Решение по делу № 12-213/2016 от 24.10.2016

Дело № 12-213/2016

Р Е Ш Е Н И Е

11 ноября 2016 года город Оренбург

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Ямникова Е.В.

при секретаре Виничук О.А.

с участием помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга Поповой Е.А.,

заместителя начальника ОВМ отдела полиции № «МУ МВД России «Оренбургское» Пресновой С.А.,

лица, в отношении которого возбуждено дело об административно правонарушении Баева А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест первого заместителя прокурора Центрального района г. Оренбурга Мироненковой А.П. на постановление заместителя начальника ОВМ отдела полиции № «МУ МВД России «Оренбургское» Пресновой С.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Баева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>», проживающего в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОВМ отдела полиции № «МУ МВД России «Оренбургское» Пресновой С.А. от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Баев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На данное постановление первым заместителем прокурора Центрального района г. Оренбурга Мироненковой А.П. принесен протест, в котором она просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, к данному протесту приобщено ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Оренбурга Попова Е.А. просила восстановить прокурору срок обжалования постановления, так как материал в прокуратуру поступил только ДД.ММ.ГГГГ.

Заместитель начальника ОВМ отдела полиции № «МУ МВД России «Оренбургское» Преснова С.А., в судебном заседании подтвердила факт несвоевременного направления в прокуратуру административного материала в отношении Баева А.В., не возражала против восстановления срока на обжалование.

Баев А.В. в судебном заседании также не возражал против восстановления срока, предусмотренного законом для обжалования постановления.

Выслушав участников судебного заседания, проверив доводы ходатайства о восстановлении срока, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Согласно ч. 3 ст. 30.12 КоАП РФ право принесения протеста принадлежит прокурорам субъектов Федерации и их заместителям, Генеральному прокурору РФ и его заместителям, а в отношении военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, - прокурорам военных округов, флотов и приравненных к ним прокурорам, Главному военному прокурору и их заместителям.

Согласно ч. 1 ст. 30.14 КоАП РФ жалоба подается, протест приносится в суд, полномочный пересматривать такие жалобы, протесты.

В силу закона жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу или прокурора принесшего протест, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В судебном заседании установлено, что прокурор при рассмотрении данного дела не участвовал, В прокуратуру района для проверки в порядке надзора данный материал поступил ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем прокурора Центрального района г. Оренбурга Мироненковой А.П. принесен протест, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска предусмотренного законом срока для принесении протеста и его восстановлении.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Оренбурга Попова Е.А. доводы протеста поддержала в полном объеме и пояснила, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Баева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ, вынесено в нарушение действующего законодательства, так как в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, либо сведения, подтверждающие право собственности Баева А.В. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а также в постановлении не описано существо правонарушения, совершенного гражданином <данные изъяты> С.Р.Э., и не приобщены документы, подтверждающие факт нарушения С.Р.Э, установленного порядка нахождения на территории РФ или правил транзитного проезда через территорию России.

Заместитель начальника ОВМ отдела полиции № «МУ МВД России «Оренбургское» Преснова С.А., в судебном заседании подтвердила, что действительно никаких правоустанавливающих документов в материале о привлечении Баева А.В. к ответственности не имеется, факт по нахождению жилого помещения в собственности у Баева А.В. был установлен с его слов при отобрании объяснений, однако данные сведения также не были нигде отображены, кроме того к материалам дела не приобщены документы, подтверждающие факт нарушения С.Р.Э, установленного порядка нахождения на территории РФ или правил транзитного проезда через территорию России.

Баев А.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения протеста прокурора, пояснил, что штраф им уже оплачен.

Суд, заслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что протест первого заместителя прокурора Центрального района г. Оренбурга подлежит удовлетворению в силу следующего.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ наступает за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.

В соответствии с примечанием к статье 18.9 КоАП РФ, в случае нарушения приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы в отношении двух и более приглашенных либо принимаемых иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", принимающей стороной признается сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). В качестве принимающей стороны в отношении членов своей семьи, определяемых в соответствии с пунктом 9 настоящей части, могут выступать также иностранный гражданин или лицо без гражданства, относящиеся к высококвалифицированным специалистам в соответствии с пунктом 8 настоящей части и имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации.

Таким образом, принимающей стороной является в данном случае собственник либо законный владелец предоставляющий жилое помещение иностранному гражданину, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения или документы, подтверждающие право законного владения Баевым А.В. указанным жилым помещением.

Кроме того, в материалах дела также не имеется каких-либо доказательств, подтверждающих нахождение иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Допущенное процессуальное нарушение является основанием к отмене постановления заместителя начальника ОВМ отдела полиции № «МУ МВД России «Оренбургское» Пресновой С.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Баева А.В., поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельства, послужившие основанием для вынесения указанного постановления в отношении Баева А.В., имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что на момент рассмотрения протеста в Центральном районном суде г. Оренбурга срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по делам данной категории не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение заместителю начальника ОВМ отдела полиции № «МУ МВД России «Оренбургское» Пресновой С.А.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство первого заместителя прокурора Центрального района г. Оренбурга Мироненковой А.П. о восстановление срока на обжалование постановления заместителя начальника ОВМ отдела полиции № «МУ МВД России «Оренбургское» Пресновой С.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Баева А.В. - удовлетворить, срок восстановить.

Протест первого заместителя прокурора Центрального района г. Оренбурга Мироненковой А.П. удовлетворить, постановление заместителя начальника ОВМ отдела полиции № «МУ МВД России «Оренбургское» Пресновой С.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Баева А.В. отменить и дело направить в орган вынесший постановление на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.В. Ямникова