право на получение сертификата ответчиками не оспаривается, будучи лицом, уволенным со службы по основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством для обеспечения жилым помещением лиц такой категории, не может реализовать свое право на улучшение жилищных условий, гарантированных ему Конституцией РФ.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Третье лицо Николаева С.В. иск поддержала по основаниям, изложенным истцом.

Третье лицо Новикова М.В. в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования Николаева А.А. поддержала.

Представитель ответчика – Управления МВД России по Псковской области Чиж Б.И. иск не признал, ссылаясь на то, что оформление и выдача ГЖС осуществляется в соответствии с очередностью лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях. Не оспаривая право истца на улучшение жилищных условий в соответствии с положениями подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г № 1050, ответчик просит учесть, что истец составом семьи 4 человека принят жилищной комиссией УМВД на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях в 2004 году, был включен в Сводный список граждан – участников подпрограммы как на 2011 год, так и на 2012 год, право на внеочередное или первоочередное обеспечение жильем у Николаева А.А. отсутствует. Документы, подтверждающие право истца на получение жилья и участие в подпрограмме были в установленном порядке направлены в МВД России, в связи с чем представитель ответчика считает, что факт бездействия Управления истцом не доказан, а вины ответчика в невыполнении обязательства государства по выдаче государственного жилищного сертификата в 2011 году не имеется. Представитель ответчика просит учесть, что изменение номера очереди истца произошло в связи с включением в указанный список сотрудников МВД, выразивших желание на участие в указанной подпрограмме и принятых на учет нуждающихся в жилых помещения ранее даты постановки на такой учет истца. Кроме того, полагает, что оснований для вывода о нарушении прав истца на обеспечение жилым помещением посредством оформления и выдачи сертификата в 2012 году не имеется, поскольку он включен в Сводный список в текущем финансовом году, который не истек к моменту рассмотрения спора в суде.

Представитель ответчика МВД России в судебное заседание не явился, представив возражения на иск, в которых, признавая право истца на улучшение жилищных условий в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г № 1050, и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г № 153, вместе с тем считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку истец включен в Сводный список граждан-участников подпрограммы с момента даты принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, правом внеочередного или первоочередного обеспечения жильем не обладает, МВД России получает от государственного заказчика подпрограммы бланки сертификатов в объеме бюджетных ассигнований на указанные цели, обеспечивает их хранение и выдачу. Просит учесть также, что неисполнение обязательства перед истцом по выдаче ГЖС в 2011 году не является основанием для исключения его из Списка в текущем году.

Представитель третьего лица - Министерства регионального развития России в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства по делу надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что Николаев А.А. уволен со службы в органах внутренних дел **.** 2010 года по ст.19 п. «ж» Закона РФ «О милиции» по состоянию здоровья, что подтверждается копией приказа и.о. командира № ** от **.**.2010 года (л.д.6).

Согласно приказу командира ОМОН УВД по Псковской области на момент увольнения общая выслуга лет истца составляет 20 лет 8 месяцев и 16 дней, с учетом льготного исчисления – 27 лет 1 месяц и 29 дней.

За период службы Николаев А.А. жилой площадью не обеспечивался, в связи с чем решением жилищно-бытовой комиссии УВД по Псковской области был принят на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях с **.**.2004 года (л.д.53).

Из архивной справки с места жительства и выписки из лицевого счета видно, что Николаев А.А. и члены его семьи проживают в ком. № ** д.** по ул. К. в г. Пскове, жилой площадью 14 кв.м., нанимателем которой является супруга истца Николаева С.В. (л.д.37-38, 46).

На основании решения жилищно-бытовой комиссии от **.**.2010 года (протокол № 2) истец поставлен на льготный учет сотрудников для получения жилой площади как участник боевых действий (л.д.50, 55).

Решением жилищной комиссии от **.**.2010 года (протокол № 13) Николаев А.А. на основании рапорта о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г № 1050, включен в состав участников указанной подпрограммы (л.д.51, 58-60, 63).

Из представленного Сводного списка граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» на 2012 год установлено, что Николаев А.А. включен в указанный Список составом семьи 4 человека с момента принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, - с **.**.2004 года по Управлению МВД по Псковской области под номером **, и в Сводный список по МВД России – под номером ** (л.д.17-18, 30-31).

Как следует из объяснений ответчиков право истца на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в рамках реализации вышеназванной подпрограммы ими не оспаривается.

Доводы истца о том, что его право на обеспечение жильем нарушено ответчиками, суд находит несостоятельными, поскольку в рамках предоставленных им полномочий все действия МВД России и Управления МВД России соответствуют требованиям действующего законодательства и направлены на обеспечение реализации истцом указанного права, что не оспаривалось Николаевым А.А. в судебном заседании.

Ссылки истца на то, что государственный жилищный сертификат не был выдан ему в 2011 году по вине ответчиков, суд находит несостоятельными.

Из материалов дела установлено, что изменение очередности в Списках 2011-2012 года произведено ответчиками в соответствии с требованиями, установленными п.36 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 года – согласно времени принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях сотрудников, изъявивших желание участвовать в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г № 1050.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд учитывает, что право на внеочередное обеспечение жилым помещением у истца отсутствует, что также им не оспаривается.

Недостаточное финансирование средств на цели, установленные федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы и подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством», не является основанием для оформления и выдачи государственного жилищного сертификата истцу во внеочередном порядке.

Кроме того, истец включен в Сводный список граждан – участников подпрограммы на текущий 2012 финансовый год, который к моменту рассмотрения дела не истек, в связи с чем его вывод о нарушении права на получение сертификата и улучшение жилищных условий ответчиками суд находит необоснованным.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования Николаева А.А. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Николаеву А.А. в иске к Управлению МВД России по Псковской области и МВД России о признании незаконным бездействия и обязании выдать государственный жилищный сертификат отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено **.**.2012 года.

Судья М.И.Мальгина

Решение в апелляционном порядке не обжаловано.

Вступило в законную силу.