Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4867/2017 ~ М-4716/2017 от 20.11.2017

Дело № 2-4867/2017

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2017г.    г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи О.Р. Колосковой,

при секретаре Р.В. Малаховой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селезневой А. А.ьевны к администрации города Шахты. 3 лицо ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Ростовской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с иском о признании права собственности на земельный участок, сославшись на то, что она является собственником жилого дома с постройками, расположенного по адресу <адрес> № в <адрес> на основании договора пожизненного содержания с иждивением от 13.05.2017г. (1/2 доля) и договора пожизненного содержания с иждивением от 23.09.2003г. (1/2 доля), о чем в ЕГРП сделаны записи о регистрации.

Жилой дом 1914г. постройки с 1937г. являлся предметом сделок.

Так, по договору купли-продажи строения от 15.05.1937г. жилой дом со строениями был приобретен Епифанцевой А.А. и Селезневым Ф.Г.- дедушкой и бабушкой истца. В п. 2 договора указано, что строения расположены на участке усадебной земли площадью 772,8 кв.м. Договор удостоверен нотариусом.

Право собственности на дом переходило вместе с правом пользования земельным участком площадью 772 кв.м., на котором расположен жилой дом и постройки к членам семьи истца. Право собственности отца истца- Селезнева А.Ф. на жилой дом и право пользования земельным участком возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 7.06.1996г., удостоверенного нотариусом. В последующем он заключил с истцом и своей супругой договоры пожизненного содержания с иждивением.

Площадь земельного участка и конфигурация его границ, обозначенная забором на местности, существует с 1937г., что подтверждается планами домовладения МУП г. Шахты БТИ. Таким образом, земельный участок сформирован на местности и находится в фактическом пользовании более 15 лет.

Истец обратилась к ответчику с заявлением от 17.08.2017г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого домовладением, предоставив необходимый пакет документов.

При подготовке документов для обращения к ответчику, было установлено, что земельный участок по <адрес> был поставлен на кадастровый учет 26.12.2015г. с кадастровым номером № как ранее учтенный, без установления границ, площадью 404,3 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов. Считает, что при постановке на кадастровый учет спорного земельного участка была допущена ошибка в предоставленных сведениях о площади земельного участка, что подтверждается всеми сведениями МУП БТИ г. Шахты о площади и конфигурации земельного участка.

Смежные земельные участки с кадастровыми номерами состоят на кадастровом учете с установленными границами.

Кадастровым инженером установлены границы земельного участка по фактическому пользованию, на котором расположен, принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом и его площадь составила 803 кв.м.

Ответчик уведомил истца об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с расхождением в площади земельного участка, что подтверждается уведомлением от 25.08.2017г..

Согласно ч.4 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ (ред.от 01.07.2017г.) "О введение в действие Земельного кодекса РФ" и ч.1ст.35 ЗК РФ, она имеет право на приобретение бесплатно в собственность земельного участка на котором расположен, принадлежащий ей жилой дом и строения, так как право собственности на строения возникло в порядке наследования до введение в действие ЗК РФ и в последующем перешло к истцу по договорам пожизненного содержания с иждивением совместно с правом использования земельного участка на тех же условиях, что и у прежнего собственника, с учетом фактического пользования земельным участком. Процедура бесплатного предоставления ей земельного участка не может быть завершена во внесудебном порядке, поскольку существует спор о площади земельного участка, подлежащего предоставлению бесплатно на праве собственности.

На основании изложенного просит признать право собственности в порядке бесплатной приватизации на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 803 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, установив границы земельного участка в соответствии с координатами характерных точек, указанных в разбивочном чертеже границ земельного участка по пер. Милиционный, 89 и схеме расположения земельного участка, кадастровым инженером МУП г. Шахты БТИ.

Истец в судебное заседание не явилась, заявленные требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствие с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрации г.Шахты.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ изложен один из основных принципов земельного законодательства - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 9.1 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" №137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" №137-ФЗ, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право ни использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением. на тех же условиях и объеме, что и прежний собственник.

В силу ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Аналогичное положение содержится и в ч. 2 ст. 271 ГК РФ, согласно которой при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Судом установлено, что согласно техпаспорту на жилой дом, расположенный по адресу <адрес> постройка дома осуществлена в 1914 году. Права собственности на указанный жилой дом с 1939 года неоднократно переходили на основании гражданско-правовых сделок и наследования к физическим лицам.

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг., удостоверенного нотариально, право собственности на указанный жилой дом возникло по 1/2 доли за каждым у Селезнева Ф.Г. и Епифанцевой Е.С. В п. 2 договора указано, что проданное строение расположено на участке городской усадебной земли площадью 772,8 кв.м., по реестру частновладельческих строений числится за №. Согласно свидетельства о праве на наследство, выданного ДД.ММ.ГГГГг. нотариусом Шахтинской нотариальной конторы, после смерти Селезнева Ф.Г., наследниками в равных долях на принадлежащее ему домовладение являлись супруга Епифанцева Е.С. и сын Селезнев А.Ф. Право собственности на основании свидетельства о праве на наследство было зарегистрировано за ними в Шахтинском бюро инвентаризации, что подтверждается регистрационным удостоверением №4216 от 26.09.1946г. В последующем право собственности на дом возникло у Селезнева А.Ф. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 07.06.1996г., удостоверенном нотариусом, который заключил договор пожизненного содержания с иждивением 23.09.2003г. со своей супругой- Селезневой В.Л. и дочерью- истцом по настоящему делу. Право собственности истца на указанный жилой дом возникло на 1/2 долю на основании договора пожизненного содержания с иждивением, удостоверенного нотариусом, зарегистрированного в установленном порядке в ЕГРП 16.10.2003г. и на основании договора пожизненного содержания с иждивением от 13.05.2017г., удостоверенного нотариусом, зарегистрированного в установленном порядке.

Суд считает указанные обстоятельства установленными, поскольку они подтверждены доказательствами ан которые суд сослался выше.

Проанализировав изложенное, суд считает, что к Селезневой А.А. право собственности на дом перешло от наследодателя, который являлся собственником доли дома до введения в действие Земельного Кодекса РФ. Следовательно, в силу ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" она имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, занимаемого жилым домом.

Судом установлено, что площадь земельного участка в соответствии с договорами, на которые суд сослался выше, составляет 772,8 кв.м. Площадь земельного участка и конфигурация его границ, обозначенная забором на местности, существует с 1937г., что подтверждается планами домовладения МУП г. Шахты БТИ.

Таким образом, земельный участок сформирован на местности и находится в фактическом пользовании более 15 лет, границы земельного участка сложились и до сегодняшнего дня не изменялись, что следует из представленных истцом доказательств.

При этом суд учитывает, что спорный земельный участок фактически был предоставлен в пользование истца до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", а, следовательно, на него распространяются положения пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, истец, реализуя свое право на получение в собственность бесплатно земельного участка под указанным домовладением, обратилась к ответчику с заявлением от 17.08.2017г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, предоставив необходимый пакет документов.

Ответчик уведомил истца об отказе в предоставлении муниципальной услуги, в связи с тем, что площадь испрашиваемого земельного участка, больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более, чем минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, что подтверждается уведомлением от 25.08.2017г. Иных причин для отказа не установлено и ответчиком не заявлено.

Судом установлено, что земельный участок по <адрес> был поставлен на кадастровый учет 26.12.2015г. с кадастровым номером № как ранее учтенный, без установления границ, площадью 404,3 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, что подтверждается сведениями ГКН.

Согласно статье 42.8 указанного федерального закона при уточнении местоположения границ земельного участка, определенного в пункте 1 части 1 статьи 42.1 настоящего Федерального закона, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, не должна быть больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, более чем на величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с федеральным законом для земель соответствующих целевого назначения и разрешенного использования; больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, более чем на десять процентов, если предельный минимальный размер земельного участка не установлен.

В соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Также местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Согласно ч.8,9 ст.22 "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В пункте 3 приложения к письму от 14 декабря 2012 года N 27701-ПК/Д23и "Об усилении контроля за деятельностью подведомственных Росреестру государственных бюджетных учреждений" Минэкономразвития России разъяснило, что перечень документов, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании или подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет, указанный в Требованиях к подготовке межевого плана, не является исчерпывающим. Наиболее распространенным доказательством фактического местоположения границ земельного участка являются материалы инвентаризации и ситуационные планы участка из бюро технической инвентаризации.

Таким образом, площадь спорного земельного участка, поставленного на кадастровый учет как ранее учтенный, указана безосновательно, вопреки сведениям, имеющимся в инвентаризационном деле БТИ.

Для уточнения границ земельного участка кадастровым инженером составлены схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в пределах кадастрового квартала, разбивочный чертеж границ земельного участка с указанием координат характерных точек границ земельного участка и его площадь составила 803 кв.м.. Смежные земельные участки поставлены на кадастровый учет в соответствующих границах, в связи с чем согласования со смежными землепользователями не требуется. Таким образом, споров по границам земельного участка, пересечения и наложения границ со смежными земельными участками не имеется.

Незначительное расхождение площади земельного участка на момент установления его границ, не свидетельствует о совершении истцом действий, направленных на умышленное увеличение площади, поскольку исходя из материалов дела площадь земельного участка определялась по границам существующей постройки, сложившейся более чем 15 лет.

Проанализировав изложенное, суд считает, что спорный земельный участок в испрашиваемых истцом границах и площади в течение длительного времени находится в пользовании истца, площадь земельного участка по фактическому пользованию в границах существующих ограждений составляет 803 кв.м.. Спора об установлении границ со смежными землепользователями не имеется, местоположение принадлежащих им земельных участков установлено, сведения о границах содержатся в ЕГРН. Доводов оспаривающих правомерность фактического землепользования в возражениях на иск ответчиком не заявлено, как и оснований для предоставления истцу земельного участка меньшей площадью, чем та на которую он претендует.

Согласно ч.1 ст. 39.14 ЗК РФ установлено, что предоставление, в том числе в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

Учитывая, что между сторонами возник спор относительно площади земельного участка, истребуемого истцом, то процедура предоставления земельного участка в собственность истца не может быть завершена во внесудебном порядке.

При таких установленных по делу фактических обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец вправе претендовать на получение спорного земельного участка площадью 803 кв.м. в собственность бесплатно, что не противоречит требованиям закона и представленным по делу доказательствам.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:59:0020321:256, площадью 803 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, установив границы земельного участка в соответствии с координатами характерных точек, указанными в разбивочном чертеже границ земельного участка по пер. Милиционный, 89 и схеме расположения земельного участка, кадастровым инженером МУП г. Шахты БТИ.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Селезневой А. А.ьевны к Администрации г. Шахты, 3 лицо ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Ростовской области " удовлетворить.

Признать за Селезневой А. А.ьевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой г. Шахты Ростовской области, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 803 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, установив границы земельного участка в соответствии с координатами характерных точек, указанными в разбивочном чертеже границ земельного участка по <адрес> и схеме расположения земельного участка, кадастровым инженером МУП г. Шахты БТИ :

№	Х	Y	длина	угол
1	476088,62	2241148,17	14,17	036? 26? 58?
2	476100,02	2241156,59	9,67	127? 59? 03?
3	476094,07	2241164,21	5,42	129? 49? 58?
4	476090,6	2241168,37	9,74	129? 45? 10?
5	476084,37	2241175,86	5,34	129? 17? 49?
6	476080,99	2241179,99	9,68	130? 03? 20?
7	476074,76	2241187,4	16,45	128? 06? 37?
8	476064,61	2241200,34	0,24	114? 26? 38?
9	476064,51	2241200,56	14,28	220? 18? 51?
10	476053,62	2241191,32	14,45	307? 19? 19?
11	476062,38	2241179,83	24,53	309? 55? 20?
12	476078,12	2241161,02	16,59	309? 15? 11?
1	476088,62	2241148,17

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2017года.

Судья:         О.Р. Колоскова