Решение по делу № 2-130/2015 ~ М-141/2015 от 18.06.2015

Дело №2-130/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2015 года р.п.Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе,

председательствующего судьи Ульянина Д.Ю.,

с участием прокурора Бековского района Пензенской области Волчковой А.А.,

при секретаре Тараевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области и понуждении к уборке несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бековского района Пензенской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области о понуждении к уборке несанкционированной свалки.

В заявлении указал, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка состояния экологической безопасности на территории администрации Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области. В ходе проверки выявлено нарушение природоохранного законодательства в части соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами.

Проведенной проверкой установлено, что на территории администрации Волынщинского сельсовета имеется несанкционированная свалка ТБО, общей площадью примерно 25 кв.м., расположенная в <адрес> на расстоянии 30 метров от <адрес> с северной стороны. Вопреки правовым нормам, администрацией Волынщинского сельсовета не осуществляются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями законодательства. Дальнейшее бездействие создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В связи с этим в судебном порядке просит признать незаконным бездействие администрации Волынщинского сельсовета <адрес>, выразившееся в самоустранении от исполнения предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими санитарными и иными требованиями законодательства.

Обязать администрацию Волынщинского сельсовета <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, общей площадью около 25 кв.м., расположенную в <адрес> на расстоянии 30 метров от <адрес> с северной стороны.

В судебном заседании прокурор Бековского района Пензенской области Волчкова А.А. заявление поддержала, доводы, изложенные в заявлении, подтвердила.

Представитель администрации Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области в судебное заседание не явился, от главы администрации указанного сельсовета Селиверстовой Н.В. поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, указав, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Заслушав прокурора Бековского района Пензенской области Волчкову А.А., учитывая позицию представителя администрации Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области Селиверстовой Н.В., изучив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Из материалов дела, в частности Устава администрации Волынщинского сельсовета <адрес> (ст. 1 устава) следует, что Волынщинский сельсовет <адрес> является муниципальным образованием. Границы Волынщинского сельсовета установлены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований <адрес>» (ст. 2 устава). В состав территории Волынщинского сельсовета входит в том числе <адрес> (ст.2 Устава).

В соответствии со ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ч.2 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п.п.3.1, 3.2. СаНПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а так же закапывать на сельскохозяйственных полях твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора законодательством отнесена к полномочиям органов местного самоуправления в соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране окружающей среды».

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст.23 Устава Волынщинского сельсовета <адрес>, администрация названного муниципального образования наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Волынщинского сельсовета Федеральными законами и законами <адрес>. Администрацией руководит глава администрации Волынщинского сельсовета на принципах единоначалия, как лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

К вопросам местного значения Волынщинского сельсовета <адрес>, среди прочих, пунктом 19 ст.4 Устава отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Администрация Волынщинского сельсовета <адрес> является исполнительно-распорядительным органом и осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством для исполнительно-распорядительных органов сельских поселений (п.1 ст.23 устава данного сельсовета <адрес>).

Следовательно, администрация Волынщинского сельсовета <адрес>, являясь исполнительно-распорядительным органом, наделена полномочиями по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В судебном заседании было установлено, что на территории муниципального образования – Волынщинского сельсовета <адрес> имеется несанкционированная свалка ТБО, общей площадью около 25 кв.м., расположенная в <адрес> на расстоянии 30 метров от <адрес> с северной стороны, <адрес>, что подтверждается данными протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему схемой, справкой прокурора района о проведении проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства на территории сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ года, письменным объяснением главы администрации Волынщенского сельсовета ФИО4, которая подтвердила факт наличия на <адрес> в <адрес> несанкционированной свалки ТБО.

Самоустранение администрации Волынщинского сельсовета <адрес> от исполнения предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями законодательства создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности бездействия администрации Волынщинского сельсовета <адрес> выразившееся в самоустранении от исполнения предусмотренной законодательством обязанности по регулярной организации очистки территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями законодательства, поскольку бездействия администрации Волынщинского сельсовета <адрес> нарушают права неопределенного круга лиц индивидуализировать которых не представляется возможным, поэтому заявленные требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению и в соответствии со ст.206 ГПК РФ на администрацию Волынщинского сельсовета <адрес> должна быть возложена обязанность устранить выявленные нарушения.

Руководствуясь ст.ст.194,198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области и понуждении к совершению определенных действий – уборке несанкционированной свалки, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившиеся в самоустранении от исполнения предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями законодательства Российской Федерации.

Обязать администрацию Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, общей площадью около 25 кв.м, расположенную в <адрес> на расстоянии 30 метров от <адрес> с северной стороны.

Установить администрации Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области срок в 1 месяц для совершения вышеуказанных действий, после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Пензенский областной суд через Бековский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья