Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-200/2017 ~ М-128/2017 от 01.02.2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2017 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре Ермилиной А.С., с участием помощника прокурора г. Братска Иркутской области Шаныгиной О.С., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ОГБУЗ «Братская районная больница» - Евтушенко К.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску прокурора г. Братска в интересах неопределенного круга лиц к Шумилову В.Н., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГИБДД МУ МВД России «Братское», ОГБУЗ «Братская районная больница», о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований прокурор г. Братска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц указал, что прокуратурой г. Братска проведена проверка по информации СО СЧ СУ МУ МВД России «Братское» в отношении Шумилова В.Н., **.**.**** года рождения, имеющего медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, но не лишенного права на управление транспортными средствами. Проверкой установлено, что по данным ОГБУЗ «Братский областной психоневрологический диспансер» и ОГБУЗ «Братская районная больница» Шумилов В.Н. на учете у врача нарколога-психиатра не состоит. Однако, согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов ОГБУЗ «Братский областной психоневрологический диспансер» от **.**.**** *** у Шумилова В.Н. выявлено заболевание: «<данные изъяты>), являющийся медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. По данному факту **.**.**** прокуратурой города направлена информация в ОГБУЗ «Братская районная больница» для решения вопроса о постановке данного лица на учет. Согласно сведений ОГИБДД МУ МВД России «Братское» Шумилову В.Н. выдано водительское удостоверение категории «В», «В1», «С», «С1», «СЕ», «С1Е» на право управления транспортным средством, сроком действия до **.**.****.

Согласно ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Так, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление). В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями 5 лет.

Таким образом, наличие у Шумилова В.Н. такого заболевания, как «<данные изъяты>» является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления автомобилями с учетом имеющихся у него медицинских противопоказаний. В свою очередь, Шумилов В.Н., осуществляя деятельность, связанную с источником повышенной опасности, ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, что может способствовать уровню роста дорожно-транспортных происшествий, а также повлечь причинение им вреда.

Просит суд прекратить действие права Шумилова В.Н., **.**.**** года рождения, на управление транспортными средствами согласно водительскому удостоверению серии *** категории «В», «В1», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», в связи с наличием медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора г. Братска Иркутской области Шаныгина О.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ОГБУЗ «Братская районная больница» - Евтушенко К.В., действующий на основании доверенности, считал необходимым исковые требования прокурора г. Братска Иркутской области о прекращении действие права Шумилова В.Н. на управление транспортными средствами удовлетворить, поскольку диагноз Шумилова В.Н. является противопоказанием к управлению автотранспортными средствами.

Ответчик Шумилов В.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской (отбывает наказание в местах лишения свободы). Возражений на исковое заявление не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГИБДД МУ МВД России «Братское» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора г. Братска Иркутской области Шаныгиной О.С., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ОГБУЗ «Братская районная больница» - Евтушенко К.В., действующего на основании доверенности, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 167 ГПК РФ, и не явившегося ответчика в порядке заочного судопроизводства, предусмотренного ст. ст. 233-237 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора г. Братска Иркутской области Шаныгину О.С., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ОГБУЗ «Братская районная больница» - Евтушенко К.В., действующего на основании доверенности, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 6).

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 №377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются: эпилепсия и синкопальные состояния (выраженные формы пограничных расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, в соответствии с Перечнем медицинских и психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами является наркомания, алкоголизм, токсикомания.

Кроме того, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В судебном заседании установлено, что **.**.**** Шумилову В.Н., **.**.**** года рождения, выдано водительское удостоверение на управление транспортными средствами серии *** категории «В», «В1», «С», «С1», «СЕ», «С1Е».

**.**.**** в отношении Шумилова В.Н., **.**.**** года рождения, в ОГБУЗ «Братский областной психоневрологический диспансер» был составлен акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или токсического) ***, согласно которому установлено состояние опьянения (наркотического).

**.**.**** в отношении Шумилова В.Н., **.**.**** года рождения, возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, что подтверждается постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от **.**.****.

Также в судебном заседании установлено, что согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов *** от **.**.**** у Шумилова В.Н. выявлено заболевание: «синдром <данные изъяты>

Согласно информации ОГБУЗ «... психоневрологический диспансер» от **.**.**** Шумилова В.Н., **.**.**** года рождения, в ОГБУЗ «Братский областной психоневрологический диспансер» на учете не состоит, **.**.**** была проведена АСПЭ (акт ***), согласно которой у Шумилова В.Н. обнаружен <данные изъяты>. Учитывая результаты проведенной АСПЭ, у Шумилова В. Н. имеются противопоказания и ограничения к управлению транспортным средством в связи с имеющимся заболеванием (<данные изъяты>). Согласно сведениям ОГБУЗ «Братская районная больница» Шумилов В.Н., **.**.**** года рождения, на учете у врача-нарколога не состоит, так как на прием не явился.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шумилов В.Н., **.**.**** года рождения, страдает <данные изъяты>, что в соответствии со ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» является противопоказанием к управлению автотранспортными средствами. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельств и перечисленные нормы закона, суд приходит к выводу, что имеющееся у Шумилова В.Н. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, в виду чего деятельность ответчика, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора г. Братска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права Шумилова В.Н., **.**.**** года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии *** категории «В», «В1», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», в связи с наличием медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Братска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права Шумилова В.Н., **.**.**** года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии *** категории «В», «В1», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», в связи с наличием медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Ларичева