Решение по делу № 2-1408/2013 ~ М-2939/2013 от 24.10.2013

Дело № 2-1408/2013

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2014 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2013 года город Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Фаламовой Л.С., при секретаре Халявицкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дронова Ю.В. к Обществу с Ограниченной Ответственностью «Строительная компания БСУ» о взыскании суммы недоплаченного районного коэффициента, компенсации за нарушение сроков выплаты, индексации невыплаченной суммы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ

Истец Дронов Ю.В. обратился в суд с иском к Обществу с Ограниченной Ответственностью «Строительная компания БСУ» (в дальнейшем по тексту – ООО «Строительная компания БСУ»), просил взыскать с ответчика в свою пользу сумму недоплаченного районного коэффициента в размере 73652.74 рублей, компенсацию за нарушение сроков выплаты районного коэффициента в сумме 8618.68 рублей, сумму индексации невыплаченного районного коэффициента в размере 6040.86 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 10000 рублей. В обоснование заявленных исковых требований Дронов Ю.В. указал, что 25 сентября 2008 года был принят на работу в ООО «Березовское строительное управление», в декабре 2010 года был принят на должность начальника участка во вновь открытую организацию ООО «Строительная компания БСУ», 19 марта 2012 года был переведен на должность руководителя проекта по строительству жилого комплекса «Северный» в городе Снежинске Челябинской области, уволен 18 февраля 2013 года по собственному желанию. В период работы на строительном участке в городе Снежинске с 19 марта 2012 года по 18 февраля 2013 года считал себя находящимся в служебной командировке. В ходе судебного заседания 31 июля 2013 года по его иску к ООО «Строительная компания БСУ» ответчик, мотивируя отказ в выплате командировочных расходов, предъявил суду документ, подтверждающий создание ООО «Строительная компания БСУ» обособленного подразделения по адресу Челябинская область, город Снежинк, улица Северная. Руководствуясь этими данными, суд сделал вывод о его переводе в структурное подразделение ООО «Строительная компания БСУ» в городе Снежинске Челябинской области и о местонахождении там его постоянного места работы. Размер районного коэффициента для Свердловской области, где находится головная организация ООО «Строительная компания БСУ», составляет 1,15. Вместе с тем районный коэффициент носит компенсационный характер и должен начисляться по месту постоянной работы сотрудника независимо от места нахождения работодателя, в штате которого состоит работник. При образовании работодателем обособленного подразделения районный коэффициент, обязательный к начислению работающим, но не командированным там сотрудникам определяется исходя из того, на территории какого административно-территориального образования находится это подразделение, а не из местоположения головной организации. ООО «Строительная компания БСУ» после регистрации в пределах территориального образования ЗАТО город Снежинск своего структурного подразделения и организации там рабочих мест было обязано исполнять требования Постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда, заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 21.11.1964 № 544/32сс об установлении к заработной плате работающим в этом подразделении сотрудникам районного коэффициента в размере 30%. Недоплаченная сумма районного коэффициента составила 73652.74 рублей. Сумма компенсации в связи с нарушением сроков выплаты составила 8618.68 рублей. Сумма индексации невыплаченного районного коэффициента составила 6040.86 рублей. Неправомерными действиями ответчика ему причинен моральный вред, который он оценил в 10000 рублей.

В ходе рассмотрения дела Дронов Ю.В. увеличил сумму исковых требований, просил взыскать с ответчика в свою пользу сумму недоплаченного районного коэффициента в размере 115258.33 рублей, компенсацию за нарушение сроков выплаты районного коэффициента в сумме 13498.03 рублей, сумму индексации невыплаченного районного коэффициента в размере 8678.15 рублей.

