Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-207/2018 от 24.01.2018

копия

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

03 апреля 2018 года                          <адрес>,

<адрес> «и»

Судья Советского районного суда <адрес> Богданова Е.Г.,

с участием представителя ООО «Азур Эйр» - Барсионова А.А. (на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «АЗУР эйр» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «АЗУР эйр» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АЗУР эйр» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ допустило задержку рейса ZF 5495 по маршруту «Новосибирск-Анталья» на 11 час. 54 мин. (плановое время вылета – 06:25 ДД.ММ.ГГГГ местного времени, фактическое – 18:34 ДД.ММ.ГГГГ) в связи с поздним прибытием в аэропорт воздушного судна, не обеспечив надлежащее резервирование воздушного судна, чем нарушило требования лицензионного законодательства, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «АЗУР эйр» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, как незаконное, необоснованное и немотивированное, и прекратить производство по делу об административном правонарушении, на основании ст. 24.5 КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое решение, мотивирую следующим.

В нарушении п. п. 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, оспариваемое постановление о назначении административного наказания не содержит указания на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированного решения по делу (со ссылкой на конкретные доказательства правонарушения). Ссылка в постановлении на выявленные административным органом факты нарушения со стороны ООО «АЗУР эйр» не может расцениваться как обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, поскольку они установлены в ходе проверки. Оспариваемое постановление также является немотивированным, поскольку не содержит указания на установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства и подтверждающие их доказательства.

При вынесении постановления о назначении административного наказания судом первой инстанции неправильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, допущено неправильное толкование и применение закона.

Незаконность и необоснованность вынесенного решения, в части недоказанности и необоснованности совершения заинтересованным лицом вменяемого ему административного правонарушения можно установить из следующего:

Вследствие технической неисправности запланированного на рейсе ZF 5495 от ДД.ММ.ГГГГ ВС Boeing 757-200 per. № VQ-BKB было принято решение о выполнении рейса на резервном ВС.

Резервными ВС на ДД.ММ.ГГГГ были назначены Boeing 767-300 per. № VP-BXW, находившееся в а/п Домодедово и ВС Boeing 757-200 per. № VP-BKF, находившееся в а/п Анталья.

В связи с необходимостью проведения на Boeing 767-300 per. № VP-BXW регламентных работ для поддержания летной годности, использование данного резервного ВС увеличило бы задержку данного рейса, поэтому для минимизации задержки было принято решение о выполнении рейса на ВС Boeing 757-200 per. № VQ-BKF.

Задержка рейса произошла по причине позднего прибытия резервного ВС Boeing 757-200 per. № VQ-BKF, вследствие устранения на нем технической неисправности (неисправность бортовых аэронавигационных огней).

Тем самым подтверждается, что со стороны ООО «АЗУР эйр» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Согласно положения ст. ст. 74, 76 Федеральным авиационным правилам «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» утвержденным Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ФАП 82) перевозчик вправе отменить, задержать рейс, указанный в билете, произвести замену типа воздушного судна, изменить маршрут перевозки, если этого требуют условия безопасности полетов и/или авиационной безопасности, а также по требованию государственных органов в соответствии с их компетенцией.

Основанием задержки отправления рейса явилась причина, непосредственно связанная, с обеспечением безопасности полетов и как следствие, - авиационной безопасности, т.е. уважительная причина, не зависящая от перевозчика.

Для выполнения своих обязательств перед пассажирами рейса ZF 5495 от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «АЗУР эйр» было предоставлено другое технически исправное воздушное судно (резерв) в максимально приемлемый и возможный срок.

Согласно распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Государственная программа обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации», безопасность полетов воздушных судов гражданской авиации представляет собой состояние авиационной транспортной системы, при котором риск причинения вреда лицам или нанесения ущерба снижен до приемлемого уровня и поддерживается на этом или более низком уровне посредством непрерывного процесса выявления источников опасности и контроля факторов риска.

Поскольку именно обеспечение безопасности полетов, безопасности жизни и здоровья пассажиров и членов экипажа является основным приоритетом деятельности компании ООО «АЗУР эйр».

