Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-73/2020 от 16.03.2020

Дело № 12-73/2020

УИД 59MS0117-01-2020-000236-98

Р Е Ш Е Н И Е

г. Соликамск                                          18 мая 2020 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Н.С.Новикова

при секретаре судебного заседания Ждановой К.С.,

с участием законного представителя ООО «Лидер» Попова П.В.,

представителя Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Гиберт Ж.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Лидер» на постановление мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края от <дата>, которым ООО «Лидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<дата> мировым судьей судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края в отношении юридического лица ООО «Лидер» вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Заявитель, в лице законного представителя юридического лица не согласившись с указанным постановлением, обратился в Соликамский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и ввиду малозначительности или заменить штраф предупреждением. Общество при вынесении указанного постановления не присутствовало. Обществом исполнены предписания в установленным срок. Кроме того, не рассмотрен вопрос о малозначительности совершенного административного правонарушения, не рассмотрен вопрос о замене штрафа на предупреждение, не учтен характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В судебном заседании законный представитель юридического лица директор ООО «Лидер» Попов П.В. на доводах жалобы настаивает, указал, что административный орган не направил ему возражения на жалобу.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, Х.И.Б. не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного органа Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Гиберт Ж.Г., действующая на основании доверенности, с жалобой не согласна, юридическое лицо в письменном виде ответ на предписания не направило в установленном порядке, достаточных и своевременных мер к исполнению предписания юридическим лицом не принято, указанное в предписание требование о прохождении продавцом гигиенического обучения и аттестации пройдено несвоевременно.

    Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

    В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

    Мировым судьей установлено, что ООО «Лидер», располагаясь по адресу: <...>, не представило в Северный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Пермскому краю информацию об исполнении предписаний главного специалиста-эксперта Северного территориального отдела Управления Федеральной службы про надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Пермскому краю Х.И.Б. а именно предписания от <дата> № и предписания от <дата> №, в установленный в предписаниях срок до <дата> включительно.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, не доверять документам у суда нет оснований, являются допустимыми, достоверными, соответствуют достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве доказательств по делу мировым судьей обоснованно положены в основу постановления протокол об административном правонарушении от <дата>, распоряжение Управления Роспотребназора по Пермскому краю о проведении плановой выездной проверки от <дата> №, акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от <дата> №, предписание № от <дата>, предписание № от <дата>, выпиской из реестра входящей корреспонденции Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю и другие доказательства. Данным доказательствам оснований не доверять не имеется.

Установлено, что протокол об административном правонарушении составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Нарушений порядка проведения обеспечительных мер производства по делу, не установлено. Из материалов дела усматривается, что все процессуальные действия в отношении юридического лица были проведены в строгой последовательности, логичны, последовательны и непротиворечивы.

Доводы жалобы заявителя не влекут удовлетворение жалобы, поскольку, как следует из материалов дела, мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Исследованные мировым судьей доказательства противоречий не содержат, им дана правильная оценка.

        Факт совершения юридическим лицом правонарушения при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, и, соответственно, наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждены в соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость исследованных доказательств сомнений не вызывают.

    Таким образом, совокупностью доказательств с достоверностью установлен факт непредставления в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, действия ООО «Лидер» правильно квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ.

    В процессе производства по делу, рассмотрения дела, вынесения постановления мировым судьей не допущено существенных, грубых нарушений норм КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

    Оснований для квалификаций действия юридического лица как малозначительного не усмотрено. Таких оснований не усматривает и судья городского суда.

Само по себе совершение правонарушения впервые и отсутствие, по мнению заявителя, ущерба, злого умысла не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения, объектом посягательства которого является право государственных органов на достоверную информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере

    Обществом не исполнены предписания в установленные сроки, несмотря на четко и недвусмысленно указанные в предписаниях требования - не только исполнить предписания, но и в письменной форме известить об этом административный орган в установленные сроки до <дата> включительно. Доводы заявителя об устном информировании об устранении нарушений не соответствуют указанным в предписаниях требованиям, письменная информация не направлена, без каких-либо уважительных причин под надуманным предлогом пункт предписания о прохождении гигиенического обучения и аттестации не исполнен своевременно.

    Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что юридическим лицом не были приняты достаточные и все зависящие от него меры, необходимые для исполнения предписаний и письменного информирования об этом надзорный орган.

Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, в пределах минимальной санкции, установленной ст.19.7 КоАП РФ.

    Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО "Лидер" административного штрафа на предупреждение.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании Обществом требований федерального законодательства о представлении в соответствующий государственный орган обязательной информации, которая необходима для осуществления этим органом его законной деятельности. Каких-либо уважительных причин неисполнения предписаний суду не представлено и судом не установлено.

Назначенное ООО «Лидер» административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Ссылки в жалобе на смягчающие обстоятельства не предусмотрены ст.4.2 КоАП РФ для данной категории дел. Наказание мировым судьей назначено в пределах санкции, установленной за совершенное правонарушение, в соответствии с требованиями закона, с учетом всех обстоятельств дела и установленных мировым судьей отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств. Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах, установленных санкцией ст.19.7 КоАП РФ, учтены характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица.

    Признание смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, является правом, а не обязанностью судьи.

    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было. О дате судебного заседания <дата> юридическое лицо извещено надлежащим образом, директор ООО «Лидер» присутствовал при отложении рассмотрения дела и лично получил повестку о дате судебного заседания. Постановлением мирового судьи всем доводам юридического лица о несогласии с протоколом дана мотивированная оценка, суд с данной оценкой согласен.

    С учетом изложенного, судья приходит к убеждению, что мировым судьей решение о назначенном наказании принято в соответствии с требованиями гл. 4 КоАП РФ.

    При рассмотрении дела об административном правонарушении действующим законодательством не предусмотрено направление возражений на жалобу всем участникам процесса, судом законному представителю юридического лица была предоставлена возможность ознакомиться с материалами дела, доводы жалобы основаны на неверном толковании норм права, направлены на неправомерное затягивание рассмотрения дела.

    Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края от <дата>, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лидер», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу юридического лица ООО «Лидер» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья                         Н.С. Новикова