Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-340/2016 (2-6489/2015;) ~ М-6301/2015 от 19.11.2015

ДЕЛО № 2-340/2016

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

18.08.2016 г.                                                                                                г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи                                    Колосковой О.Р.

при секретаре                                        Малаховой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Шахты к ПАО "Мегафон", 3-м лицам: Маринченко А. В., Благородовой Г. Ф., Лахно В. В., Долгопятову Д. Б. об обязании выполнить защитные мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Администрация г. Шахты обратилась с исковым заявлением к ПАО "Мегафон", 3-м лицам: Маринченко А. В., Благородовой Г. Ф., Лахно В. В., Долгопятову Д. Б. об обязании привести участок в первоначальное состояние. Просили обязать ПАО «Мегафон» демонтировать (снести) опору связи и Интернета (базовую станцию), расположенную по адресу: <адрес> и привести земельный участок в первоначальное состояние.

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования уточнил, заявив их к Маринченко А. В., 3-м лицам ПАО "Мегафон" Благородовой Г. Ф., Лахно В. В., Долгопятову Д. Б. об обязании привести участок в первоначальное состояние. Просили обязать Маринченко А. В. демонтировать (снести) опору связи и Интернета (базовую станцию), расположенную по адресу: <адрес> и привести земельный участок в первоначальное состояние.

В последствие истец исковые требования уточнил, заявив их к ПАО "Мегафон", 3-м лицам: Маринченко А. В., Благородовой Г. Ф., Лахно В. В., Долгопятову Д. Б. Просили обязать ПАО «Мегафон» предусмотреть и выполнить защитные мероприятия частей земельного участка от возможного падения льда с антенной опоры при гололеде, расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с выводами экспертного заключения № от 22.07.2016г.

3-и лица Лахно В.В., Маринченко А. В., Благородова Г. Ф., Долгопятов Д. Б. в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не представили.

Дело в отсутствии не явившегося ответчика рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца, Шумаков С.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, с учетом проведенной экспертизы, измененные исковые требования уточнил, просил обязать ПАО «Мегафон» до 01.11.2016г. разработать проектное решение по устройству защитных мероприятий от возможного падения льда при гололеде с антенной опоры базовой станции сотовой связи, расположенной по адресу: <адрес> и выполнить защитные мероприятия по устройству антигололедной защиты базовой станции сотовой связи, расположенной по адресу: <адрес> согласно проектного решения, с обозначением на местности соответствующими предупредительными знаками.

Представитель ответчика Шакурова А.В., действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования не признала, пояснила, что не возражает разработать проектное решение по устройству защитных мероприятий от возможного падения льда при гололеде с антенной опоры базовой станции сотовой связи, расположенной по адресу: <адрес> и выполнить защитные мероприятия по устройству антигололедной защиты базовой станции сотовой связи согласно проектного решения в установленные сроки в соответствии с рекомендациями, указанными в экспертном заключении.

Представители 3-го лица Долгопятова Д.Б. - Нещадина В.Н. и Литвинов В.Г. действующие на основании доверенностей в судебное заседание явились, не возражали на удовлетворение уточненных исковых требований.

Выслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

     На основании п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

     Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Законом N 52-ФЗ.

     В соответствии со ст. 11 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, проводить работы по обоснованию безопасности для человека факторов среды обитания.

     В соответствии с п. 2 ст. 42 Закона N 52-ФЗ на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований главными государственными санитарными врачами и (или) их заместителями даются санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные статьями 18, 20, 26- 28 и 40 настоящего Федерального закона.

     Согласно ст.27 Закона N 52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека (пункт 1).

     Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами (пункт 2 указанной статьи).

Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

Согласно ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства" реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка.

В силу части 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок получения разрешения на строительство урегулирован Постановлением администрации Волгограда от 17 апреля 2012 N 1082 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство".

В соответствии с частью 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Статья 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

изменений объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Требования о необходимости получения разрешения на строительство содержатся и в Федеральном законе N 169 от 17 ноября 1995 года "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", согласно которому разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Маринченко А.В., что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Между Маринченко А.В. и ПАО «Мегафон» заключен договор аренды спорного земельного участка.

В соответствии с п. 4.2 договора краткосрочной аренды земельного участка, б/н от 24.12.2014г., заключенного между Маринченко А.В. и ПАО «Мегафон», арендатор обязан соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На указанном земельном участке возведена базовая станция сети сотовой связи ПАО «Мегафон», застройщиком является ПАО «Мегафон».

Судом установлено, что исходя из проектной высоты антенной опоры и максимальной проектной отметки элементов исследуемой базовой станции, и в соответствии с требованиями п. 2.3.10.7 РД 45.162-2001, опасная зона возможного падения льда с антенной опоры базовой станции при гололеде составит от 12,00 м до 12,73 м, в границах которой находится часть земельного участка по пер. Донской, 71, а также тротуарная часть пер. Донской, по которому осуществляется пешеходное движение, в том числе на территорию земельного участка по пер. Донской, 73 и к расположенному на нем жилому дому.

При таких обстоятельствах, имеется угроза для жизни и здоровья граждан, в связи с чем ПАО "Мегафон" должен разработать защитные мероприятия и провести от возможного падения льда при гололеде с антенной опоры базовой станции сотовой связи, расположенной по адресу: <адрес> и выполнить защитные мероприятия по устройству антигололедной защиты базовой станции сотовой связи, расположенной по адресу: <адрес> согласно проектного решения, с обозначением на местности соответствующими предупредительными знаками.

Установленные обстоятельства не оспаривались сторонами, и подтверждаются экспертным заключением № от 22.07.2016г., выполненным ФБУ «ЮРЦСЭ Минюста России».

Дав оценку указанному экспертному заключению по правилам ст. 86 ГПК РФ, суд считает возможным сослаться на данное заключение экспертизы в своем решении, поскольку данное заключение подготовлено компетентным специалистом в соответствующей области знаний, имеющим специальное высшее образование, предупрежденными об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, квалификация эксперта и экспертное заключение сомнений не вызывает, заключение является достаточно ясным, полным и мотивированным, основано на анализе исследованных материалов гражданского дела. Нарушения порядка, проведения экспертизы, установленного положениями ст. ст. 84, 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не выявлено.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, то с ответчика, с учетом положений ст.ст. 96,98 ГПК РФ, надлежит взыскать в пользу ФБУ Южный РЦСЭ Минюста России в возмещение понесенных расходов на проведение экспертизы 35664 рубля.лости Булавиной Ю. С.,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ПАО «Мегафон» до 01.11.2016г. разработать проектное решение по устройству защитных мероприятий от возможного падения льда при гололеде с антенной опоры базовой станции сотовой связи, расположенной по адресу: <адрес> и выполнить защитные мероприятия по устройству антигололедной защиты базовой станции сотовой связи, расположенной по адресу: <адрес> согласно проектного решения, с обозначением на местности соответствующими предупредительными знаками.

Взыскать с ПАО «Мегафон» в пользу ФБУ Южный РЦСЭ Минюста России 35664 рубля в возмещение понесенных расходов на проведение экспертизы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение 1 месяца, начиная с 23.08.2016 года.

Судья:                                                      О.Р. Колоскова