Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-79/2015 (2-923/2014;) ~ М-864/2014 от 24.11.2014

Дело № 2 – 79/2015                     9 февраля 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

    Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Феоктистовой М.Ю.

с участием помощника Сланцевского городского прокурора Кулешовой С.Г.,

при секретаре Гарине Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района Санкт-Петербурга к индивидуальному предпринимателю Убайдуллаеву Хусраву Азизходжаевичу об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

     прокурор Кировского района Санкт-Петербурга, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику ИП Убайдуллаеву Х.А. об обязании совершить определенные действия, а именно, обязать ИП Убайдуллаева Х.А. в течение 30 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию отходов в магазине по адресу: Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 54; организовать работу по учету образуемых отходов в соответствии с требованиями законодательства и взыскать государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.

        Определением суда от 16 декабря 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области <данные изъяты>

        В ходе судебного разбирательства прокурор в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил требования и в редакции от ДД.ММ.ГГГГ окончательно просил обязать ответчика ИП Панфилова В.И. в течение 30 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия:

        - провести инвентаризацию отходов в магазине по адресу: Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 54;

        - организовать работу по учету образуемых отходов в соответствии с требованиями законодательства, путём составления технической и технологической документации, бухгалтерской документации, актов приема-передачи, договоров, а также заведения журнала учета образуемых отходов;

        - взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

        В исковом заявлении указано, что в период с 8 по 30 сентября 2014 года прокуратурой Кировского района, по информации Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах о возможном сжигании отходов на территории ПО «Нарвский рынок», проведена проверка деятельности ИП Убайдуллаева Х.А. на предмет соблюдения действующего законодательства в области обращения с отходами на территории торгового комплекса «Кировский» по адресу: Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 54.

Установлено, что на основании дополнительного соглашения № 2 к договору от 1 июля 2014 года о предоставлении торгового места, заключенного с ПО «Нарвский рынок», ИП Панфилов В.И. отказывается от права собственности на образующиеся у него отходы, а ПО «Нарвский рынок» принимает в собственность образовавшиеся отходы и принимает действия к их вывозу и размещению.

В тоже время, проведенной проверкой установлено, что арендаторами торговых мест торгового комплекса «Кировский», в том числе индивидуальным предпринимателем, первичный учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, а также размещенных отходов не ведется. Инвентаризация отходов индивидуальным предпринимателем не произведена, в связи, с чем установить количество и состав образуемых отходов производства и потребления не представляется возможным.

В судебном заседании прокурор Кулешова С.Г., действующая по удостоверению и поручению, полностью поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Ответчик Убайдуллаев Х.А. в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства неоднократно уведомлялся по месту своей регистрации, но все судебные повестки возвращены почтовой службой за истечением срока хранения. Убайдуллаев Х.А. зарегистрирован по адресу: Ленинградская область Сланцевский район д. Выскатка ул. Центральная, 19, с 21 сентября 2009 года, но по сведениям администрации МО Выскатское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области от 5 февраля 2015 года Убайдуллаев Х.А. по месту своей регистрации не проживает, установить его местонахождения не представилось возможным <данные изъяты>

Представитель третьего лица - Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области - Емельянов А.Н., действующий по доверенности, исковые требования поддержал и дополнил, что обязанность совершать указанные действия, о которых просит прокурор, не ставится в зависимость от класса опасности образующихся отходов и их объёма. Учет в области обращения с отходами ведётся отдельно по каждому обособленному подразделению либо филиалу (при их наличии) и по юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) в целом. ИП обязан провести инвентаризацию отходов, иметь паспорт отходов, заключить договор с перевозчиком. Должен быть учет отходов, переданных на переработку. До 15 января 2015 года всем индивидуальным предпринимателям необходимо было сдать отчеты об отходах в Росприроднадзор. Просит исковые требования удовлетворить в полном объёме.

    Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Принимая во внимание требования ст.ст. 119, 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика Убайдуллаева Х.А.

В соответствии со статьей 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным (п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (п. 2 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Отходами производства и потребления признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства (ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ).

Содержащаяся в ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязанность эксплуатирующих организаций и индивидуальных предпринимателей проводить инвентаризацию отходов заключается в определении количества и состава образуемых отходов производства и потребления, подразделении отходов по существующим пяти классификационным группам в зависимости от их опасности для окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ст. 19 ч. 1 указанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц и размещенных отходах установлены Приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 года № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».

В соответствии с п.п. 3, 4 Приказа Минприроды России № 721
материалы учета являются информацией в области обращения с отходами и используются при:

    -проведении инвентаризации отходов;

    -подготовке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, технических отчетов о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах, отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности);

    -ведении федеральных статистических наблюдений;

    -расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов).

Учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.

В случае невозможности произвести фактические измерения количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, учёт ведется на основании следующих источников:

технической и технологической документации;

бухгалтерской документации;

актов приема-передачи;

договоров.

    Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации Убайдуллаев Х.А. (ИНН 470708471669) зарегистрирован и поставлен на учёт в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 29 апреля 2010 года <данные изъяты>

В период с 8 по 30 сентября 2014 года прокуратурой Кировского района Санкт-Петербурга была проведена проверка соблюдения ПО «Нарвский рынок» и арендаторами торговых мест указанной организации законодательства об отходах производства и потребления на территории торгового комплекса «Кировский» по адресу: Санкт-Петербург пр. Стачек, 54. При проверке было выявлено, что ответчиком ИП Убайдуллаевым Х.А. не ведётся первичный учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, а также размещенных отходов.

Результаты проверки отражены в акте от 23 сентября 2014 года, от ИП Убайдуллаева Х.А. получена объяснительная <данные изъяты>

    На основании дополнительного соглашения № 1 к договору № 61 от 1 июля 2014 года на сельскохозяйственном розничном рынке ПО «Нарвский рынок» ответчик ИП Убайдуллаев Х.А. арендовал торговое место. В соответствии с дополнительным соглашением № 2 ИП Убайдуллаев Х.А. отказывается от права собственности на образующиеся у него отходы от вида его деятельности, а управляющая компания ПО «Нарвский рынок» принимает в собственность образовавшиеся отходы и принимает действия к их вывозу и размещению <данные изъяты>

Однако материалами дела подтверждается, что ИП Убайдуллаевым Х.А. не ведётся учёт образующихся в результате осуществления хозяйственной деятельности отходов производства и потребления, не проведена их инвентаризация, не оформлена соответствующая документация. Факт отсутствия необходимых документов ответчиком не опровергнут, данных о принятии ответчиком мер, направленных на инвентаризацию отходов, суду не представлено и в материалах дела не имеется.

Таким образом, все исследованные обстоятельства указывают на то, что прокурор правомерно обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, его требования направлены на понуждение ответчика исполнить обязанности, возложенные на него законом.

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, исходя из принципа исполнимости решения, суд находит испрошенный прокурором срок приемлемым.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика надлежит также взыскать государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобождён ст. 333.36 ч. 1 п. 9 Налогового кодекса РФ, в размере, установленном ст. 333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ при подаче заявления неимущественного характера, на день обращения с иском в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Кировского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ИП Убайдуллаева Хусрава Азизходжаевича (ИНН 470708471669) в течение 30 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия в магазине по адресу: Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 54:

        - провести инвентаризацию отходов;

        - организовать работу по учету образуемых отходов в соответствии с требованиями законодательства, путём составления технической и технологической документации, бухгалтерской документации, актов приема-передачи, договоров, а также заведения журнала учета образуемых отходов.

Взыскать с ИП Убайдуллаева Х.А. государственную пошлину в доход бюджета МО Сланцевский муниципальный район Ленинградской области в размере <данные изъяты> руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий судья          Феоктистова М.Ю.