Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2020 от 10.02.2020

Дело № 12-22/2020 год

Р Е Ш Е Н И Е

г. Спасск-Дальний 17 марта 2020 года

Судья Спасского районного суда Приморского края Бовсун В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица - ООО УК «Спасск-Абсолют» юридический адрес: <адрес> на постановление Административной комиссии городского округа Спасск-Дальний № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением Административной комиссии городского округа Спасск-Дальний Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Спасск-Абсолют» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях» № 44-КЗ от 05.03.2007 г. и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением директор ООО УК «Спасск-Абсолют» обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии городского округа Спасск-Дальний Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указал, что постановление вынесено с нарушением процессуального права, выразившихся в неправильной квалификации совершенного правонарушения.

В вину управляющей компании вменяется не обеспечение надлежащего сбора и вывоза твердых коммунальных отходов ДД.ММ.ГГГГ, поскольку был нарушен пункт 4.1.13 статьи 4 «Правил благоустройства и санитарного содержания городского округа Спасск-Дальний», утвержденных решением Думы ГО Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ. №, в результате чего было совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст.7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

В силу ст.161 ЖК РФ ответственность за надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствие с требованиями технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме несёт управляющая организация.

На основании ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами благоустройства и иными элементами, предназначенными для эксплуатации и благоустройства данного дома, расположенными на этом земельном участке относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Отношения по содержанию общего имущества регулируются «Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491.

В соответствие с подп. «д» пункта 11 Правил. Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.

Требования к выполнению уборочных работ по очистке придомовой территории, их порядок и периодичность установлены «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда» утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170.

Требования к мероприятиям по сбору мусора, обустройству, обслуживанию контейнеров и контейнерных площадок содержатся в СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Ответственность за нарушение правил содержания общедомовых территорий установлена ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Считает, что «Правила благоустройства и санитарного содержания территории городского округа Спасск-Дальний, утвержденные решением Думы городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ №, за нарушение которых к административной ответственности привлечена ООО УК «Спасск-Абсолют» не могут применяться к отношениям по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, урегулированном федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ.

Просит отменить постановление административной комиссии ГО Спасск-Дальний № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «Спасск-Абсолют» по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и прекратить производство по делу ввиду отсутствия в действиях ООО УК «Спасск-Абсолют» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

В судебном заседании представитель ООО УК «Спасск-Абсолют» директор Лобанова И.А. доводы жалобы поддержала и дополнительно пояснила, что была лишена возможности представить в обоснование своей позиции доказательства, т.к. ранее сообщала, что корреспонденцию ей необходимо было направлять по адресу фактического места нахождения: <адрес>, поскольку на момент производства по делу она по адресу: <адрес> она не проживала а находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Представитель Административная комиссия городского округа Спасск-Дальний надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя юридического лица, изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьёй 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных нормативными правовыми актами.

Согласно п. 4.1.13. Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа Спасск-Дальний № юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить сбор и вывоз отходов производства и потребления, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Федеральным законом № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» и СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Оспариваемым постановлением Административной комиссии городского округа Спасск-Дальний, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Спасск-Абсолют» не обеспечило надлежащим образом сбор и вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО), в соответствии с действующим законодательством, чем нарушила п.п. 4.1.13 ст. 4 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа Спасск-Дальний, утвержденных решением Думы городского округа Спасск-Дальний» от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно ч. 1 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание органом рассматривающим дело об административном правонарушении условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Разрешая данное дело, Административная комиссия городского округа Спасск-Дальний указала, что представитель ООО УК «Спасск-Абсолют» был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела и посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Однако доказательств, объективно и достоверно свидетельствующих о надлежащем извещении представителя о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела не имеется.

Так из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО УК «Спасск-Абсолют» имеет юридический адрес: <адрес>, при этом из указанного постановления следует, что почтовым адресом юридического лица является: <адрес>. Однако в материалах дела отсутствуют сведения о направлении Административной комиссией городского округа Спасск-Дальний извещения о времени и месте рассмотрения дела по почтовому адресу, указанному в материалах дела.

С учетом изложенного довод представителя ООО УК «Спасск-Абсолют» о том, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела административной комиссией, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ, заслуживают внимания.

Таким образом, право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО УК «Спасск-Абсолют» нарушено, юридическое лицо было лишено возможности представить доказательства, дать объяснения по рассматриваемому вопросу.

Указанные обстоятельства не позволили Административной комиссии городского округа Спасск-Дальний всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Принимая во внимание, что нарушение права ООО УК «Спасск-Абсолют» на защиту относится к существенным нарушениям, постановление административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно материалам дела об административном правонарушении обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО УК «Спасск-Абсолют» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», имело место ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ООО УК «Спасск-Абсолют» подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

решил:

постановление административной комиссии городского округа Спасск-Дальний № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ООО УК «Спасск-Абсолют» отменить, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья                            В.А. Бовсун