Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-104/2021 от 13.04.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Братск                  05 мая 2021 года

Судья Братского районного суда Иркутской области Иващенко О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-104/2021 в отношении: Серова С.В., **.**.**** года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Серов С.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

24 марта 2021 года в 09 часов 53 минут, находясь в вагоне 2 электропоезда № 6006 сообщением «Вихоревка-Новобратск», во время стоянки на ст. Вихоревка (ул. Советская, дом 32) в Братском районе Иркутской области, Серов С.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (Указ Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года № 279-уг), а именно, совершая поездку в общественном транспорте, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинской или гигиенической маски) в соответствии с требованиями методических рекомендаций «МР 3.1.0140-18. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 10.12.2018, чем нарушил требования п. 1 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки), утвержденных Указом Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года № 279-уг.

В судебное заседание Серов С.В. не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела по месту жительства, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса.

Согласно статье 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (подпункт «а» пункта 3 Правил).

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункты «в, г» пункта 4 Правил).

Указом Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года № 279-уг «О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки) (приложение 1 к настоящему указу).

Указ Губернатора Иркутской области издан в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с учетом решений, принятых на заседании оперативного штаба по предотвращению завоза и распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Иркутской области 8 октября 2020 года и руководствуясь статьей 59 Устава Иркутской области.

Пунктом 1 Правил установлено следующее: лицам, находящимся на территории Иркутской области, при посещении магазинов и других помещений организаций, деятельность которых не приостановлена, совершении поездок в общественном транспорте и такси, при нахождении на парковках, в подъездах многоквартирных жилых домов, лифтах использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в соответствии с Методическими рекомендациями «МР 3.1.0140-18. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.12.2018) либо их аналоги (далее - медицинские или гигиенические маски и т.п.), если иное не установлено рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Указанная норма закона не носит рекомендательный характер. Указ Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года № 279-уг содержит прямое указание об использовании средств индивидуальной защиты при поездках в транспорте и при нахождении в общественном месте. Необходимость использования средств индивидуальной защиты органов дыхания не может определяться лицом самостоятельно, исходя из расстояния до другого лица, состояния своего здоровья, наличия режима проветривания помещения и иных обстоятельств.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В нарушение норм закона, 24.03.2021 в 09 час. 53 мин., Серов С.В., находясь в поезде, то есть в общественном транспорте, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинской или гигиенической маски).

По данному факту 24.03.2021 в отношении Серова С.В. составлен протокол № 204647/674 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в котором он не отрицал факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, содержащим описание события вмененного правонарушения, даты, времени, места, способа его совершения. Протокол об административном правонарушении от 24.03.2021 в отношении Серова С.В. составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленных законом требований, не содержит противоречий, каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, Серову С.В. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. При ознакомлении и подписании протокола об административном правонарушении, Серов С.В. вменяемое ему правонарушение не оспаривал, о чем им было дано соответствующее объяснение, замечаний и возражений относительно недостоверности изложенных в протоколе сведений не заявил, такой возможности лишен не был, сам протокол подписал без замечаний и возражений.

Факт совершения Серовым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются также совокупностью доказательств.

В письменных объяснениях Серов С.В. подтвердил, что ему известно, что он должен использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в общественных местах, но 24.03.2021 он осуществил посадку в электропоезд без маски.

Из рапорта инспектора ППСП ОВ ППСП Братского ЛО МВД России на транспорте ФИО1 следует, что 24.03.2021 в 09:53 в вагоне № 2 электропоезда № 6006, в момент его стоянки на ст. Вихоревка, находился Серов С.В., без использования средства индивидуальной защиты.

Изложенные в рапорте сведения подтверждаются объяснениями свидетелей ФИО2, ФИО3, которые лично наблюдали Серова С.В. без индивидуальной защитной маски в вагоне.

Исследованные судьей доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлены источники получения этих доказательств. Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины Серова С.В. в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности наличия события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а также вины Серова С.В. в совершении указанного административного правонарушения. В связи с изложенным суд квалифицирует действия Серова С.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При решении вопроса о мере наказания с учетом положений ст. 4.2 КоАП РФ, суд принимает во внимание признание вины, факт привлечения Серова С.В. к административной ответственности по указанной категории дела впервые, и учитывает это в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность Серова С.В., что его действия не повлекли последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в связи с чем суд полагает справедливым и соразмерным содеянному назначить ему наказание за совершенное административное правонарушение в виде предупреждения.

Оснований для назначения наиболее строгого наказания согласно санкции статьи суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Серова С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья                                         О.А.Иващенко