В судебном заседании истец Дронов Ю.В., его представитель Родивилова Л.В. исковые требования поддержали, сославшись на доводы и обстоятельства, которые были изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика Мамаев А.А. исковые требования не признал, пояснил, что истцом пропущен срок давности для обращения в суд за судебной защитой. Истец получал заработную плату в ООО «Строительная компания БСУ» и знал о начисляемом ему районном коэффициенте. Указание в исковом заявлении на дату судебного заседания по ранее рассмотренному делу 31 июля 2013 года является злоупотреблением правом и направлено на попытку ввести суд в заблуждение относительно факта, когда истец узнал или должен был узнать о начисляемом ему районном коэффициенте. Данные сведения ему были известны в момент получения заработной платы и расчетных листков к ней. В обоснование заявленных требований истец ссылается на Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда, заработной платы и Секретариата ВЦСПСП от 21.11.1964 № 544/32сс, которое не является нормативно-правовым актом, поскольку официально не опубликовано. Кроме того, истец неверно приводит текст данного Постановления. Согласно Постановлению к заработной плате работников, непосредственно обслуживающих население комбината № 817, позднее ФГУП «ПО Маяк», расположенный в ЗАТО город Озерск, устанавливается районный коэффициент. Данное положение не применимо к рассматриваемой ситуации, поскольку истец не являлся работником, непосредственно обслуживающим население ЗАТО город Снежинск. Согласно п. 1 Постановления коэффициент применяется только по подразделениям, находящимся в зоне закрытого города, в местах расположения предприятий и строительств Государственного комитета по использованию атомной энергии СССР согласно приложению. Данное положение также не применимо к рассматриваемой ситуации, поскольку истец не являлся работником подразделения в местах расположения предприятий и строительств Государственного производственного комитета по среднему машиностроению СССР и Государственного комитета по использованию атомной энергии СССР согласно приложению к данному Постановлению. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих нравственные страдания и нанесение морального вреда. Заявленная сумма расходов на оплату услуг представителя является завышенной. Просил в иске отказать.

Суд, заслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований Дронова Ю.В. не имеется.

В силу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирущего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии с Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС по вопросам труда и заработной платы от 21 ноября 1964 года № 544/32сс «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и других отраслей народного хозяйства, занятых обслуживанием предприятий и организаций Государственного производственного комитета по среднему машиностроению СССР и Государственного комитета по использованию атомной энергии СССР», изданного во исполнение Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 июля 1964 года № 620, районные коэффициенты 1.3 установлены к заработной палате работников, непосредственно обслуживающих население закрытых городов, образованных в местах расположения закрытых городов и конкретных предприятий.

Согласно п. 1 вышеуказанного Постановления от 21 ноября 1964 года № 544/32сс спорный коэффициент применяется только по подразделениям, находящимся в зоне закрытого города, в местах расположения предприятий и строительств Государственного производственного комитета по среднему машиностроению СССР и Государственного комитета по использованию атомной энергии СССР согласно приложению.

При определении районного коэффициента, применяемого к размерам заработной платы, необходимо определять место работы и районный коэффициент, установленный в данной местности для рабочих и служащих.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28.02.1974 № 46/7 рабочим и служащим предприятий и организаций промышленности строительных материалов, машиностроительной и металлообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей, стекольной, легкой, пищевой и других отраслей промышленности, строительства, транспорта, к заработной плате которых по состоянию на 01.03.1974 установлен коэффициент 1,10, с 01.03.1974 установлен районный коэффициент 1.15.

Жителям Челябинской области установлен районный коэффициент в размере 1.15 на основании Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 № 403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР».

В силу статьи 7 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» проживание или работа в условиях особого режима ЗАТО подлежат общей социальной компенсации, которая включает в себя повышенный уровень бюджетной обеспеченности населения, меры социальной защиты, льготы в оплате труда, государственное страхование и гарантии занятости. Меры общей социальной компенсации устанавливаются федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 № 508 «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов» город Снежинск Челябинской области является закрытым административно-территориальным образованием.

С учетом указанных положений законов и нормативных актов льготы и меры социальной поддержки направлены на компенсацию условий проживания работающего населения закрытого города в условиях особого режима обеспечении безопасности функционирования и охраны государственной тайны, в связи с непосредственной близостью предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и иных материалов, влекущих установление отдельных ограничений и запретов для проживающих и работающих в этих условиях граждан.

Таким образом, имеющим значение для разрешения по существу настоящего дела обстоятельством является место работы истца и размер районного коэффициента, установленный в данной местности для рабочих и служащих строительной отрасли.

Как установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела, Дронов Ю.В. в период с 19 марта 2012 года по 18 февраля 2013 года работал в ООО «Строительная компания БСУ» руководителем проекта по строительству жилого комплекса в городе Снежинске Челябинской области.

Решением Березовского городского суда от 31 июля 2013 года, вступившим в законную силу 06 ноября 2013 года в редакции апелляционного определения Свердловского областного суда, установлено, что участок строительства жилого комплекса в городе Снежинске Челябинской области являлся местом постоянной работы Дронова Ю.В.

При начислении Дронову Ю.В. заработной платы в период с 19 марта 2012 года по 18 февраля 2013 года применен районный коэффициент в размере 1.15.

Оснований для применения к заработной плате Дронова Ю.В. районного коэффициента в размере 1.3 не имеется.