ВС, как высокотехнологичное техническое средство, по определению является источником повышенной опасности (ст. 1079 ГК РФ), требующее от себя определенных условий содержания и технического обслуживания при устранении обнаруженных в ходе эксплуатации неисправностей, в силу чего для безаварийной работы авиаперевозчик самостоятельно определяет то время, которое необходимо затратить ему для устранения неисправности и ввода в строй воздушного судна.

ФАП 82 установлен приоритет обеспечения перевозчиком безопасности полета и/или авиационной безопасностью, а также выполнение перевозчиком требований государственных органов, перед обеспечением времени вылета рейса, указанного в билете.

Таким образом, одним из обстоятельств, исключающих ответственность перевозчика за задержку рейса по технической причине, являются обстоятельства, не зависящие от перевозчика, в том числе необходимость устранения неисправности воздушного судна, угрожающей жизни или здоровью пассажиров воздушного судна.

Учитывая изложенное, задержка рейса по причине технической неисправности воздушного судна обоснована с точки зрения соблюдения безопасности полета, а также соответствует положениям действующего законодательства.

Анализ правовых норм, произведенный и.о. мирового судьи судебного участка № в <адрес>, отраженный в решении суда первой инстанции о необходимости со стороны ООО «АЗУР эйр» предоставить резервное ВС для выполнения воздушной перевозки пассажиров в соответствии с графиком полетов воздушных судов, являются несостоятельным, поскольку.

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) не содержит положений о предоставлении эксплуатантом резервного воздушного судна.

Что подтверждается позицией Минтранса России в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-ИС.

Кроме того, судом первой инстанции допущено неверное толкование приведенных им материально-правовых норм, и их неверное применение с учетом обстоятельств задержек рейсов.

В соответствии с п. 15 Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель (эксплуатант) для выполнения нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок пассажиров по планируемой программе полетов (при ее наличии) на воздушных судах с количеством пассажирских мест более 20 владеет воздушными судами в количестве, определяемом графиком оборота воздушных судов, но не менее трех».

Согласно под п. «б» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров лицензионным требованием является наличие и лицензиата на праве собственности или ином законном основании воздушных судов с действующим сертификатом летной годности в количестве, достаточном (с учетом резервирования) для выполнения перевозок воздушным транспортом пассажиров в соответствии с формируемыми лицензиатом расписанием регулярных перевозок воздушным транспортом пассажиров и (или) программой выполнения нерегулярных (чартерных) перевозок воздушным транспортом пассажиров.

ООО «АЗУР эйр» имеет лицензию на осуществление уставной деятельности, связанной с перевозкой пассажиров, их багажа, груза, почты.

ООО «АЗУР эйр» эксплуатирует воздушные суда с действующими сертификатами годности в количестве, достаточном для выполнения перевозок пассажиров в соответствии с программой выполнения нерегулярных (чартерных) перевозок. Парк воздушных судов из 20-ти Боинг 757, Боинг 767 и Боинг 737 является достаточным для выполнения всех планируемых программ и отдельных чартерных перевозок пассажиров с учетом необходимого резерва. Управление предприятием организовано в соответствии с разделом II ФАП № без сокращения должностей, чартерные рейсы выполняются в соответствии с планом (графиком) чартерных перевозок в соответствии с требованиями п.72 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» утв. Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФАП 82) и иными нормативными документами в области планирования и регулярности перевозок воздушным транспортом.

Согласно пп. «в» п. 4 Положения о лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение) лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) для осуществления деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров, являются соблюдение лицензиатом общих правил перевозок воздушным транспортом пассажиров и требований к обслуживанию пассажиров, устанавливаемых федеральными авиационными правилами в соответствии со ст. 102 ВК РФ.

При данных обстоятельствах, также, необходимо учесть, что заключая договоры чартерной перевозки, к примеру, за несколько месяцев до вылета рейса ни перевозчик, ни заказчик рейса, ни пассажир, ни какие-либо иные лица не могут обладать сведениями о том, не возникнут ли какие-либо неблагоприятные метеоусловия в день вылета (гроза, ледяной дождь, извержение вулканов), не наложат ли ограничения государственные органы зарубежных стран на выполнение полетов в их страны в связи с нестабильными ситуациями (забастовками, массовые волнения), не возникнет ли каких-либо технических неисправностей воздушных судов и т.д.

Согласно положениям ст. 784 Гражданского кодекса Российской Федерации общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

В соответствии со ст.103 ВК РФ по договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а в случае воздушной перевозки пассажиром багажа также этот багаж доставить в пункт назначения и выдать пассажиру или управомоченному на получение багажа лицу.

Таким образом, существенными условиями договора воздушной перевозки являются:

пункт назначения;

обязанность перевозчика предоставить пассажиру место на ВС, совершающем рейс в пункт назначения;

обязанность перевозчика предоставить пассажиру провозной документ;

обязанность пассажира оплатить воздушную перевозку и багаж сверх установленной нормы;

Время отправления и прибытия, указанные в билете, не являются существенным условием договора перевозки.

Ст. 103 ВК РФ также предусмотрено, что срок доставки пассажира и багажа определяется установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок.

Указанные положения полностью совпадают с нормами международного договора Российской Федерации (Резолюция 724 Международной ассоциации воздушного транспорта (ИА- ТА)). Требования резолюции ИАТА обязательны для всех авиакомпаний как российских, так и зарубежных.

В соответствии с п. 9 ФИО5 Резолюции 724 ИАТА перевозчик обязуется приложить все усилия для перевозки пассажира и багажа с соблюдением разумных сроков отправления. Время, указанное в расписании или где бы то ни было, не является гарантированным и не является частью условий контракта. В случае необходимости перевозчик имеет право без специального уведомления произвести замену перевозчика или ВС на альтернативное, а также изменить или опустить пункты остановки, указанные в билете. Расписание может быть изменено без специального уведомления.

Согласно ст. 15 Конституции РФ и ст. 3 ВК РФ, установлен приоритет международных договоров над законами РФ.

Таким образом, ООО «АЗУР эйр» в указанных обстоятельствах исполняло взятые на себя обязательства по безопасной перевозке пассажиров. Предприняло все зависящие меры по минимизации задержки рейса.

Данные обстоятельства не являются основанием для привлечения перевозчика к ответственности по предъявленной статье КоАП РФ, поскольку объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2. КоАП РФ, является факт отсутствия достаточного резервирования воздушного судна.

При этом в нормативных документах, в том числе, и в положение законодательства о сертификационных и лицензионных требованиях, отсутствуют критерии резервирования для эксплуатанта, выполняющего нерегулярные Чартерные воздушные перевозки, также отсутствуют положения, регламентирующие время предоставления перевозчиком иного ВС (в соответствии с утвержденным графиком полетов) при задержке рейсов.

При таких обстоятельствах событие правонарушения нельзя считать установленным, поскольку административным органом не представлено доказательств, достоверно свидетельствующих и подтверждающих вменяемое правонарушение.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции может установить, что ООО «АЗУР эйр» в данных условиях своей производственной деятельности в полном объеме соблюдало правила и нормы, за которые предусмотрена административная ответственность по вменяемому ему административному правонарушению, данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Указанные обстоятельства должны повлечь прекращение дела с вынесением соответствующего постановления в соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ.

Таким образом, суд апелляционной инстанции может установить, что в действиях ООО «АЗУР эйр» отсутствуют событие административного правонарушения и вина, предусмотренные ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.ООО «АЗУР эйр» полагает, что при производстве по делу об административном правонарушении было нарушено право лица, привлекаемого к ответственности, на разрешение дела в соответствии с законом.

УГАН НОТБ СФО Ространснадзора, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

В судебном заседании представитель ООО «АЗУР эйр» Барсионов А.А. жалобу поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, просил удовлетворить.

Суд, выслушав мнение представителя ООО «АЗУР эйр» Барсионова А.А., исследовав материалы дела, находит постановление и.о. мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «АЗУР эйр» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «АЗУР эйр» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ допустило задержку рейса ZF 5495 по маршруту «Новосибирск-Анталья» на 11 час. 54 мин. (плановое время вылета – 06:25 ДД.ММ.ГГГГ местного времени, фактическое – 18:34 ДД.ММ.ГГГГ) в связи с поздним прибытием в аэропорт воздушного судна, не обеспечив надлежащее резервирование воздушного судна, чем нарушило требования лицензионного законодательства.

На основании ст. 15 Конституции РФ, каждый обязан соблюдать действующее законодательство Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 49 ГК РФ предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Отдельные виды деятельности в области авиации могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензий, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 9 Воздушного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

В силу ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» (далее - Положение), деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров включает работы и услуги по выполнению регулярных и (или) нерегулярных (чартерных) перевозок воздушным транспортом пассажиров.

В силу пп. «а» п. 4 Положения, одним из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату для осуществления деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров, является наличие у лицензиата сертификата эксплуатанта, полученного в порядке, установленном Федеральными авиационными правилами «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденными Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (ФАП №).

В соответствии с пп. «б» п. 4 Положения, лицензиат должен иметь на праве собственности или ином законном основании воздушные суда с действующим сертификатом летной годности в количестве, достаточном (с учетом резервирования) для выполнения перевозок воздушным транспортом пассажиров в соответствии с формируемыми лицензиатом расписанием регулярных перевозок воздушным транспортом пассажиров и (или) программой выполнения нерегулярных (чартерных) перевозок воздушным транспортом пассажиров.

Соблюдение лицензиатом общих правил перевозок воздушным транспортом пассажиров и требований к обслуживанию пассажиров, устанавливаемых федеральными авиационными правилами в соответствии со ст. 102 Воздушного кодекса Российской Федерации, также, является одним из лицензионных требований.

Согласно преамбуле Воздушного кодекса Российской Федерации (ВК РФ), настоящий Кодекс устанавливает правовые основы использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации. Государственное регулирование использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации направлено, в том числе, на обеспечение потребностей граждан и экономики в воздушных перевозках.

В соответствии с п. 1 ст. 102 ВК РФ перевозчики при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами.

В силу ч. 1 ст. 106 ВК РФ перевозчик обязан организовывать обслуживание пассажиров воздушных судов, обеспечивать их точной и своевременной информацией о движении воздушных судов и предоставляемых услугах.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» № (ФАП №).

Частью 1 ст. 103 ВК РФ установлено, что по договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете. Срок доставки пассажира и багажа определяется установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок.

Согласно п. 6 ФАП № перевозчик организует, обеспечивает и выполняет перевозку пассажиров, багажа, груза регулярными рейсами. Перевозчик вправе передать обязанности или их часть по договору воздушной перевозки лицу, осуществляющему от имени перевозчика бронирование, продажу и оформление перевозок на перевозочных документах (далее - уполномоченный агент), лицу, осуществляющему аэропортовую или иную деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов на основании предусмотренного законодательством Российской Федерации сертификата соответствия (далее - обслуживающая организация) или другому лицу, в том числе перевозчику, являясь ответственным за их действия (бездействие) перед пассажиром, грузоотправителем и грузополучателем и выполнение договора воздушной перевозки пассажира, договора воздушной перевозки груза.

Согласно п. 7 ФАП № перевозка пассажиров регулярными рейсами осуществляется в сроки и в порядке, предусмотренных договором воздушной перевозки пассажира.

В силу с п. 7, п. 43 ФАП № эксплуатант должен иметь организованную производственную базу для организации, производства и обеспечения полетов в соответствии с требованиями нормативных актов, регулирующих деятельность гражданской авиации. Эксплуатант осуществляет поддержание летной годности воздушных судов.

Согласно п. 10 ФАП №, эксплуатант должен располагать достаточным количеством финансовых ресурсов для организации и обеспечения качества предоставляемых услуг.

В соответствии с п. 23 ФАП №, эксплуатант организует и обеспечивает подготовку и выполнение полетов в соответствии с требованиями федеральных авиационных правил.

В соответствии с п. 2 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных Приказом Министерством транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ( ФАП №), данные правила применяются при осуществлении внутренних и международных воздушных перевозок (далее - перевозки) пассажиров, багажа, грузов рейсами по расписанию движения воздушных судов и дополнительными рейсами (регулярные рейсы) и рейсами по договору фрахтования воздушного судна (воздушному чартеру) (чартерные рейсы).

