Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-632/2014 (2-5765/2013;) ~ М-5379/2013 от 18.11.2013

Дело № 2 - 632/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2014 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колыванова С.М.,

при секретаре судебного заседания Иллензеер К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузнецова ФИО1 об обязании Главы администрации Щелковского муниципального района устранить препятствия в осуществлении права пользования земельным участком и обязании принятия постановления об утверждении схемы расположения и закрепления земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецов М.В. обратился в Щелковский городской суд Московской области с заявлением об обязании Главы администрации Щелковского муниципального района устранить препятствия в осуществлении права пользования земельным участком и обязании принятия постановления об утверждении схемы расположения и закрепления земельного участка. В обосновании требований указал, что на основании решения общего собрания СНТ «Заозерный» от 14.07.2010 года он был принят в члены СНТ, в связи с чем заявителю выделен земельный участок площадью 1 500 кв.м. для освоения и ведения садоводства в СНТ по ул. Московская, уч. 1а. Вступительные взносы и членские взносы Кузнецовым М.В. полностью уплачены. 08.02.2013 года обратившись к Главе администрации Щелковского муниципального района с заявлением и прилагаемыми соответствующими документами о принятии постановления об утверждении схемы расположения земельного участка СНТ «<адрес> на кадастровом плане территории, заявитель получил отказ ввиду наличия недостатков. Исправив указанные в письменном ответе администрации Щелковского муниципального района Московской области недостатки, заявитель повторно обратившись с просьбой, вновь получил отказ. Так, администрацией Щелковского муниципального района Московской области в своем ответе от 21.06.2013 года было указано, что необходимо предоставить проект планировки и застройки территории СНТ «Заозерный», либо другой документ, устанавливающий распределение земельных участков в СНТ «Заозерный», несмотря на то, что Кузнецовым М.В. ранее предоставлялась выкопировка из проекта организации и застройки территории СНТ. На основании изложенного просит обязать Главу администрации Щелковского муниципального района Московской области, устранить препятствия для осуществления прав пользования земельным участком в СНТ «Заозерный», ул. Московская, уч. 1а и вынести постановление об утверждении схемы расположения и закрепления указанного земельного участка.

В судебном заседании представители заявителя – Кузнецова М.В. по доверенности (л.д. 64) Кузнецова И.С., Кузнецов А.М. заявление поддержали по изложенным в нем основаниям, просили требования удовлетворить.

Явившийся представитель заинтересованного лица – администрации Щелковского муниципального района Московской области по доверенности (л.д.33) Мясова С.А. возражала против удовлетворения заявления, представила письменный отзыв, в котором указала, что поскольку на основании постановления Главы администрации Щелковского района Московской области от 29.07.1993 года № 1088 «О закреплении земель за садоводческим товариществом «Заозерный» вся площадь 70,3 га закрепленная за с/т «Заозерный» была предоставлена в собственность, пожизненное наследуемое владение и коллективно-совместную собственность гражданам членам садоводческого товарищества «Заозерный», необходимо предоставить проект планировки и застройки территории СНТ «Заозерный», из которого было бы видно, где расположен спорный земельный участок (л.д. 53-54).

Представители заинтересованного лица – Государственного казенного учреждения Московской области «Мособллес» по доверенности (л.д. 45, 63) Дитер О.В., Ардатов В.В. возражали против удовлетворения требований по изложенным в письменном отзыве основаниям. Так указано, что земельный участок заявителя площадью 0,15 га, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, СНТ «Заозерный», ул. Московская, уч.1а, не имеет наложений на земли лесного фонда и не граничит с ними в тех координатах, которые были предоставлены заявителем (л.д.71).

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению заявления, в силу следующего.

Так в судебном заседании установлено, что на основании протокола заседания общего собрания членов СНТ «Заозерный» от 14.07.2010 года Кузнецов М.В. принят в члены СНТ и за ним закреплен земельный участок № 1а по ул. Московская площадью 1 500 кв.м. (л.д. 8), вступительные взносы им оплачены (л.д.9).

08.02.2013 года заявитель, обратившись к Главе Щелковского муниципального района об утверждении схемы расположения участка на КПТ (л.д.11), 06.03.2013 года получил сообщение о необходимости предоставить дополнительные документы: проект планировки и застройки территории СНТ «Заозерный» или другой документ, устанавливающий распределение земельных участков в СНТ (л.д. 12).

Между тем, обратившись повторно после устранения недостатков (л.д.13), Кузнецов М.В. вновь получил сообщение с предложением предоставить указанные выше документы, а также документ, подтверждающий право пользования спорным земельным участком (л.д.14).

Заявитель полагает, что он фактически устранил все недостатки, приложив к исправленному заявлению выкопировку из проекта организации и застройки территории СНТ «Заозёрный» (л.д. 31), в связи с чем считает действия администрации Щелковского муниципального района Московской области незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 81 ЗК РФ, порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, из буквального толкования вышеуказанного пункта 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» следует, что земельный участок в садово-огородническом обществе может быть предоставлен гражданину в собственность бесплатно органом местного самоуправления при следующих условиях:

1) земельный участок гражданина должен составлять территорию этого садово-огороднического общества;

2) земельный участок должен быть предоставлен садово-огородническому обществу в установленном законом порядке;

3) гражданин должен быть членом данного садово-огороднического общества;

4) земельный участок должен был быть предоставлен гражданину в соответствии с проектом организации и застройки территории данного садово-огороднического общества либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном обществе документом.

На основании постановления Главы администрации Щелковского района Московской области от 29.07.1993 года № 1088 «О закреплении земель за садоводческим товариществом «Заозерный» участок площадью 70,3 га закрепленный за СНТ был предоставлен в собственность, пожизненное наследуемое владение и коллективно-совместную собственность граждан членам садоводческого товарищества «Заозерный» (л.д. 55).

Таким образом, заявитель должен был предоставить проект организации и застройки территории данного садово-огороднического общества, но в нарушении приведенных выше норм закона сделано этого не было, а выкопировка из проекта не может служить надлежащим документом, способным заменить сам проект, поскольку из него не усматривается месторасположение спорного земельного участка, к тому же Кузнецовым М.В. не были предоставлены документы, подтверждающие право пользование данным земельным участком.

В соответствий с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В этой связи действия администрации Щелковского муниципального района Московской области являются обоснованными и основанными на законе, оснований для удовлетворения заявления нет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Кузнецова ФИО2 об обязании Главы администрации Щелковского муниципального района устранить препятствия в осуществлении права пользования земельным участком № <адрес>» Щелковского района Московской области и обязании принятия постановления об утверждении схемы расположения и закрепления указанного земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Судья С.М.Колыванов