Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-140/2013 от 12.03.2013

         дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ 2013 г.            г. Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Черников С.Г.,

рассмотрев протокол об адм.правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/Л/К-19.20.3 - а.питание, составленный Управлением надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в отношении Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский институт иностранных языков» по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч 24 мин, по адресу: <адрес>, в ходе плановой выездной проверки, проведенной согласно приказу Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки», установлен факт нарушений пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 №174 (далее - Положение о лицензировании), выразившийся в следующем:

Согласно подпункту «а» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности является:

- наличие у института в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта,условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питаниеми медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.

Институтом с ИП ФИО1 (далее ссудополучатель) заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг общественного питания для учащихся и работников образовательного учреждения срок действия ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому институт обязуется предоставить ссудополучателю помещения для организации объектов общественного питания.

При проведении анализа представленных документов, комиссия отмечает, что в договоре отсутствует адрес оказания услуги. В ходе фактического осмотра помещений и анализа представленных документов установлено, что в помещении института расположенного по адресу: Россия, <адрес> находится следующее оснащение (оборудование): жалюзи вертикальные-1 шт; стеллаж деревянный -1 шт; стол - 1 шт; туба для мусора - 1 шт.

В ходе проведения проверки и наблюдения за учебным процессом установлено, что услуги питания студентам и сотрудникам ИП не оказываются. В указанном помещении находится емкость с монетами банка России различного номинала и объявление о том, что в институте введена система самообслуживания, т.е. необходимо выбрать товар положить деньги в кассу (касса отсутствует) и таким образом питаться.

Таким образом, при проведении анализа представленных документов и фактического осмотра помещений, представляется возможным сделать вывод о не обеспеченности обучающихся, воспитанников и сотрудников института питанием, что является нарушением пп. 5 ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» и пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями и НОУ ВПО по основаниям ст. 29.7 КоАП РФ.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административным правонарушением по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ признается - Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из имеющегося в настоящем адм.деле протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов известно, что он составлен по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ в отношении НОУ ВПО «Ростовский юридический институт».

Обстоятельства совершения адм.правонарушения подтверждаются следующим:

-протоколом об административном правонарушении №/Л/К-19.20.3 - а.питание, составленным заместителем начальника Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) Аргуновым А.Ю. в отношении НОУ ВПО «Ростовский институт иностранных языков» по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ (л.д.4),

-копией свидетельства о постановке на учет НОУ ВПО в налоговом органе по месту нахождения ИФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

-копией свидетельства о государственной аккредитации НОУ ВПО № от ДД.ММ.ГГГГ,

-копией лицензии на право ведения образовательной деятельности,

-копией приказа Рособрнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки в НОУ ВПО «Ростовский институт иностранных языков»,

-копией устава НОУ ВПО от ДД.ММ.ГГГГ,

-экспертным заключением начальника учебно-методического центра Академии ГПС МЧС России Баскакова С.В. к акту проверки НОУ ВПО №/Л/К,

-актом проверки №/Л/К,

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ - Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Назначая наказание, суд учитывает отсутствие смягчающих обстоятельств.

Вместе с тем, суд считает, что длительное и устойчивое нарушение законодательства в области порядка управления, является отягчающим обстоятельством, в связи с чем суд приходит к выводу о применении меры наказания в виде административного приостановления деятельности образовательного учреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» (<░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░> - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.20 ░.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░            ░.░.░░░░░░░░