Так, в соответствии с Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС по вопросам труда и заработной платы от 21 ноября 1964 года № 544/32сс «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и других отраслей народного хозяйства, занятых обслуживанием предприятий и организаций Государственного производственного комитета по среднему машиностроению и Государственного комитета по использованию атомной энергии СССР» к заработной плате работников, непосредственно обслуживающих население закрытых городов, образованных в местах расположения закрытых городов и конкретных предприятий, установлен районный коэффициент к заработной плате 1.3.

Согласно п. 1 названного Постановления данный коэффициент применяется только по подразделениям, находящимся в зоне закрытого города, в местах расположения предприятий и строительств Государственного производственного комитета по среднему машиностроению СССР и Государственного комитета по использованию атомной энергии СССР.

Таким образом, коэффициент в размере 1.3 установлен для жителей и работников непроизводственных отраслей, непосредственно обслуживающих население закрытых городов.

Как следует из Устава ООО «Строительная компания БСУ» от 12 октября 2010 года, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 18 ноября 2013 года, основным видом экономической деятельности ответчика является производство строительных работ. Такой вид деятельности как обслуживание населения ЗАТО город Снежинк Уставом ООО «Строительная компания БСУ» не предусмотрен.

Трудовым договором между Дроновым Ю.В. и ООО «Строительная компания БСУ» от 23 декабря 2010 года, дополнительным соглашением к нему от 19 марта 2012 года не предусмотрено выполнение Дроновым Ю.В. трудовых обязанностей по обслуживанию населения ЗАТО город Снежинск.

Кроме того, Дронов Ю.В. не являлся работником подразделения в местах расположения предприятий по переработке радиоактивных и иных материалов, что влекло бы для него наличие отдельных ограничений и запретов, установленных для работающих в этих условиях граждан.

Как следует из расчетных листков по начислению Дронову Ю.В. заработной платы в рассматриваемый период, районный коэффициент был начислен и выплачен ему в размере 1.15, что является обоснованным, оснований для взыскания невыплаченного коэффициента не имеется. Названный коэффициент был установлен для рабочих и служащих производственных отраслей Челябинской области Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28.02.1974 № 46/4, а всем рабочим и служащим, к заработной плате которых по состоянию на 02.07.1987 районный коэффициент не был установлен, с 01.11.1987 года на основании Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 № 403/20-155.

В соответствии с частью 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.

Для решения вопроса о наличии либо отсутствии пропуска истцом срока на обращение в суд с иском о защите своих прав юридическое значение имеет не только когда истец действительно узнал, но и когда, действуя с необходимой степенью заботливости и осмотрительности, должен был узнать о нарушении своего права.

Как пояснил истец в судебном заседании, он узнал о неначислении ему районного коэффициента к заработной плате в размере 1.3 еще в период работы в ООО «Строительная компания БСУ». К работодателю по этому вопросу не обращался. При увольнении 18 февраля 2013 года с истцом был произведен полный расчет. Таким образом, истец мог и должен был узнать о невыплате районного коэффициента в размере 1.3 как в период работы, так и при увольнении 18 февраля 2013 года.

В суд с настоящим иском Дронов Ю.В. обратился только 24 октября 2013 года, то есть с нарушением установленного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации срока. Доводы истца о том, что он узнал о нарушении своего права только 31 июля 2013 года, суд считает не состоятельными, поскольку они противоречат материалам дела, в частности, пояснениям самого истца, пояснившего, что он узнал о неначислении районного коэффициента в повышенном размере еще в период работы в ООО «Строительная компания БСУ».

К уважительным причинам пропуска срока, наличие которых позволяет суду решить вопрос о его восстановлении, относятся обстоятельства, объективно препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость ухода за тяжелобольными членами семьи), что видно из п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации». В материалах дела сведений о таких обстоятельствах не имеется, истец на такие обстоятельства не ссылался.

Из материалов дела видно, что при рассмотрении данного дела представитель ответчика просил применить последствия пропуска истцом срока на обращение в суд.

Пропуск истцом установленного законом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Исковые требования о взыскании с ответчика компенсации за нарушение сроков выплаты уральского коэффициента, суммы индексации не выплаченного коэффициента, компенсации морального вреда, судебных расходов производны от требований о взыскании невыплаченного районного коэффициента, потому оснований для их удовлетворения также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Дронова Ю.В. к Обществу с Ограниченной Ответственностью «Строительная компания БСУ» о взыскании суммы недоплаченного районного коэффициента, компенсации за нарушение сроков выплаты, индексации невыплаченной суммы районного коэффициента, компенсации морального вреда, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Березовский городской суд.

Судья Л.С. Фаламова

***