В силу п. 72 ФАП № чартерные рейсы выполняются в соответствии с планом (графиком) чартерных перевозок.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что при возникновении ситуации, исключающей возможность своевременного вылета рейса на запланированном для этого судне перевозчик, в целях исключения задержки рейса, обязан не только предоставить резервное судно, на котором должен быть выполнен рейс, но и предоставить его в соответствии с утвержденным графиком полетов.

ООО «АЗУР эйр», как юридическое лицо, вправе самостоятельно и по своему усмотрению осуществлять действия, необходимые для выполнения своих обязательств и нормативных требований.

Вместе с тем, эти требования нормативных правовых актов ООО «АЗУР эйр» не соблюдены, обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязанности, не установлено. Резервные ВС для выполнения рейсов своевременно предоставлены не были, что и явилось причиной значительной задержки вылета указанного рейса.

Ненадлежащее исполнение авиакомпанией обязанности по перевозке пассажиров в соответствии с планом (графиком) чартерных перевозок, по предоставлению резервного ВС, указывает на несоблюдение авиакомпанией установленных сертификационных и лицензионных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.

Исследовав предоставленные материалы, суд приходит к выводу о том, что у ООО «АЗУР эйр» имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за несоблюдение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанного требования.

ООО «АЗУР эйр» является юридическим лицом, имеет лицензию перевозки воздушным транспортом пассажиров, а также сертификат эксплуатанта, и обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «АЗУР эйр» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Вина ООО «АЗУР эйр» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- служебной запиской старшего специалиста 1 разряда ОДДО ФИО2;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ;

- ответом и.о. директора по производству АО «Аэропорт Толмачева» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о задержке рейса;

- письменной информацией генерального директора ООО «АЗУР эйр» от ДД.ММ.ГГГГ о причинах задержки рейса;

- сведениями о юридическом лице ООО «АЗУР эйр», в том числе уставом ООО «АЗУР эйр».

Доводы представителя ООО «АЗУР эйр» суд первой инстанции отклонил обоснованно, не имеется оснований для их удовлетворения.

Как верно указано в постановлении суда первой инстанции, анализ приведенных выше норм законодательства позволяет сделать вывод о том, что при возникновении ситуации, исключающей возможность своевременного вылета рейса на запланированном для этого судне перевозчик, в целях исключения задержки рейса, обязан предоставить резервное судно, на котором должен быть выполнен рейс в соответствии с утвержденным графиком полетов.

Между тем, эти требования нормативных правовых актов ООО «АЗУР эйр» не были соблюдены, так как причина задержки полета ДД.ММ.ГГГГ не была связана с метеорологическими условиями, или другой причиной, связанной с обеспечением безопасности полетов или авиационной безопасностью, а также обстоятельствами непреодолимой силы. Резервное судно для выполнения рейса своевременно предоставлено не было, поскольку ООО «АЗУР эйр» не предприняло надлежащие меры по резервированию воздушных судов для выполнения воздушной перевозки пассажиров в соответствии с расписанием движения воздушных судов, что и явилось причиной задержки вылета указанного рейса.

Прочие доводы заявителя не свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не основаны на законе, и не могут повлечь отмену либо изменение обжалуемого постановления.

При вынесении постановления судом первой инстанции исследованы все имеющие значение для дела обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд первой инстанции не установил, и назначил справедливое наказание в рамках санкции статьи закона.

Каких-либо нарушений порядка и сроков привлечения ООО «АЗУР эйр» к административной ответственности судом второй инстанции не установлено.

Оснований для снижения назначенного наказания, как и оснований для признания правонарушения малозначительным, суд не усматривает.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «АЗУР эйр» судом первой инстанции допущено не было, таким образом, суд считает, что постановление и.о. мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «АЗУР эйр» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ следует оставить без изменения, а жалобу ООО «АЗУР эйр» - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «АЗУР эйр» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу ООО «АЗУР эйр» - без удовлетворения.

Судья      Е.Г. Богданова

Копия верна: