Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1058/2013 ~ М-1043/2013 от 30.09.2013

Дело № 2-1058/2013

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2013 года                      город Сосногорск

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Бохоновой Н.А, с участием прокурора Голя М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сосногорска в интересах Российской Федерации к Замятиной ТВ, ПД, <дата обезличена>, Палевой ЕС, отделу ОУФМС России по РК в городе Сосногорске о признании устного договора безвозмездного пользования жилым помещением мнимым, применении к договору последствий недействительности ничтожной сделки, признании не приобретшими права пользования жилым помещением, признании регистрации по месту жительства недействительной, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л :

    Прокурор г. Сосногорска (далее по тексту истец) обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с исковым заявлением в интересах Российской Федерации, просил признать мнимой сделку между Палевой Е.С., Замятиной Т.В. и ПД по безвозмездному предоставлению в пользование жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>; признать Замятину Т.В. и ПД не приобретшими право пользования вышеуказанным жилым помещением; признать недействительной регистрацию Замятиной Т.В. и ПД по месту жительства в доме № <адрес обезличен> по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>; обязать Отдел УФМС России по Республике Коми в г. Сосногорске снять Замятину Т.В. и ПД с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Сосногорска по поручению прокуратуры Республики Коми, проведена проверка адресов массовой регистрации граждан по месту жительства и пребывания, в ходе, которой установлено, что по адресу: <адрес обезличен> зарегистрировано 49 человек, их регистрация носит формальный характер, так как государственные службы (судебных приставов, военный комиссариат и др.) не имеют реальной возможности обнаружить должников и военнообязанных по месту их регистрации, что является нарушением интересов государства. Собственником данного жилого дома является Палева ЕС.

По данным БТИ Палева Е.С. является правообладателем дома по вышеуказанному адресу, на основании договора дарения от 16.07.1983 №<номер обезличен>, общей <скрытые данные> кв.м., жилой площадью <скрытые данные> кв.м.

Собственник зарегистрирована в принадлежащем ей жилом помещении с 14.09.1983, совместно с ней по данным регистрирующих органов, зарегистрировано 49 человек, в том числе ответчики- Замятина Т.В., ПД, <дата обезличена>.

Исходя из содержания заявления собственника и последующих действий участников правоотношений, между ними фактически состоялось соглашение о безвозмездном предоставлении в пользование жилого помещения по указанному адресу.

По данным технического паспорта дома №<адрес обезличен> <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, жилой дом состоит из коридора, 2 кухонь, 5 комнат.

Размер доли общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого из зарегистрированных в данном доме, составляет чуть больше 1 метра.

Согласно справки начальника УУП МОМВД России «Сосногорский», при посещении участковым уполномоченным дома № <адрес обезличен> <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, установлено, что в данном доме проживает собственник - Палева Е.С. и пятеро ее сыновей (ЮГ, АГ, АГ, ОГ, ПГ).

Таким образом, между Палевой Е.С., Замятиной Т.В. и ПД состоялось устное соглашение о предоставлении жилья в безвозмездное пользование. Регистрация Замятиной Т.В. и ПД носила фиктивный характер, без намерения проживания, они в этом помещении никогда не проживали, и проживать не имели возможности исходя из площади жилого помещения.

Прокурор в суде на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Ответчики Замятина Т.В., ПД- о времени и мест е рассмотрения дела извещены по последнему известному месту жительства и месту регистрации, в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, отложить рассмотрение дела не просили, возражений на иск не представили.

Ответчик Палева Е.С. о времени и мест е рассмотрения дела извещена.

Ответчик- отдел ОУФМС России по РК-. о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Сектор опеки и попечительства по г.Сосногорск. о времени и мест е рассмотрения дела извещен, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования прокурора не поддерживает.

Определением суда дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска.

    Как следует из материалов дела, прокуратуре г.Сосногорска в июле 2013 года прокуратурой Республики Коми поручено провести проверку адресов массовой регистрации граждан по месту жительства и пребывания.

В ходе проверки прокуратурой г.Сосногорска установлено, что по адресу: <адрес обезличен> зарегистрировано 49 человек. Собственником данного жилого дома является Палева ЕС.

По данным БТИ Палева Е.С. является правообладателем дома по вышеуказанному адресу, на основании договора дарения от 16.07.1983 №<номер обезличен> общей <скрытые данные> кв.м., жилой площадью <скрытые данные> кв.м.

Собственник зарегистрирована в принадлежащем ей жилом помещении с 14.09.1983, совместно с ней, по данным регистрирующих органов, зарегистрировано 49 человек, в том числе ответчики- Замятина Т.В., ПД, <дата обезличена> г.р.

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Согласно ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Статьей 689 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору безвозмездного пользования одна сторона обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне, а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с положениями ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если буквальное значение содержащихся в договоре слов и выражений, его условия и смысл в целом не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая последующее поведение сторон.

Исходя из содержания заявления собственника и последующих действий участников правоотношений, между ними фактически состоялось соглашение о безвозмездном предоставлении в пользование жилого помещения по указанному адресу.Согласно ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом). В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, суд применяет меры, предусмотренные законом.

По данным технического паспорта дома № <адрес обезличен> по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, жилой дом состоит из коридора, 2 кухонь, 5 комнат.

Размер доли площади жилого помещения, приходящейся на каждого из зарегистрированных в доме № <адрес обезличен> по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> лиц, таким образом составляет чуть больше 1 метра.

Согласно справки начальника УУП МОМВД России «Сосногорский», при посещении участковым уполномоченным дома № <адрес обезличен> по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, установлено, что в данном доме проживает собственник - Палева Е.С. и пятеро ее сыновей (ЮГ, АГ, АГ, ОГ, ПГ).

Оценивая полученные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что между Палевой Е.С., Замятиной Т.В. и ПД состоялось устное соглашение о предоставлении жилья в безвозмездное пользование, сложившиеся правоотношения регулируются ст.30 ЖК РФ и ст.689 ГК РФ, отсутствие письменного договора безвозмездного пользования, не свидетельствует о том, что он не заключен.

Однако, стороны при заключении сделок безвозмездного пользования изначально не имели намерений создать соответствующие правовые последствия, которые наступают для данного вида сделки в силу положений ЖК РФ, поскольку доказательств фактического вселения и проживания Замятиной Т.В. и ПД в доме после регистрации по указанному адресу, не представлено, их регистрация носила фиктивный характер, без намерения проживания, поскольку фактически они в этом жилом помещении никогда не проживали, и проживать не имели объективной возможности, исходя из площади этого жилого дома.

В соответствии со ст. 170 Гражданского кодекса Российской Федерации, мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Довод прокурора г.Сосногорска о нарушении оспариваемыми действиями интересов общества и государства представляются суду обоснованными. По данным отдела судебных приставов по г. Сосногорску, на исполнении находится 7 исполнительных производств в отношении лиц, зарегистрированных по адресу: <адрес обезличен> (составлено 7 актов совершения исполнительных действий о невозможности совершения исполнительных действий в связи с отсутствием по месту регистрации).

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства несовершеннолетних признается место жительство их законных представителей - родителей. Исходя из системного толкования положений ч. 2 ст. 38 Конституции РФ, ст. 65 Семейного кодекса РФ, ст. 30 Жилищного кодекса РФ, п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, право на жилое помещение несовершеннолетних детей полностью производно от прав их родителей.

В соответствии с п. 6 Приказа МВД РФ и Федеральной миграционного службы от 19.05.2009 №385/117 « Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», предметом контроля и надзора ФМС России, ее территориальных органов, органов внутренних дел в данной сфере государственной деятельности является соблюдение гражданами Российской Федерации и должностными лицами Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет должен быть основан на добросовестности и добропорядочности как регистрируемого, так и регистрирующего лица. Это означает, что для регистрации необходимо предоставить предусмотренные законом надлежащие документы, а регистрирующие органы обязаны при соблюдении лицом формальных оснований зарегистрировать его, однако, если впоследствии выяснится, что гражданин злоупотребил своим правом, это является основанием для признания решения о регистрации недействительным.

Согласно подпункту «ж» пункта 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 №713 (ред. от 21.05.2012) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом установленных обстоятельств, что ответчики Замятина Т.В., ПД фактически не вселялись, не проживали в спорном жилом помещении, их регистрация носила фиктивный характер, их проживание не имело объективной возможности исходя из площади жилого дома, доказательств обратного не представлено, то следует требования удовлетворить, и признать мнимой сделку между Палевой Е.С., Замятиной Т.В. по безвозмездному предоставлению в пользование жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>; признать Замятину Т.В., а также несовершеннолетнего ПД, не приобретшими право пользования спорным жилым помещением; признать недействительной регистрацию Замятиной Т.В., а также несовершеннолетнего ПД, по месту жительства в спорном доме; снять Замятину Т.В., ПД с регистрационного учета по адресу: <адрес обезличен>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Сосногорска в интересах Российской Федерации к Замятиной ТВ, ПД, <дата обезличена> г.р., Палевой ЕС, отделу ОУФМС России по РК в городе Сосногорске о признании устного договора безвозмездного пользования жилым помещением мнимым, применении к договору последствий недействительности ничтожной сделки, признании не приобретшими права пользования жилым помещением, признании регистрации по месту жительства недействительной, снятии с регистрационного учета– удовлетворить.

    Признать мнимой сделку между Палевой ЕС, Замятиной ТВ по безвозмездному предоставлению в пользование жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>.

    Признать Замятину ТВ, <дата обезличена> года рождения, а также несовершеннолетнего ПД, <дата обезличена> года рождения, не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>.

    Признать недействительной регистрацию Замятиной ТВ, а также несовершеннолетнего ПД, <скрытые данные> г.р., по месту жительства в доме № <адрес обезличен> по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> Республики Коми.

    Снять Замятину ТВ, а также несовершеннолетнего ПД с регистрационного учета по адресу: <адрес обезличен>.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Сосногорский городской суд по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Председательствующий          Дудина О.С.