Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-283/2014 ~ М-1856/2013 от 25.12.2013

№2-283/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Боровичи Новгородской области 23 января 2014 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

судьи Михайловой О.В.,

при секретаре Петровой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С. к Администрации Боровичского <данные изъяты> о признании незаконным постановления администрации Боровичского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ и об обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вне очереди,

установил:

С. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением к Администрации <данные изъяты>, в обоснование которого указала следующее:

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Администрацию <данные изъяты> о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вне очереди. Постановлением Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вне очереди. ДД.ММ.ГГГГ она состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, признана малоимущей. В связи с тем, что жилое помещение, в котором она ранее была зарегистрирована, сгорело, другого жилого помещения она не имеет. Просит признать незаконным постановление администрации Боровичского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию Боровичского муниципального района принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вне очереди.

В судебное заседание заявитель С. её представитель С.Т., не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> <данные изъяты>, действующий по доверенности, исковые требования С. не признал, пояснив, что оснований для признания за С. права на внеочередное предоставление жилого помещения не имеется, данный вопрос неоднократно исследовался судом, решениями судов также не признано за С. право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем просит в удовлетворении заявления отказать.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Статья 40 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Закрепленное в пункте 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ положение о внеочередном предоставлении жилого помещения с учетом позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, направлено на защиту интересов законных владельцев жилых помещений, а также членов их семьи, которые в силу объективных причин утратили свое жилое помещение.

При этом к числу законных владельцев жилых помещении законодатель относит как нанимателя по договору социального найма, так и собственника жилого помещения.

Судом установлено, что собственниками <адрес>, в праве общей долевой собственности на ДД.ММ.ГГГГ являлись: Г. и А. Истица была зарегистрирована и проживала по указанному адресу с согласия Г. на основании договора безвозмездного пользования с ДД.ММ.ГГГГ, при этом членом его семьи истица не являлась. Данный факт не оспаривается сторонами, подтверждается справкой Отделения в <адрес> МРО № УФМС по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара указанный дом был поврежден. Межведомственной комиссией в установленном порядке непригодным для проживания <адрес> не признавался. Данный факт не оспаривается сторонами, поэтому суд считает его установленным.

В результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> существенно поврежден (на 72%), и в настоящее время имеет статус нежилого, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Администрации <данные изъяты> №-рг от ДД.ММ.ГГГГ С. была включена в список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий как малоимущая.

ДД.ММ.ГГГГ С. обратилась в Администрацию <данные изъяты> о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вне очереди (л.д.10-11). Постановлением Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ С. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вне очереди, на основании пункта 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ, поскольку ею не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; а также на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, поскольку С. представлены документы, которые не подтверждают её право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (л.д.8).

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ и положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных прав относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные документы, которые подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Как следует из материалов дела, к заявлению С. не приложены документы, которые подтверждают её право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении вне очереди.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оснований для признания оспариваемого постановления незаконным у суда не имеется, поскольку С. не предоставила документов, что является собственником сгоревшего жилого <адрес>, либо членом семьи собственника данного жилого помещения, в связи с чем право на получение жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке не приобрела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░