Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7306/2010 ~ М-7308/2010 от 23.07.2010

Дело ***

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

*** года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Рябченко Р.Г.,

при секретаре ФИО0,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО3 о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии, назначить трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском к ФИО3 (ФИО3), в обоснование которого указала, что она обратилась с заявлением в ФИО3 о назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. *** года ей было отказано. Считает отказ незаконным, в связи с тем, что в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях» правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа. При определении права на досрочную пенсию исключены из расчета периоды с *** по *** г.- отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет и с *** года по *** года - работа в должности ФИО4, ФИО6, на основании того, что Амурская государственная медицинская академия не предусмотрена Списком учреждений, а Кардиологический центр не входит в перечень структурных подразделений высших образовательных учреждений. С указанным решением в части исключения данных периодов работ не согласна, по следующим основаниям. Согласно ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от *** *** утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Как следует из списка должностей, в него включена должность медицинской сестры палатной, а также операционной медицинской сестры. В соответствии с п. 6 Правил *** в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений. Согласно справке ФИО5 является структурным подразделением Амурской государственной медицинской академии и административно подчиняется ректору АГМА. На основании вышеизложенного считает, что комиссия безосновательно исключила указанный период из ее трудового стажа и это повлекло отказ в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** года в части не включения в специальный стаж периода с *** года по *** г. незаконным и обязать ответчика включить указанный период в ее специальный стаж и назначить ей трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента обращения с *** г.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии и не включении в ее специальный стаж периода с *** года по *** г., обязать ФИО3 включить период ее работы с *** года по *** года в ее специальный стаж в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев для назначения ей досрочной трудовой пенсии и обязать ФИО3 назначить ей досрочную трудовую пенсию с *** года.

В судебном заседании истец настаивала на исковых требованиях, поддержала пояснения, изложенные в исковом заявлении, дополнений не имела.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями ФИО2. не согласился, в обоснование своих возражений пояснил, что при определении права истца на досрочное назначение пенсии рассмотрены и не включены в подсчет специального стажа следующие периоды: с *** по *** года (***) - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, данный период не засчитан в соответствии с п. 5 Правил от *** года *** и разъяснением Министерства труда РФ от *** года ***; с *** по *** года (***) - в должности ФИО4, ФИО6, так как наименование структурного подразделения «Кардиохирургический центр» не предусмотрено пунктом 6 правил от *** года ***.

Заслушав объяснения сторон, а также изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами пенсионного дела, истец ФИО2 *** года обратилась в ФИО3 с заявлением о назначении пенсии по старости на основании ст. 27 п. 1 пп. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от *** года *** «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** года ***, в назначении пенсии ФИО2 отказано, поскольку ее специальный стаж, рассчитанный, в том числе, с применением Постановления Конституционного Суда РФ от *** г. ***, составил 9 лет 1 месяц 3 дня, а в подсчет специального стажа не был включен период работы истца с *** года по *** года в должности ФИО4, ФИО6 академии, поскольку ФИО7 не предусмотрена Списком учреждений, а Кардиохирургический центр не входит в перечень структурных подразделений высших образовательных учреждений, согласно п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** г. ***.

С указанным решением истец в части не включения в специальный стаж периода её работы с *** года по *** года не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Из трудовой книжки ФИО2, справки ФИО8, уточняющей занятость истца, следует, что с *** года по *** года она работала в должности ФИО6 - ФИО9 с *** года по *** года она работала в должности ФИО4, с *** года по *** года - в должности ФИО6 и ФИО4, с *** года по *** г. - в должности ФИО4, ФИО6, *** года Клиника проблемной лаборатории была переименована в ФИО10

Проверяя обоснованность доводов истца в части незаконности не включения ответчиком последнего периода работы в специальный стаж ФИО2., дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от *** года 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 19-21 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР *** от *** г., действовавшим до *** г. (то есть в том числе и на дату начала периода с *** года, оспариваемого истцом), утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В соответствии с п. 1 указанного Списка в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Аналогичное положение предусматривалось и Постановлением Правительства от *** года ***, вступившим в силу с *** года, утвердившим Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Пунктом 1 Правил также предусматривалось, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной работой засчитывается работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала, в учреждениях, предусмотренных Списком, и в том числе в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений.

Постановлением Правительства РФ от *** года *** утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила ***).

Пунктом 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - Список).

При этом, наличие в наименовании указанных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из Списка должностей, в него включена должность - медицинская сестра - палатная (постовая), операционная медицинская сестра.

Пунктом 5 пп. «б» Правил *** предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Как следует из Перечня для льготного порядка исчисления периода работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, в него включена должность операционной медицинской сестры кардиохирургического отделения.

Согласно выписок из приказов *** от *** г. и *** от *** г. по ФИО7, Клиника проблемной лаборатории «Вспомогательного кровообращения» являлась структурным подразделением, сначала Благовещенского городского медицинского института, который с *** г. переименован в ФИО7, а затем структурным подразделением ФИО7 (далее ФИО7), а с *** г. она была реорганизована в ФИО10.

В соответствии со штатными расписаниями Клиники проблемной лаборатории в отделении анестезиологии и реанимации предусмотрены должности специалистов следующих должностей: ***. - старшая медсестра - 1 шт. единица, медсестра палатная - 19 шт. единица, операционная сестра - 3 шт. единиц.

В соответствии со штатным расписанием ФИО10 в ФИО11 предусмотрены должности специалистов следующих должностей: 1996-1997 году - медсестра операционная - 1 шт. единица, медсестра-палатная - 9 шт.

В соответствии со штатным расписанием ФИО10 в ФИО12 предусмотрены должности специалистов следующих должностей: 1998-1999 году - медсестра-палатная - 13,5 шт.

В соответствии с должностной инструкцией операционной сестры в должностные обязанности операционной сестры входили следующие функции: 1. производить подготовку шовного и перевязочного материала, операционного белья хирургического инструментария, обеспечивать их стерилизацию, автоклавированием и холодной обработкой, подбирать необходимый для операции инструментарий и др., а в ходе самой операции обеспечивать хирурга всем необходимым. 2. при подготовке и в ходе операции следить за соблюдением всеми членами хирургической бригады правил асептики и строго их выполнять. 3. представлять старшей операционной сестре данные о расходе и потребности в инструментах, материалах и медикаментах, которые должны быть заказаны. 4. следить за правильностью оформления и направления в лабораторию секционного материла на гистологическое исследование. 5. строго следить за соблюдением всех правил личной гигиены. 6. повышать свою квалификацию.

В соответствии с должностной инструкцией палатной медицинской сестры в должностные обязанности палатной медицинской сестры входили следующие функции: 1.Работа производится по графику, утвержденному заведующим отделением. 2.Делать отметки о выполнении назначений, процедур, измерений температуры. 3.Оказывать помощь при заболеваниях и в случаях необходимости вызывать дежурного врача. 4.Следить за чистотой палат, ванных комнат, кабинетов, туалетов, прикроватных тумбочек. Проверять хранение продуктов больных в холодильнике, следить за соблюдением больничного режима. При передаче продуктов больным следить за качеством, количеством и соответствием продуктов столу-диете назначенной врачом. 5.Своевременно выписывать и подавать старшей сестре отделения требования на медикаменты. 6.Присутствовать при обходе врача, сообщать ему сведения о состоянии больных, получать указания от врача по лечению и уходу за больными. 7.Четко вести листы назначений, своевременно сверять их с назначениями, записанными в истории болезни. 8.Отвечать за подготовку больных к рентгеноскопии, рентгенографии и лабораторным исследованиям. 9.Своевременно оформлять истории болезни (подклеивать) температурный лист, анализы, ЭКГ и т.д. 10.Знакомить вновь поступивших больных с установленным режимом в отделении. 11.Своевременно составлять требования на питание и подавать их старшей сестре. 12.Ежедневно передавать в оргметодотдел сведения о движении больных, следить за своевременной выпиской и оформлением документации выписанных больных (выписка направлений, справок, рецептов). 13.Передавать по дежурству все назначения и предписания врача, сведения о больных, подлежащих выписке. 14.Быть внимательной, чуткой, отзывчивой. Всем своим поведением, способствовать быстрому выздоровлению больного. Знать основы медицинской деонтологии. 15.Руководить работой младшего медицинского персонала. 16.Постоянно проводить санитарно-просветительную работу среди больных, организовать школы здоровья. 17.Систематически работать над повышением производительности своего труда, повышением личной квалификации. 18.Зондировать и промывать желудок, вводить газоотводную трубку, ставить клизмы всех видов. 19.Проводить катетеризацию мочевого пузыря мягким резиновым катетером. 20.Промывать мочевой пузырь, промывать влагалище. 21.Ставить горчичники, банки, пиявки, втирать лекарственные вещества. 22.Применять компрессы. Производить подкожные, внутримышечные, внутривенные инъекции по назначению врача. 23.Измерять кровяное давление. 24.Налагать кровоостанавливающие жгуты. 25.Производить искусственное дыхание. 26.Брать мазки из зева, производить смазывание глотки. 27.Промывать уши при наличии серной пробки. 28.Производить электрокардиографию (после спец.подготовки). 29.Подгавливать систему для внутривенных капельных вливаний. 30.Подготавливать инструменты и оказывать помощь врачу при таких манипуляциях, как откачивание жидкости из серозных полостей. 31.Участвовать в определении группы крови.

