Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-868/2019 ~ М-160/2019 от 15.01.2019

гр. дело № 2-868/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» июня 2019 г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составепредседательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Чернявской М.А.

с участием представителя истца по доверенности Чунтонова В.В., ответчиков Воропаева О.Н., Ильина С.Б.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по иску Романовского Викентия Леонидовича к администрации городского округа город Воронеж, Цареву Сергею Михайловичу, Цареву Артуру Сергеевичу, Кравцовой Алле Павловне, Лапаевой Ларисе Павловне, Воропаеву Олегу Николаевичу, Свиридову Василию Михайловичу, Ильину Сергею Борисовичу, Полевой Валентине Михайловне о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, изменении долей собственников,

у с т а н о в и л:

Истец Романовский В.Л. обратился в суд с настоящим иском, указал, что на праве общей долевой собственности ему и совладельцам принадлежит домовладение, состоящее из двух отдельно стоящих жилых домов лит. А-А12 и лит. Б-Б5, а так же земельный участок, расположенныепо адресу: <адрес>, в долях: Романовский В.Л. - 12/100; Царев С.М. - 4/100, Царев А.С. - 10/100, Кравцова А.П. - 11/200, Лапаева Л.П. - 11/200, Воропаев О.Н. - 9/100, Свиридов В.М. - 2/25 (8/100), Ильин С.Б. - 8/100, Полева В.М. - 38/100.

Домовладение состоит из двух изолированных строений:лит. А-А12, из которых жилая пристройка лит. А12 является самовольно возведенной, и лит. Б-Б5, из которых лит. Б 1, Б3, Б4, Б5 являются самовольно возведенными.

В части жилого дома, расположенной в цокольном этаже лит. А3, А7, А9 и состоящей из коридора площадью 3,2 кв.м, кухни площадью 5.3 кв.м, коридора площадью 4.2 кв.м, жилой комнаты площадью 13.4 кв.м и санузла площадью 4 кв.м над помещениями кухни и коридора, без получения соответствующего разрешения истцом пристроена жилая пристройка лит. А12 площадью 7.9 кв.м, которая не выходит за пределы площади цокольного этажа.

Истец считает, что после возведения им жилой пристройки лит. А12 общая площадь жилого дома лит. А-А12, Б, Б2 с 294.6 кв.м увеличилась до 302.5 кв.м.

Истец обратился в администрацию городского округа город Воронеж с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, но письмами от 15.11.2018г. № 710918876 и от 11.02.2019 г. за № 11433736 заявление оставлено без удовлетворения ввиду отсутствия ранее выданного разрешения на строительство.

Истец также считает, что пристройка лит. А12 по техническому состоянию не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не приводит к ухудшению объемно-планировочного решения и жилищных условий и не оказывает влияние на эксплуатационные характеристики жилого дома и соседних жилых домов.

В связи с изложенным истец Романовский В.Л. уточнил исковые требования (л.д.115-119,210-214,т.2), просит сохранить в переустроенном виде жилой дом лит. А-А12, Б,Б2 по адресу: <адрес>; признать за Романовским В.Л. право на 146/1000 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. А-А12,Б,Б2 по адресу: <адрес>; изменить идеальные доли сособственников в праве общей долевой собственности на жилой дом лит.А-А12,Б, Б2 по адресу: <адрес>, установив их следующими: Романовский В.Л. - 146/1000 доли; Царев С.М. - 39/1000 доли; Царев А.С. - 97/1000 доли; Кравцова А.П. - 53/1000 доли; Лапаева Л.П. - 53/1000 доли;Воропаев О.Н. - 87/1000 доли; Свиридов В.М. - 78/1000 доли; Ильин С.Б. - 78/1000 доли; Полева В.М. - 369/1000 доли;погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации права общей долевой собственности ЕГРН: Романовского В.Л. - на 12/100 доли; Царева С.М.- на 4/100 доли; Царева А.С.- на 10/100 доли; Кравцовой А.П. - на 11/200 доли; Лапаевой Л.П.- на 11/200 доли; Воропаева О.Н.- на 9/10 доли;Свиридова В.М.- на 2/25 доли; Ильина С.Б.- на 8/100 доли; Полевой В.М.- на 38/100доли.

