Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-503/2013 ~ М-445/2013 от 23.05.2013

Дело № 2-503

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2013 года г.Светлоград

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Черноволенко С.И.,

с участием:

истца – представителя администрации Петровского муниципального района Ставропольского края – начальника отдела правового и кадрового обеспечения администрации Петровского района Ставропольского края Нехаенко О.А., действующей на основании доверенности,

ответчика- Стогина Е.В.,

представителя ответчика - адвоката Богдановой Л.В., представившей удостоверение --- от *** и ордер--- от ***,

третьих лиц – представителя администрации города Светлограда Романовой Е.В., действующей на основании доверенности;

юрисконсульта отдела имущественных и земельных отношений администрации Петровского муниципального района Ставропольского края -Шевченко Н.Н., действующей на основании доверенности,

при секретаре - Дубровиной Э.Л.,

рассмотрев в судебном заседании в зале суда г.Светлограда гражданское дело по исковому заявлению администрации Петровского муниципального района Ставропольского края к Стогину Е.В. о взыскании арендной платы по договору аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Петровского муниципального района Ставропольского края обратилась в суд с иском к Стогину Е.В. о взыскании арендной платы по договору аренды земельного участка и просит взыскать с ответчика в пользу истца арендную плату за использование земельным участком, по адресу: ... ... за период с *** по *** в размере ---., а также взыскать пеню за период с *** по *** в сумме ---.

В процессе рассмотрения гражданского дела администрация Петровского муниципального района Ставропольского края уточнила исковые требования о взыскании арендной платы по договору аренды земельного участка. Согласно распоряжения администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края от *** ----рп в администрацию Петровского муниципального района были переданы договоры аренды земли, заключенные администрацией ... в ... году и акты сверки взаимных расчетов, проведенные в ... году. В графе --- акта приема-передачи краткосрочных и долгосрочных договоров аренды, заключенных администрацией ... в ... году указывался договор --- от *** с отметкой «нет договора», то есть о наличии договора аренды с Стогиным Е.В. им стало известно после получения указанного распоряжения, а оригинал договора аренды с реквизитами арендатора поступил в администрацию района только *** (сопроводительное письмо --- от ***).

*** в адрес Стогина Е.В. было направлено письмо (исх. ---) о том, что им своевременно не вносится арендная плата по указанному договору, с указанием реквизитов, необходимых для оплаты задолженности и приложенным расчетом арендной платы на --- год (ответчиком получено, уведомление о вручении от ***).

Стогин Е.В. не был согласен с полученными расчетами, однако подписал расчет арендной платы на --- год к договору аренды. Следовательно, Стогин Е.В. согласился с ценой договора и принял его условия. В связи с этим администрация района считает, что своевременно уведомила Стогина Е.В. об имеющейся у него задолженности и об изменении реквизитов для осуществления платежа.

Пунктом 3.4. договора аренды предусмотрено изменение арендной платы к договору в следующих случаях: в связи с изменением уровня инфляции ежегодно (путем умножения размера арендной платы на индекс инфляции на текущий финансовый год), в связи с переоценкой кадастровой стоимости земельного участка и в связи с изменением базового размера арендной платы. Пересмотр арендной платы арендодатель вправе осуществлять без дополнительного соглашения к договору в одностороннем порядке.

Расчет арендной платы за период с *** по *** произведен в соответствии с постановлением ... от *** ----п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядком, условиями и сроками внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» и постановлением ... от *** ----п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае по состоянию на ***». В расчете применена та же методика, что и в договоре аренды земельного участка. Изменения суммы аренды земельного участка в расчете произошло вследствие применения кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной постановлением ... ----П, что соответствует условиям договора (п. 3.4).

В расчете арендной платы к договору аренды земли --- от *** удельный показатель кадастровой стоимости 1 м2 указан --- рубль (кадастровая стоимости земельного участка --- руб.), что соответствует данным кадастрового паспорта земельного участка от *** ---, предоставленным Стогин Е.В. вместе с заявлением и другими документами (ни обязанности, ни возможности в порядке межведомственного взаимодействия, запрашивать сведения о кадастровой стоимости у арендодателя на момент заключения договора не было).

Согласно кадастровой справки от *** кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером --- на *** (дату заключения договора) составляла --- руб. (удельный показатель одного квадратного метра --- руб.), как и указано в кадастровом паспорте, прилагаемом к договору.

Однако удельный показатель кадастровой стоимости 1 квадратного метра земли под объектами торговли в городе Светлограде, установленный постановлением Правительства ----п (вступил в силу *** и распространился на правоотношения, возникшие с ***) составлял --- рубля, что так же подтверждается кадастровой справкой от ***, согласно которой кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером --- на *** составляла --- рублей (удельный показатель --- рубля). Использование земельного участка Стогиным Е.В. подтверждается тем, что на арендуемом земельном участке, он осуществлял строительство торгового павильона, получил свидетельство о государственной регистрации права на нежилое здание, площадью --- кв.м. от *** ..., а затем в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации заключил договор купли - продажи земельного участка --- от ***.

За период с *** (дата получения договора) и по *** (дата заключения договора купли-продажи) администрацией района проводилась претензионная работа, однако реализовать свое право, предусмотренное п. 5.1.1. договора на досрочное расторжение договора при невнесении арендной платы, не представилось возможным из - за короткого промежутка времени.

В соответствии с п. 121 Постановления правительства ----п, введенным постановлением Правительства СК от *** ----п и применяемым с ***, арендная плата за земельный участок, предоставленный в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, без проведения торгов для строительства в аренду рассчитывается с коэффициентом --- на период проведения строительных работ, но не более 3 лет с момента предоставления земельного участка.

Сумма задолженности, указанная в претензионном письме, рассчитана без применения коэффициента --- потому что администрация района не располагала сведениями о проведении строительства на арендуемом земельном участке. После получения подтверждающих документов был произведен перерасчет задолженности за --- год.

Следовательно, в расчете задолженности, прилагаемой к исковому заявлению за период *** - ***, т.е. со дня применения указанной нормы по дату истечения трехлетнего срока со дня предоставления земельного участка, арендная плата была рассчитана с применением понижающего коэффициента 0,5 на период строительства.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от *** № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» администрация Петровского муниципального района Ставропольского края является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Администрация Петровского муниципального района Ставропольского края действует не в качестве арендодателя, а в качестве уполномоченного органа на распоряжение вышеуказанным земельным участком.

В связи с частичной оплатой задолженности по арендной плате в размере --- рублей (в соответствии с платежным поручением --- от ***) администрация Петровского муниципального района ... отказывается от части требований о взыскании указанной суммы в связи с ее погашением, и просит взыскать с Стогина Е.В. арендную плату за период с *** по *** в сумме --- рублей --- копейки, а также взыскать с него пеню за нарушение срока внесения арендной платы, за период с *** по *** в сумме --- рублей --- копеек.

В судебном заседании представитель администрации Петровского муниципального района Нехаенко О.А. настаивала на удовлетворении уточненных исковых требованиях, поддержала доводы изложенные в иске.

Ответчик Стогин Е.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, предоставил возражение на исковое заявление, которое обосновывает следующими доводами.

В п. 3.1 договора указано, что размер арендной платы за участок составляет пятьдесят процентов кадастровой стоимости земельного участка, согласно Приложения ---, в годовом исчислении --- руб. за текущий перио...,36 рублей, а согласно п. 3.2, арендная плата вносится Арендодателем, на основании расчета арендной платы, ежеквартально равными долями не позднее 15 числа второго месяца квартала текущего года ( приложение ---) на расчетный счет.Расчет арендной платы определен в приложении к договору, которое является неотъемлемой частью договора.

В п.3.4 указано, что пересмотр арендной платы осуществляется без дополнительного соглашения к договору в одностороннем порядке «Арендодателем».

Наряду с указными пунктами договора арендодатель обязан:

П.5.2.2 Письменно в десятидневный срок уведомить Арендатора об изменении номеров счетов для перечисления арендной платы и своевременно информировать об этом Арендатора.

П.5.2.3. Своевременно производить перерасчет арендной платы и своевременно информировать об этом Арендатора.

Согласно п. 7.1. все изменения и дополнения к договору оформляются Сторонами в письменной форме. На основании п.5.4.5 Арендатор обязан после подписания договора и изменений к нему произвести государственную регистрацию.

Администрация Петровского муниципального района согласно п.5.2.3 должна была его информировать об изменении арендной платы. Начиная с ***, после того как администрация города передала все документы по земле в администрацию Петровского муниципального района, в течении 2-х лет Стогин Е.В.не был поставлне в известность об изменении номеров счетов для оплаты арендной платы и о произведенном перерасчете арендной платы.

В декабре --- года, от администрация Петровского муниципального района, он получил претензию, на которую им сразу же был дан ответ, то есть с ***.

За *** годы расчет арендной платы должен производиться из расчета арендной платы за год в ---., как указано в приложении --- при заключении договора аренды в марте *** года. Стогин Е.В. считает, что задолженность по арендной плате на *** составит следующую сумму.

Согласно Постановления ... от *** ----п (ред. от ***) « Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности ... и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» п. 12 в котором говорится, что арендная плата за земельный участок, предоставленный в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, без проведения торгов для строительства в аренду рассчитывается с коэффициентом 0,5 на период проведения строительных работ, но не более 3 лет с момента предоставления земельного участка в аренду.