ФИО2, работавшая с *** года по *** г. в должности ФИО4, медицинской ФИО6 выполняла должностные обязанности ФИО4 и ФИО6.

Указанные обстоятельства подтверждаются штатными расписаниями среднего медицинского персонала за период с *** года по *** год.

На основании совместного решения Минздравмедпрома России и Российской академии медицинских наук Клиника проблемной лаборатории «Вспомогательного кровообращения» реорганизована в ФИО10 (приказ от *** ***).

В соответствии с Положением Кардиохирургического центра, целью создания учреждения является оказание специализированной квалифицированной кардиохирургической и кардиологической помощи населению.

Согласно Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздравсоцразвития от *** ***, лечебно-профилактические учреждения (больницы, родильные дома и другие учреждения здравоохранения), входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений и являющиеся их структурными подразделениями, называются клиниками. В Единой номенклатуре учреждений здравоохранения кардиохирургические центры не значатся.

Реорганизация клиники в центр не изменила назначение учреждения.

Сопоставляя штатные расписания клиники и центра, можно сделать вывод о том, что структурное деление учреждения осталось прежним, увеличилась только численность работающих за счет дополнительных ставок дежурных, гардеробщика, главной медицинской сестры, медицинских сестер и др. Условия труда работающих остались без изменений.

Таким образом, условия труда ФИО2, работавшей с *** года по *** г. в должности ФИО4, ФИО4, соответствуют условиям труда медицинской сестры операционной, медицинской сестры палатной клиники высшего медицинского образовательного учреждения.

Указанные обстоятельства подтверждаются заключением по экспертизе условий труда ФИО2 *** от *** г.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в спорный период с *** года по *** г. истец осуществляла лечебную деятельность в лечебном учреждении высшего медицинского образовательного учреждения, которое включено в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, при этом и название структурного подразделения лечебного учреждения - кардиохирургическое отделение, и название должности истца - операционная медицинская сестра включены в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, а указание на клинический профиль структурного подразделения ФИО7 - Кардиохирургический центр не является основанием для исключения данного периода работы истца в данном учреждении из стажа работы и не может повлиять на право истца на получение пенсии на льготных основаниях.

При обращении к ответчику *** г. истец имела специальный стаж, который не оспаривался ответчиком, продолжительностью 09 лет 01 месяц 03 дня.

Как установлено судом выше, ответчиком необоснованно не был включен в специальный стаж истца период ее работы с *** года по *** г., с учетом включения которого в льготном исчислении специальный стаж истца составлял уже 29 лет 11 месяцев 18 дней.

Кроме того, учитывая, что по состоянию на момент своего обращения *** г. истец продолжала занимать должность ФИО4, работа в которой, как установлено судом выше, подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, суд приходит к выводу, что на *** г. специальный стаж истца составлял более 30 лет, в связи с чем решение ответчика об отказе в назначении истцу пенсии является незаконным, а значит, исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения (протокола) Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО3 *** от *** года в части не включения в специальный стаж ФИО2 для назначения ей трудовой пенсии по старости периода ее работы с *** года по *** года, возложении на ФИО3 обязанности включить указанный период работы ФИО2 в ее специальный стаж для назначения ей трудовой пенсии по старости со снижением возраста и назначить ей трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента обращения с *** года, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение ФИО3 об отказе в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии и не включении в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода ее работы с *** года по *** года.

Обязать ФИО3 включить период работы ФИО2 с *** года по *** года в ее специальный стаж: в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев для назначения ей досрочной трудовой пенсии.

Обязать ФИО3 назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию с *** года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Р.Г. Рябченко