Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-542/2013 ~ М-531/2013 от 28.06.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июля 2013 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Охременко Д.В., при секретаре Воскресенской Е.Ю., с участием представителя заявителя Дереновой С.Н., в помещении военного суда, в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего филиала № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ майора Кузнецова А.Б. об оспаривании действий начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – «Западное РУЖО»), связанных с вынесением решений о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и об отказе в предоставлении жилых помещений по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецов обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в филиале № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ. Календарная выслуга более 20 лет. Приказом командующего № заявитель досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья. 2 апреля 2013 года Кузнецову было вручено Извещение о распределении жилого помещения от 13 марта 2013 года №, на основании которого ему распределено жилое помещение общей площадью 78,4 кв.м, расположенное по адресу : <адрес>. 2 апреля 2013 года заявитель согласился с распределением указанного жилого помещения, так же он был согласен на доплату превышающих размер положенных по закону кв.метров.

Решением начальника «Западного РУЖО» от 13 июня 2013 года № заявитель снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а решением от 13 июня 2013 года № заявителю отказано в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

С данным решением Кузнецов был не согласен, поэтому обратился в суд и просит:

1. Признать незаконным Решение начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 13 июня 2013 года № о снятии Кузнецова с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

2. Признать незаконным Решение начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 13 июня 2013 года № об отказе заявителю в предоставлении жилых помещениях по договору социального найма.

3. Обязать начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить Решение от 13 июня 2013 года № о снятии Кузнецова с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

4. Обязать начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить Решение от 13 июня 2013 года № об отказе Кузнецову в предоставлении жилых помещений по договору социального найма и принять новое решение.

5. Обязать начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ принять решение о выделении жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 78,4 кв.м по адресу : <адрес>.

6. Взыскать с отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ уплаченную заявителем государственную пошлину в размере 200 рублей.

Начальник отделения (заселения) по <адрес> «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыл.

Представитель заявителя не возражал против рассмотрения дела в отсутствии должностного лица.

Представитель заявителя Кузнецова в судебном заседании требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, военный суд находит, что заявление Кузнецова подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, при этом указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 5 ст. 3 Закона РФ " О статусе военнослужащих " никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, га­рантированных Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом.

Как указано в ст. 15 Закона РФ "О статусе военнослужащих" военнослужащим и членам их семей государство гарантирует обеспечение жилыми помещениями или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ № от 7 ноября 2007 года, Кузнецов А.Б. досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья. Календарная выслуга более 17 лет. Зачислен в распоряжение в связи с невозможностью своевременного исключения из списков личного состава части по причине необеспеченности жилой площадью.

В соответствии со справкой военного комиссариата <адрес> от 9.10.2007 года № Кузнецов проходит военную службу по контракту в ВС РФ. В его личном деле записаны: жена - ФИО1 сын – ФИО3 дочь – ФИО2

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии военного комиссариата <адрес> от 17 октября 2007 года № усматривается, что Кузнецов включен в списки очередников, нуждающихся в получении жилья составом семьи 3 человека (он, сын и дочь). Жена Кузнецова является собственником 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 43,9 кв.м по санитарным нормам обеспечена и согласно п.2 ст.51 ЖК РФ не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно справке главы администрации № Кузнецов А.Б., ФИО3 ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>. Финансовые лицевые счета по указанному адресу на Кузнецова и членов его семьи не открывались.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 8 декабря 2005 года ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью 59,6 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14 сентября 2005 года ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве квартиры общей площадью 43,9 кв.м. расположенной по адресу: <адрес>.

Из справки о регистрации Муниципального предприятия <адрес> от 12.04.2013г. усматривается, что ФИО1 является собственником 1/2 доли квартиры по адресу: <адрес>. Зарегистрирована с 30.09.1980г. Сын ФИО3 дочь ФИО3 по данному адресу не зарегистрированы и никогда зарегистрированы не были.

В соответствии с извещением о распределении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № Кузнецову на состав семьи 4 человека распределено жилое помещение общей площадью 78,4 кв.м. по адресу: <адрес> А из корешка № к извещению о распределении жилого помещения № от 13 марта 2013 года усматривается, что Кузнецов согласен на доплату.

Из решения начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от 13 июня 2013 года усматривается, что Кузнецов снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Согласно данным, полученным из «РОСРЕЕСТРА», установлено, что в период с 2005 года и по настоящее время за женой военнослужащего ФИО1 зарегистрирован в собственность жилой дом, общей площадью 59,6 кв.м. по адресу: <адрес> 1/2 доля в праве на квартиру, общей площадью 43,9 кв. метров по адресу: <адрес>.

А из Решения начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от 13 июня 2013 года усматривается, что Кузнецову отказано в предоставлении жилого помещения общей площадью 78,4 кв.м. по адресу: <адрес> в связи с принятым решением № от 13 июня 2013 года.

В соответствии с п.6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно п.п. «д» п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 16, 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 в случае получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из которых следует, что военнослужащему или членам его семьи принадлежат на праве собственности жилые помещения, распределенное ему жилое помещение не может быть предоставлено и распределяется другому военнослужащему, принятому на учет нуждающихся в жилых помещениях, не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения таких сведений.

С военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения в случае утраты ими до заключения договора социального найма жилого помещения оснований на получение предоставляемого ему жилого помещения, о чем уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим мотивированный отказ.

Судом установлено, что Кузнецов с 2007 года состоял в очереди нуждающихся в обеспечении жильем составом семьи 3 человека. При принятии его на учет, нуждающихся в получении жилья, вопрос о наличии в собственности у его жены жилой площади так же рассматривался. При распределении жилья заявитель был согласен компенсировать за счет собственных средств затраты федерального бюджета за метры превышающие общую площадь распределенного жилья.

В соответствии со ст. 36 СК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Согласно ч.1, 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Судом установлено, что в квартиру и дом принадлежащие ФИО1 приобретенные в порядке безвозмездной передачи в собственность и в порядке наследования Кузнецов А.Б. и его дети никогда не вселялись, в данной квартире и доме не проживали, и, таким образом права пользования указанным жильем исходя из вышеприведенных норм жилищного и семейного законодательства, не имеют. Не приобрели заявитель и его дети права пользования жильем и по другим правовым основаниям (гражданско-правовым сделкам).

Получение ФИО1 в порядке безвозмездной передачи в собственность квартиры и в порядке наследования - дома никак не повлияло на жилищные условия Кузнецова А.Б. и его детей и их жилищные условия не улучшились.

В совокупности оценивая вышеизложенное, суд усматривает, что начальником отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ было принято незаконное решение о снятии Кузнецова с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По этим же основаниям, суд считает не законными действия начальника отделения (заселения) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», связанные с отказом Кузнецову в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" жалоба гражданина на действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом. На государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия должностным лицом оспариваемого решения, возлагается на должностное лицо, которое приняло данное решение.

Вместе с тем, начальником отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ других доказательств и оснований принятия Решения № от 13 июня 2013 года о снятии Кузнецова с учета нуждающихся в жилых помещениях и Решения № от 13 июня 2013 года об отказе Кузнецову в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суду не представлено.

И с целью восстановления нарушенных прав заявителя, суд считает необходимым обязать начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить Решение № от 13 июня 2013 года о снятии Кузнецова с учета нуждающихся в жилых помещениях и Решение № от 13 июня 2013 года об отказе Кузнецову в предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и принять новое решение.

Кроме того, суд находит возможным, возложить на начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность по рассмотрению вопроса о выделении на состав семьи 3 человека жилого помещения - квартиры, общей площадью 78,4 кв.м, расположенной по адресу: г<адрес> с учетом компенсации заявителем за счет собственных средств затрат федерального бюджета за метры превышающие общую площадь распределенного жилья.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Из представленной квитанции следует, что заявитель Кузнецов уплатил государственную пошлину при подаче в суд заявления 200 рублей. Поэтому с отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации следует взыскать в пользу заявителя 200 рублей в качестве понесенных им по делу судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего филиала № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ майора Кузнецова А.Б. об оспаривании действий начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с вынесением решений о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и об отказе в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, удовлетворить.

Признать Решение начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от 13 июня 2013 года о снятии Кузнецова А.Б. с учета нуждающихся в жилых помещениях, незаконным.

Обязать начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить Решение № от 13 июня 2013 года о снятии Кузнецова А.Б. с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Признать Решение начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от 13 июня 2013 года об отказе Кузнецову А.Б. в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, незаконным.

Обязать начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить Решение № от 13 июня 2013 года об отказе Кузнецову А.Б. в предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> принять новое решение

Обязать начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о выделении Кузнецову А.Б. квартиры, общей площадью 78,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> с учетом компенсации им за счёт собственных средств затрат Федерального бюджета РФ за превышение общей площади предоставляемого жилого помещения.

Взыскать с отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Кузнецова А.Б. уплаченную им государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ ПО ДЕЛУ

Д.В.ОХРЕМЕНКО