Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-179/2022 (2-1539/2021;) ~ М-1479/2021 от 29.11.2021

    Дело № 2-179/2022

    УИД: №___

    Р Е Ш Е Н И Е

          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2022 года                                                                                 г.Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Литвишко Е.В., при секретаре Садыковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Козыря А.А. к администрации Партизанского городского округа Приморского края о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату, третьи лица: Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю, -

    УСТАНОВИЛ:

Козырь А.А. обратился в суд с названным иском, указав, что он зарегистрирован и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит ему на праве собственности на основании договора дарения от 05.10.2021г. Согласно заключению №___ от 17.12.2020г. ООО «Научный центр горной геомеханики маркшейдерского дела» указанный дом отнесен к категории ветхих и рекомендован к сносу по критериям безопасности, ввиду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов. Однако администрацией Партизанского городского округа ему было отказано во включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату ввиду отсутствия оснований, установленных Постановлением Правительства РФ № 976 от 28.09.2016 г. Данным отказом администрация городского округа нарушает право на включение его в вышеуказанный список. Жилое помещение является для него постоянным и единственным местом жительства. По этим основаниям, просит возложить на администрацию Партизанского городского округа обязанность включить Козырь А.А. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности.

В судебном заседании истец Козырь А.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, дополнив, что по адресу: <адрес>, он зарегистрирован с 1987 года и с регистрационного учета не снимался, иного жилья в найме и собственности не имеет.

    Представитель администрации Партизанского городского округа, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

    В письменном отзыве на иск, ссылаясь на отсутствие оснований для включения истца в списки граждан подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, предусмотренных «Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», утвержденных Постановлением правительства РФ от 13.07.2005 №428, с изменениями внесенными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2016 №976, ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать.

    Представители третьих лиц: Министерства энергетики Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю, о рассмотрении дела уведомлены, в судебное заседание не явились, в своих письменных возражениях на иск выразили позицию о несогласии с исковыми требованиями.

Выслушав участника судебного процесса, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учётом доводов и возражений, приводимых сторонами, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

По делу установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Козырю А.А., на основании договора дарения недвижимого имущества от 05.10.2021 года.

    Согласно выписке из поквартирной карточки МКУ «Административно-хозяйственное управление» от 19.11.2021 года, по адресу: <адрес>, зарегистрирован Козырь А.А. с 27.10.1987 года, других зарегистрированных граждан нет.

    Из заключения №___ от 17.12.2020г. по теме: «Оценка степени влияния горных работ ликвидированной шахты «Центральная» Партизанского городского округа на техническое состояние жилого дома с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу», составленного ООО «Научный центр горной геомеханики маркшейдерского дела», следует, что дом <адрес> рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Центральная», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих.

Письмом администрации Партизанского городского округа от 09.02.2021 года Козырю А.А. отказано во включении его в список граждан на переселение из ветхого жилого помещения, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте.

Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года N 428 (в ред. от 10.05.2018) "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" утверждены Правила, предусматривающие порядок и условия предоставления за счет федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

    Согласно п.5 и п.8 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Министерства энергетики РФ от 01.11.2001 N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Анализ вышеуказанных нормативно-правовых актов указывает на то, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета и содействие в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, направлены на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности именно в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия приобрести взамен ставшего непригодным для проживания жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к таким помещениям.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.

По смыслу пункта 8 Правил, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

При этом, совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Из информации, предоставленной Приморским филиалом ФГБУ по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов, следует, что работы по добыче угля на шахте «Центральная» остановлены 01.04.1998, решение о ликвидации принято 21.01.1997, указанное подтверждено письменной информацией ответчика.

Из выписки из поквартирной карточки следует, что Козырь А.А. в спорном жилом доме зарегистрирован с 27.10.1987 г.

Согласно сведениям Росреестра по Приморскому краю, за Козырем А.А. право собственности на объекты недвижимости на территории Приморского края, кроме как на спорное жилье, не зарегистрировано.

Согласно сведениям КГКУ «УЗИ» от 19.11.2021г. за Козырем А.А. объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья, на территории Приморского края по данным, содержащимся в учетно-технической документации, не значится.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания по причине подработки горными работами в ликвидируемой шахте; на момент принятия решения о ликвидации шахты «Центральная» - 21.01.1997 года, Козырь А.А. проживал и был зарегистрирован в вышеуказанном доме; представленными в деле документами подтверждена нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения.

На основании изложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Козыря А.А. о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

    Р Е Ш И Л :

Исковые требования Козыря А.А. удовлетворить.

Обязать администрацию Партизанского городского округа Приморского края включить Козыря А.А. <Дата> года рождения в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Стороны вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд Приморского края.

Мотивированное решение составлено 11 марта 2022 года.

Судья                                                                   Литвишко Е.В.