Договор аренды был зарегистрирован ***, следовательно установленная арендная плата должна уплачиваться в размере 50% до ***. Стогиным Е.В. было уплачено за *** го... руб.... коп.. До *** Стогин Е.В. должен был оплачивать арендную платы 50% от суммы предусмотренной договором аренды, согласно ... от *** ----п (ред. от ***) у Стогина Е.В. образовалась переплата на ...., которая сложилась из следующего расчета: в месяц арендная плата составляет ....( 46412.16 : 12). За два месяца и 22 дня- до заключения договора аренды - ***, арендная плата составляет ... ( за 22 дня)). 50% составляет переплата т.е. ....

За *** год Стогин Е.В. должен оплатить ---. *** и им было уплачено --- рублей. Следовательно, за --- год он должен оплатить ---.

Общая арендная плата за период с *** и по *** составит: ---

Пеня исходя из условий, договора аренды за данный период составит:

За *** год: исходя из условий договора арендная плата за *** год составляет ---.

Отсюда: за 1-й квартал *** года пеня составляет --- рублей, за 2-й квартал *** года пеня составляет 11603---., за 3-й квартал *** года пеня составит ---., за 4-й квартал ***. года пеня составит --- коп. Итого за *** год пеня составит ---.

За *** год: за 1-й квартал *** года пеня составляет: арендная плата за январь и февраль месяцы - ---., за 22 дня арендная плата составит --- руб, за 2 месяца и 22 дня арендная плата составит ---. и плюс за 9 дней ( с *** и по ***) - --- коп. Всего арендная плата за 1-й квартал - ---. Пеня: (--- ---.

За второй квартал пеня составляет: ---

За третий квартал пеня составляет ---

За четвертый квартал пеня составляет: ---.

Итого пеня за 2012 год составляет ( ---

За период с *** и по *** пеня составляет: за первый квартал: ---( переплата за *** год) - --- руб.( уплаченные ***) = ---( арендная плата за 1-й квартал) = ---.

За период с *** и по *** пеня составит: --- ( арендная плата за 22 дня) =--- = ---. Итого пеня за --- год составит --- коп.

Общая сумма пени за период с *** и по *** составит- (---.) = ---. Из приведенных расчетов следует что сумма задолженности по арендной плате составляет ---., а пени- --- ---.

Так по вине арендодателя на протяжении двух лет не предпринималось никаких мер по погашению задолженности как по арендной плате, так и пени. Со стороны арендодателя не выполнялся целый ряд условий предусмотренный договором аренды в связи с чем он не был поставлен в известность об увеличении арендной платы и следовательно пени. Арендодатель способствовал увеличению, как задолженности по арендной платы, так и по пене.

Кроме того при оплате арендной платы в сберегательном банке, по реквизитам указанным Арендодателем, взимается 3 % от перечисляемой суммы, что составит а около пяти тысяч рублей. Отсюда следует, что своим нарушением исполнения договора аренды Администрация Петровского муниципального района способствовала увеличению его расходов.

Стогин Е.В. считает, что из-за явного несоответствие задолженности по арендной плате и пени, все это вместе дает право просить суд об уменьшении размера арендной платы и пени.

В соответствии с ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Правила настоящей статьи не затрагивают права должника на уменьшение размера его ответственности на основании статьи 404 ГК РФ.

В ст. 404 ГК РФ указано: если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Правила п.1 ст. 404 ГК РФ соответственно применяются и в случаях, когда должник в силу закона или договора несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства независимо от своей вины.

Стогин Е.В. считает, что если исполнила бы обстоятельство о своевременном уведомлении (с ***) администрация Петровского муниципального района об увеличении удельного показателя кадастровой стоимости, то он бы имел возможность изменить назначение использования земельного участка или бы за не возможностью уплачивать арендную плату мог бы расторгнуть договор аренды.

Он пенсионер, не имеет сбережений, не работает и не является предпринимателем, что подтверждается трудовой книжкой и пенсионным удостоверением. На его иждивении находится несовершеннолетний сын ФИО1 *** года рождения. Кроме того из приложенной справки Петровской ЦРБ следует, что его жена Стогина О.П. беременна, срок 21 неделя, в скором будущем его семья увеличится, жена не сможет работать, а весь достаток семьи - это его пенсия.

Стогин Е.В. просил суд при вынесении решения снизить размер как суммы основного долга по арендной плате, так и сумму пени.

Представитель ответчика- Богданова Л.В. в судебном заседании поддержала доводы Стогина Е.В., пояснив, что администрация Петровского муниципального района согласно п.5.2.3 должна была информировать Стогина Е.В. об изменении расчета.

Представитель ответчика Богданова Л.В. просила в иске администрации Петровского муниципального района отказать.

Представитель администрации города Светлограда Романова Е.В. в судебном заседании исковые требования администрации Петровского муниципального района Ставропольского края поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации муниципального района Ставропольского края - юрисконсульт отдела имущественных и земельных отношений администрации Петровского муниципального района Ставропольского края -Шевченко Н.Н. считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав доводы сторон, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

*** между администрацией города Светлограда и Стогиным Е.В. заключен договор аренды земельного участка, который зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по ... *** ---.

При заключении настоящего договора администрация города Светлограда руководствовалась Уставом и Соглашением о передаче полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена от ***, согласно которого полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы ей администрацией Петровского муниципального района.

В соответствии с п. 3.2. договора арендная плата вносится Арендатором согласно расчета арендной платы ежеквартально равными долями не позднее 15 числа второго месяца квартала текущего года на банковские реквизиты Арендодателя. Расчет арендной платы определен в приложении к договору и является неотъемлемой частью договора аренды земельного участка --- от ***.

Однако Стогиным Е.В. условия договора аренды земельного участка --- от *** не исполнялись и с *** по *** образовалась задолженность по договору аренды земельного участка в сумме --- а также пеня за нарушение срока внесения арендной платы по договору аренды земельного участка --- за период с *** по *** в сумме --- коп., которые истец просит взыскать с ответчика.

В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с законодательством Российской федерации.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от *** N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственнаясобственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Из указанного положения закона следует, что это полномочие органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, установлена федеральным законом.

В соответствии со статями 15 и 15.1 Федерального закона N 131-ФЗ от *** "Об общих принципах организации органов местного самоуправления" вопросы распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не являются вопросами местного значения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 19 Федерального закона от *** N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Исходя из приведенных нормативных положений, органы местного самоуправления муниципального района не могут передавать полномочия по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, органам местного самоуправления городских и сельских поселений.

Следовательно, Соглашение от *** о передаче полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, заключенное между администрацией Петровского муниципального района ... и администрацией ..., противоречит закону.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Поскольку администрация ... не является лицом, управомоченным сдавать в аренду земельный участок, предоставленный ею ответчику в соответствии с договором аренды --- от ***, данный договор в силу положений статей 168, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной сделкой.

Таким образом, доводы администрации Петровского муниципального района ... о том, что она вправе обратиться в суд с иском о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка с кадастровым --- площадью --- кв.м в период с *** по *** в размере ---., а также пени за нарушение срока внесения арендной платы по договору аренды земельного участка --- за период с *** по *** в сумме ---., являются не основанными на законе, а поэтому не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях предусмотренных законом.

Соответствующие разъяснения приведены и в п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N 23 "О судебном решении" согласно которым, выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст.56 ГПК РФ.

В судебном заседании установлено, что Стогин Е.В. фактически пользовался земельным участком, указанным в договоре аренды --- от ***, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка --- от ***, заключенным между администрацией Петровского муниципального района ... и Стогиным Е.В., расчетом цены выкупа земельного участка, а также основанием о разрешении на строительство --- от ***, где Стогин Е.В. осуществлял строительство торгового павильона и на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию --- от *** им получено свидетельство о государственной регистрации права на нежилое здание, площадью ... кв.м. от *** ....

Однако с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств у ответчика Стогина Е.В. не возникло обязательств перед администрацией Петровского муниципального района, вытекающих из договора аренды --- от ***, заключенного между администрацией г.Светлограда и Стогиным Е.В..

Определяя характер спорных отношений, суд исходит из заявленных администрацией Петровского муниципального района требований, обоснования их в ходе рассмотрения дела его представителем, именно наличием между сторонами договорных отношений согласно договора аренды земельного участка --- от ***, возражений ответчика Стогина Е.В. на иск, а также доказательств, представленных сторонами в подтверждение юридически значимых для дела обстоятельств.

Суд, давая оценку представленным доказательствам, считает, что спорные отношения носят иной характер и не вытекают из договора аренды.

Данные обстоятельства не лишают собственника государственного имущества в лице администрации Петровского муниципального района, наделенной соответствующими полномочиями, по предъявлению иска о взыскании неосновательного обогащения по факту пользования Стогиным Е.В. земельным участком, однако изменять основание иска представитель администрации Петровского муниципального района в суде отказался и настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ право определять и изменять основание иска принадлежит только истцу, а не суду. Поскольку истец отказался изменить основание иска, суд не вправе самостоятельно изменить основание иска и взыскать со Стогина Е.В. сумму неосновательного обогащения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Петровского муниципального района Ставропольского края к Стогину Е.В. о взыскании арендной платы за использование земельного участка площадью --- кв.м с кадастровым --- за период с *** по *** в размере ---., а также пени за нарушение срока внесения арендной платы по договору аренды земельного участка --- за период с *** по *** в сумме --- коп.– отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца.

Судья