Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1864/2021 ~ М-1040/2021 от 12.03.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

           30 апреля 2021 г. Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего                                Соболевой Ж.В.

при секретаре                                                  Гусейновой А.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по административному иску Межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области к       ФИО1    о взыскании недоимки по налогу пени,

У С Т А Н О В И Л:

    Межрайонная ИФНС России № 19 по Самарской области обратилась в суд с     административным иском, в котором просила    взыскать с ФИО1 штраф по НДС в размере 4 000 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 12,60 руб. В обоснование иска указано, что налоговый орган, в связи с неисполнением ФИО1    обязанности по оплате НДС, обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание НДС по требованиям №, №, №, №, №, №, №, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ №, который определением того же мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ был отменен в связи с поступившими от должника возражениями. Кроме того, в связи с неисполнением ФИО1 в установленный налоговым законодательством сроки обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование были начислены пени в размере 12,6 руб., и в адрес налогоплательщика направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которое не было исполнено.

           Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извешены.

           Административный ответчик, будучи извещенной о дне слушания дела, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, из которых следует, что административный иск она не признает, поскольку недоимка была выявлена в 2016 г., требования о взыскании штрафа были направлена ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок для обращения за взысканием в судебном порядке истек в 2017 г. Административный истец должен был обратиться в течение шести месяцев с ДД.ММ.ГГГГ Пени по страховым взносам в размере 12,60 руб. оплачены ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим просит отказать в удовлетворении административных исковых требований, ввиду пропуска срока обращения в суд и погашения задолженности.

             Суд, изучив административное исковое заявление,      исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 286 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно статьи 57 Конституции РФ, стати 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Статьей 31 НК РФ налоговым органам предоставлено право проводить налоговые проверки в порядке, установленном настоящим Кодексом.

На основании пунктов 1 и 3 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу статьи 143 НК РФ налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются индивидуальные предприниматели.

В статье 207 НК РФ указано, что налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса.

Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что в отношении ФИО1, являвшейся в период с 2005-2015 индивидуальным предпринимателем, была проведена камеральная налоговая проверка, в ходе которой было установлено невыполнение ФИО1 обязанности по предоставлению налоговых деклараций по НДС.

Решениями налогового органа N №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа на общую сумму 4 000 рублей. Решения налогового органа ФИО1 в установленном законом порядке обжалованы не были.

В связи с неисполнением обязанности по уплате штрафов в адрес административного ответчика были направлены требования: N 3038 по состоянию на 15.11 2016 об уплате штрафа по НДС в размере 500 рублей, срок исполнения требования - до ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на 15.11 2016 об уплате штрафа по НДС в размере 500 рублей, срок исполнения требования - до ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа по НДС в размере 500 рублей, срок исполнения требования - до ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа по НДС в размере 500 рублей, срок исполнения требования - до ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа по НДС в размере 500 рублей, срок исполнения требования - до ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа по НДС в размере 500 рублей, срок исполнения требования - до ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа по НДС в размере 500 рублей, срок исполнения требования - до ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа по НДС в размере 500 рублей, срок исполнения требования - до ДД.ММ.ГГГГ.

Из административного иска следует, что в установленный срок административным ответчиком    сумма штраф по налогу НДС не была уплачена, в связи с чем налоговый орган    ДД.ММ.ГГГГ обратился к мировому судье судебного участка № Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа по НДС. На основании заявления налогового органа    мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района г.Тольятти    26.10.2020    был выдан судебный приказ о взыскании с    ФИО1 задолженности по налогу НДС – штраф в размере 4 000 рублей. Однако по заявлению налогоплательщика тем же мировым судье вынесено ДД.ММ.ГГГГ определение об отмене судебного приказа. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела №а- 2765/20 обозревавшегося судом.

    Административный ответчик возражал против заявленных требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГР индивидуальных предпринимателей была внесена запись о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того, налоговым органом пропущен установленный статьей 48 НК РФ срок для обращения с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48абз. 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ срок исполнения требования, по которому сумма требования превысила 3000 рублей, истекал ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган должен был обратиться до ДД.ММ.ГГГГ. Заявление о вынесении судебного приказа было подано налоговым органом только ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском срока.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Административным истцом       ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлялось,    причины пропуска не указывались.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом, то обстоятельство, что судебный приказ отменен ДД.ММ.ГГГГ, а настоящий иск подан ДД.ММ.ГГГГ, правового значения не имеет, поскольку налоговый орган изначально, обращаясь с заявлением о выдаче судебного приказа, пропустил установленный законом срок.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Учитывая, что принудительное взыскание налога, сбора, штрафов за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Относительно требований о взыскании с административного ответчика пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ по требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 12,60 руб., то ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплатила сумму пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 12,60 руб., что подтверждается кассовым чеком. Таким образом, задолженность по    требованию № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствует, в связи с чем административные исковые требования о взыскании с ФИО1 задолженности по пени удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области к    ФИО1 о взыскании штрафа по НДС в размере 4 000 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 12,60 руб.    – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:                                       Соболева Ж.В.