Истец Романовский В.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем имеется заявление (л.д.215,т.2).

Представитель истца по доверенности Чунтонов В.В. иск поддержал, пояснил изложенное.

Представитель администрации городского округа город Воронеж, ответчики Царев С.М., Царев А.С., Кравцова А.П., Лапаева Л.П., Свиридов В.М., Полева В.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем имеются уведомления(л.д.219-246,т.2).

ОтветчикиВоропаев О.Н., Ильин С.Б. с иском согласились.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относится, в том числе жилой дом, часть жилого дома (ч.1). Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч.2).

С учетом данных положений закона суд считает, что правоотношения сторон регулируются не только гражданским, но и жилищным законодательством.

Статья 209 ГК РФ устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, свидетельств, решений, инвентаризационного дела, обозреваемого в судебном заседании и копии из которого имеются в деле, судом установлено, что на праве общей долевой собственности сторонам принадлежит домовладение, состоящее из двух отдельно стоящих жилых домов лит. А-А12 и лит. Б-Б5, а так же земельный участок, расположенныепо адресу: <адрес>, в долях: Романовский В.Л. - 12/100; Царев С.М. - 4/100, Царев А.С. - 10/100, Кравцова А.П. - 11/200, Лапаева Л.П. - 11/200, Воропаев О.Н. - 9/100, Свиридов В.М. - 2/25 (8/100), Ильин С.Б. - 8/100, Полева В.М. - 38/100 (л.д.33-38,т.1).

Домовладение состоит из двух изолированных строений:лит. А-А12, из которых жилая пристройка лит. А12 является самовольно возведенной, и лит. Б-Б5, из которых лит. Б 1, Б3, Б4, Б5 являются самовольно возведенными (л.д.39-43,т.1).

Истец обратился в администрацию городского округа город Воронеж с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, но письмом от 15.11.2018г. № 710918876 заявление оставлено без удовлетворения ввиду отсутствия ранее выданного разрешения на строительство (л.д.53,т.1).

Статья 209 ГК РФ устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ст. 26 ЖК РФ).

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.1980г. № 4 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 № 6) «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом»при рассмотрении дел по искам участников долевой собственности на жилой дом об изменении долей в праве собственности следует иметь в виду, что такое требование может быть удовлетворено лишь при условии, если улучшения жилого дома осуществлены с соблюдением установленного порядка использования общего имущества и являются неотделимыми (п. 3 ст. 245 ГК РФ) (п.1.1.).Разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ) (п.3).

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1).Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3).

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»(ред. от 23.06.2015) в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемомвладении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п.25). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (п.26). Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28). Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п.31).

Согласно п. 21 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 26.12.2018 г. № 4 в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (в редакции на момент разрешения спора судами). В соответствии с ч. 1 ст. 51ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48Градостроительного кодекса РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда РФ от 20.12.2016 г. № 4 согласно ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных наодном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах. Из приведенных правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу. Таким образом, составная часть единого недвижимого комплекса не может быть признана самовольной постройкой.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкцииобъекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 1 в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 373-ФЗ, от 03.08.2018 N 341-ФЗ, от 03.08.2018 N 342-ФЗ). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п.2). Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (п.4).

Подпунктом 1.1) п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, введенным Федеральным законом от 03.08.2018г. № 340-ФЗ, установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае, в том числе строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Во исполнение разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.1980г. № 4 (в ред. Постановления Пленума ВерховногоСуда РФ от 25.10.1996г. № 10) «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом», определением суда от 27.03.2019г. назначена судебная строительно-техническая экспертиза (л.д.153,т.2).

По заключению судебного эксперта от 20.05.2019г. ФБУ «Воронежский РЦСЭ Минюста России»техническое состояние исследуемой пристройки лит. А12 к жилому дому по адресу: <адрес>, оценивается как работоспособное, так как на момент осмотра не выявлено повреждений и дефектов (прогибов, кренов,перекосов, отклонений от вертикали, трещин недопустимой величины и т.д.), оказывающих влияние на прочность и устойчивость конструкций и свидетельствующих о нарушении несущей способности конструктивных элементов и эксплуатационной пригодности пристройки лит. А12, а также не выявлены характерные повреждения (трещины в месте примыкания и в смежных конструкциях), указывающие о негативном влиянии пристройки лит. А12 на техническое состояние жилого дома, что по техническому состоянию не противоречит требованиям механической безопасности «Федерального закона Российской федерации от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001.Пристройка лит. А12 по объемно-планировочному решению, наличию необходимых для жилого помещения инженерных коммуникаций, соответствует нормативным требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». На момент осмотра инсоляция жилой комнаты в лит. А12 обеспечена ориентацией оконных проемов по сторонам света и отсутствием в непосредственной близости затеняющих объектов. Естественное освещение жилой комнаты в пристройке лит. А12 осуществляется через светопроемы в наружных стенах. Возведение пристройки не приводит к ухудшению эксплуатационных характеристик жилого дома, исходя из расположения, не оказывает негативное влияние на естественное освещение и инсоляцию соседних жилых домов, что не противоречит СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования».

Наличие на кровле здания системы организованного водоотвода соответствует требованиям СП 17.13331 2017«Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76».

По расположении относительно межевых границ с соседним земельным участком № по <адрес> исследуемая пристройка лит. А12 соответствуют градостроительным требованиям СП 30-102-99 Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства», СП 42 13330.2016 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений. СП 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан. Здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30- 02-97*, «Региональных нормативов градостроительного проектирования воронежской области», утвержденных Приказом Управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 09.10.2017 № 45-01-14/115, решения Воронежской городской Думы от 25.12.2009 №384-П "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж" (с изменениями и дополнениями), так как расстояние до границы с соседним земельным участком № по <адрес> составляет более 6,88-7,24 м, что более требуемых 3,0 м, и более 6,0 м до соседних жилых домов. Пристройкалит. А12 возведена над пристройками лит. А3, А7 цокольного этажа не выходит за существующие ранее границы жилого дома и расположена в границах земельного участка.

Расположение пристройки лит. А12 относительно зданий на соседних земельных участках не нарушает противопожарные требования СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям», т.к. пристройка расположена на расстоянии 9,67 м до жилого дома, расположенного напротив по <адрес>, и на расстоянии более 6,88 м до жилого дома на соседнем земельном участке № по <адрес>.

Принимая во внимание вышеназванное заключение судебного эксперта, суд руководствуется ст. ст. ст. 86, 67, 187 ГПК РФ и учитывает, что заключение мотивировано, дано экспертом, имеющим соответствующую квалификацию и стаж экспертной деятельности, заключение не оспорено участвующими в деле лицами.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также, что возведение спорного строения соответствуют требованиям градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Сохранить в переустроенном виде жилой дом лит. А-А12, Б, Б2 по адресу: <адрес>.

Признать за Романовским Викентием Леонидовичем право на 146/1000 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. А-А12, Б, Б2 по адресу: <адрес>.

Изменить идеальные доли в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. А-А12, Б, Б2 по адресу: <адрес>, установив их следующими: Романовский Викентий Леонидович- 146/1000 доли; ЦаревСергей Михайлович - 39/1000 доли; Царев Артур Сергеевич - 97/1000 доли; Кравцова Алла Павловна- 53/1000 доли; ЛапаеваЛариса Павловна- 53/1000 доли; Воропаев Олег Николаевич- 87/1000 доли; Свиридов Василий Михайлович - 78/1000 доли; Ильин Сергей Борисович- 78/1000 доли; Полева Валентина Михайловна- 369/1000 доли.

Погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации права общей долевой собственности Романовского Викентия Леонидовича - на 12/100 доли; Царева Сергея Михайловича - на 4/100 доли; Царева Артура Сергеевича - на 10/100 доли; Кравцовой Аллы Павловны - на 11/200 доли;Лапаевой Ларисы Павловны - на 11/200 доли;Воропаева Олега Николаевича - на 9/10 доли;Свиридова Василия Михайловича - на 2/25 доли;Ильина Сергея Борисовича - на 8/100 доли;Полевой Валентины Михайловны - на 38/100 доли.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья