Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-446/2017 (2-6974/2016;) ~ М-7160/2016 от 07.11.2016

Решение

Именем Российской федерации

13 января 2017 года

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

при секретаре Климовой Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску Филоновой Ж. Я. к ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

У с т а н о в и л:

Филонова Ж.Я. обратилась в суд с иском, которым просит включить в ее льготный стаж период работы с <дата> по <дата>, обязать ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>, взыскать расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000 руб. и расходов по госпошлине 1000 руб.

В обоснование требований ссылается на то, что в указанный период она работала <...> и на 0,5 ставки воспитателем группы продленного дня по совместительству. По основаниям, указанным в иске, считает, что этот период незаконно не был включен ответчиком в ее льготный стаж, т.к. она осуществляла педагогическую деятельность.

В судебном заседании истец Филонова Ж.Я. и ее представитель Цатуров Л.Г., допущенный к участию в процессе на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

Ответчик ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> – представитель по доверенности Ушакова Ю.А. (л.д.29) возражала в иске по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.44-48).

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Из трудовой книжки усматривается, что <дата> Филонова Ж.Я. была переведена на должность <...>. <дата> переведена на должность <...> (л.д.9-11). В указанный период на основании приказа <номер> от <дата> Филонова Ж.Я. была назначена на должность <...> с <дата> на 0,5 ставки. В этой должности проработала по <дата> (л.д.16-19).

<дата> Филонова Ж.Я. обратилась в ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп.19 п.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <номер> от <дата> Филоновой Ж.Я. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности (л.д.14).

Согласно требованиям пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

По смыслу ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ право на получение досрочной пенсии носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, следовательно, требует неукоснительного соблюдения дополнительных условий для получения возможности применения такого права.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Определение круга лиц, имеющих право на назначение трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного срока, и условий ее предоставления является прерогативой законодателя, в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ законодатель делегировал Правительству Российской Федерации право утверждать Списки соответствующих работ, профессий должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) для назначения досрочной пенсии. Указанная статья не расширяет круг лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии, а лишь сохраняет его за лицами, пользовавшимися ранее таким правом.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации постановлением от 29.10.2002 N 781 утвердило Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 781), которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей".

В соответствии со статьей 151 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, выполняющему у одного и того же работодателя наряду с основной работой, установленной трудовым договором дополнительную работу по другой профессии (должности) или исполняющему обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника.

Таким образом, под совмещением должностей (профессий) понимается выполнение работы по должностям (профессиям) с разными наименованиями, но без занятия штатной должности.

При совмещении должностей (профессий) работа производится в основное рабочее время и не включается в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 282 Трудового кодекса Российской Федерации было принято постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», которым установлены особенности работы по совместительству для педагогических работников.

Для указанных работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год (п.п. «В» п. 2 Постановления № 41), а так же педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой (п.п.«Е» п. 2 Постановления № 41).

Исходя из содержания указанных правовых норм, работа должна протекать на основании трудового договора с работодателем в должности согласно штатному расписанию, т. е. с соблюдением положений, установленных трудовым законодательством. Кроме того, п. 4 Правил N 781 не предусматривает возможность включения в специальный стаж работы без занятия штатной должности.

Таким образом, работа Филоновой Ж.Я. <...> в период с <дата> по <дата> не может рассматриваться как работа по совместительству. Ссылки представителя истца на п.4 Правил <номер> не состоятельна. <...> Списками работ, профессий, должностей и учреждений, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Кроме того, как указывалось выше, в трудовой книжке Филоновой Ж.Я. имеется запись <номер> о ее переводе на должность заведующей <...> (л.д.10 оборот). Сведений о переводе на должность <...>.

В тарификационных списках на <дата> <...> школы Филонова Ж.Я. указана как <...>, как <...>, также имеются сведения о дополнительной оплате на 0,5 ГПД и <...>

Из акта документальной проверки следует, что за период с <дата> по <дата> по лицевым счетам Филоновой Ж.Я. производилась оплата по должности педагог дополнительного образования (л.д.16-17). При таких обстоятельствах не может быть принята в качестве безусловного доказательства льготная справка работодателя (л.д.12).

Таким образом, при наличии таких противоречивых сведений суд полагает, что период работы Филоновой Ж.Я. в должности воспитателя группы продленного дня не может быть включен в ее педагогический стаж.

На момент обращения в пенсионный орган, льготный стаж истца составлял <дата>, что не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Поэтому в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В связи с отказом в удовлетворении основных требований, требования о взыскании оплаты юридических услуг <...> руб. и госпошлины <...> руб. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Филоновой Ж. Я. о включении в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии по старости периода работы с <дата> по <дата>, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>, о взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме <...>. и расходов по госпошлине <...> руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья